Решение по делу № 5-480/2021 от 30.06.2021

УИД № 75RS0010-01-2021-000925-43

Российская Федерация

Забайкальский край Забайкальский район пгт. Забайкальск

ул. Комсомольская 24 «а»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 августа 2021 года по делу № 5-480/2021(10719000-528/2021)

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Васендин С.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «СИТИ-ТРЕЙД», <данные изъяты>),

установил:

15.02.2021 агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - <адрес>) в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского экономического союза представлены документы на товар следующий в железнодорожном (далее - ж/д) вагоне №, прибывшем по ж/д накладной № с товаросопроводительными документами: спецификацией №№, сопроводительным документом на транспортировку древесины №, фитосанитарным сертификатом № №.

В декларации на товары (далее ДТ) № №, декларант товара - ООО «СИТИ-ТРЕЙД» (графы 14 и 54 ДТ т. 1 л.д.57) под таможенную процедуру экспорта помещен товар – пиломатериалы х/п из лиственницы, брус (LARIXSIBIRIKA) распиленные вдоль, не строганые, не лущеные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, пиломатериал обрезной, сорт 1-2, объемом 79,97 м?. Код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4407199800. (гр.33 ДТ).

24.03.2021-26.03.2021 на открытой площадке грузового двора <адрес> после предъявления товаров, проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № №) товаров, выгруженных из ж/д вагона №№ в результате которого установлено, что часть лесоматериалов имеет признаки грубо окантованного лесоматериала в количестве 550 ед., объемом 47,43 м?.

Согласно заключению товароведческой экспертизы, а также справки о предоставления сведений по товару ЭИО № 2 (пгт. Забайкальск) ЭКС- регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск № № 14.05.2021 550 единиц лесоматериала объемом 47,43 м?, являются грубо окантованным лесоматериалом хвойных пород из лиственницы сибирской (LARIXSIBIRIKA), полученный из бревен, обработанных в продольном направлении с четырех сторон, не строганный, не обтесанный, не лущенный, не шлифонный, не имеющий соединения в шип. Рыночная стоимость товара по состоянию на 03.02.2021 г. составила 436557,57 руб. (т. 1 л.д. 127-143, т. 2 л.д. 19-27)

Таким образом, таможенным органом установлено, что в ж/д № перемещалась часть лесоматериала классифицируемого в иной товарной подсубпозиции 4403 25990 0 ТН ВЭД ЕАЭС (т. 1 л.д.145).

По данному факту 06 апреля 2021 года Читинской таможней возбуждено административное производство № №, проведено административное расследование и 03 июня 2021 года в отношении ООО«СИТИ-ТРЕЙД» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Пилопродукция, явившаяся предметом административного правонарушения – грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской (LARIXSIBIRIKA) в количестве 550 ед., объемом 47,43 м?, классифицируемый в товарной подсубпозиции 4403 25990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, изъята и передана на ответственное хранение <данные изъяты>» (т. 1 л.д. 30-44).

ООО «СИТИ-ТРЕЙД» надлежаще извещено о дате, времени и месте судебного заседания, представитель Общества в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «СИТИ-ТРЕЙД».

Из поступивших в адрес суда пояснений представителя по доверенности ООО«СИТИ-ТРЕЙД» ФИО5., следует, что Общество вину не признает, в связи с недоказанностью события административного правонарушения. Указывает, что в ходе производства по делу об административном правонарушении таможенным органом, на основании акта таможенного досмотра было проведено идентификационное исследование, в соответствии с которым часть товара была идентифицирована как – грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской. Из текста данного исследования следует, что оно было произведено без фактического осмотра продукции, а лишь на основании предоставленных Обществом документов на товар и данных фактического контроля, а именно данных о свойствах, размерах и описании продукции, содержащихся в акте таможенного досмотра. Общество полагает, что акт таможенного досмотра и заключение специалиста об идентификации товара от 31.03.2021 вынесенное на основании акта таможенного досмотра и приложений к данному акту, как и сам протокол об административном правонарушении являются недопустимыми доказательствами.

Таможенный досмотр товара, принадлежащего Обществу, был проведен в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, Общество не было извещено о времени и месте проведения таможенного досмотра, при этом 15.03.2021 таможенным органом было получено заявление директора ООО «СИТИ-ТРЕЙД» о продлении срока предъявления товаров для таможенного досмотра до 28.03.2021 и о желании его присутствовать при проведении таможенного досмотра.

Тот факт, что до этого, Общество извещалось о проведении таможенного досмотра 16.02.2021, который не состоялся в связи с <данные изъяты>» вагона к месту досмотра, не освобождало таможенный орган от обязанности надлежащим образом известить ООО «СИТИ-ТРЕЙД» о времени и месте проведения таможенного досмотра 24.03.2021, когда он фактически и состоялся. Указанные нарушения являются существенными, поскольку не уведомление о проведении таможенного досмотра лишило Общество его прав и гарантий на участие в проведении досмотра товара, возможности высказать возражения, дать пояснения при осуществлении данной процедуры. Учитывая, что результаты таможенного досмотра проведенного в отсутствии декларанта, не извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения досмотра, положены в основу протокола об административном правонарушении, а также использованы в качестве данных фактического контроля при проведении идентификационного исследования, то данный акт таможенного досмотра, как и заключение специалиста от 31.03.2021 и сам протокол об административном правонарушении, не могут быть использованы в качестве доказательств по делу об административном правонарушении, в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ.

Из поступивших в адрес суда пояснений Читинской таможни следует, что 15.02.2021 года при совершении таможенных операций с товарами принято решения о проведении таможенного досмотра товаров.

После принятия решения о проведении таможенного досмотра Читинской таможней в адрес декларанта 15.02.2021 за исх. № в соответствии со ст.328 ТК ЕАЭС направлено уведомление о месте и времени проведения таможенного досмотра, а также требование о предъявлении товара для таможенного досмотра.

В письме "О направлении уведомления и требования" декларант поставлен в известность, что в зоне деятельности таможенного поста находится три специально оборудованных места для проведения таможенного досмотра.

В силу ст.ст. 14, 84, 348 ТК ЕАЭС, декларанту предложено взаимодействовать с перевозчиком по вопросам выгрузки и подготовки лесоматериалов для проведения таможенного досмотра.

12 марта 2021 г. в связи с длительностью не предъявления товаров для проведения таможенного досмотра в адрес ООО «Сити-трейд» направлено письмо о необходимости предоставления в адрес таможенного поста информации о принятых мерах в целях выполнения требования о предъявлении товаров для проведения таможенного досмотра.

Таможенным постом получена информация от перевозчика о выполнении требования таможенного органа и подачи вагона в зону таможенного контроля и о готовности товара для проведения таможенного досмотра. Иная информация от декларанта либо перевозчика в адрес таможенного поста не поступала. После чего был проведен таможенный досмотр, в ходе которого установлено нарушение декларантом таможенного законодательства.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 104 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 4 ч.1 ст.106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенным органом мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному из 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Правила заполнения таможенной декларации на товары регламентированы решением комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций».

В соответствии с п.8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента принятия, таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

В силу ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что ООО «СИТИ-ТРЕЙД» является декларантом, что подтверждается ДТ № №, в графе 54 которой содержатся сведения о лице, составившем и представившем в таможенный орган декларацию.

Согласно п.п. 2, 3, 6 ст. 328 ТК ЕАЭС таможенный досмотр проводится в целях проверки и (или) получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль. Таможенный орган уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра любым способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления, декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица установлены. При назначении времени проведения таможенного досмотра учитываются разумные сроки прибытия таких лиц. Таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей в случае неявки указанных лиц. Таможенный досмотр в случае неявки декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей, проводится в присутствии 2 понятых.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года таможенным органом декларанту ООО «СИТИ-ТРЕЙД» направлено требование о предъявлении товаров и уведомление о проведении таможенного досмотра назначенного на 16.ДД.ММ.ГГГГ

15.02.2021 года таможенным органом начальнику станции Забайкальск <данные изъяты> направлено требование о проведении таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств (л.д.110).

В сопроводительном письме декларанту предложено по вопросам подачи вагона, выгрузки и подготовки лесоматериалов к досмотру взаимодействовать с перевозчиком, а также указано место проведения досмотра: грузовой двор <адрес>, <данные изъяты>". О принятых мерах по предъявлению товаров к досмотру, а также в случае невозможности предъявления товаров к досмотру предложено сообщить таможенному органу (т.1 л.д.74-77).

Заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ года представитель ООО «СИТИ-ТРЕЙД» неоднократно просил продлить сроки предъявления товаров к досмотру и провести досмотр в его присутствии, также сообщал, что с уведомлением о проведении досмотра, требованием о предъявлении товаров и требованием о проведении операций в отношении товаров, ознакомлен (л.д.113-115).

21.02.2021 года перевозчик товара <данные изъяты>" уведомил таможенный орган о поставке вагона № № (л.д.119).

12.03.2021 года, в связи с отсутствием от декларанта информации о принятых мерах по предъявлению товара к досмотру в адрес ООО «СИТИ-ТРЕЙД» направлено второе письмо, в котором предложено предъявить товар к досмотру в месте указанном в первом письме, а также письменно сообщить причины неисполнения требований о предъявлении товара к досмотру (л.д.79-80).

15.03.2021 года директор ООО «СИТИ-ТРЕЙД» ФИО6. заявил таможенному органу, что вагон будет поставлен для досмотра как только подойдет очередь, и он будет поставлен на место, предоставленное для досмотра (л.д.81).

24.03.2021 года перевозчик товара ОАО "РЖД" уведомил таможенный орган, что груз из вагона № пути грузового двора выгружен и готов к досмотру (л.д.119).

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют, что ООО «СИТИ-ТРЕЙД» уведомлен о проведении таможенного досмотра своевременно, и знал, что досмотр будет проведен сразу же после предъявления лесоматериала таможенному органу, а также знал о месте его проведения, что следует из переписки ООО «СИТИ-ТРЕЙД» и должностных лиц таможенного органа. Обязанность по предоставлению товаров для таможенного досмотра лежала на ООО «СИТИ-ТРЕЙД», поэтому точное время проведения досмотра зависело от времени в которое ООО «СИТИ-ТРЕЙД» предъявит товары для досмотра. Исходя из этого доводы представителя ООО «СИТИ-ТРЕЙД» о том, что он должен был быть повторно извещен о времени проведения досмотра являются несостоятельными.

В результате таможенного досмотра на открытой площадке грузового двора <данные изъяты>, после предъявления товаров, с участием понятых, установлено, что в ж/д вагоне №№ перемещается пилопродукция с остатками коры, что является признаком грубо окантованного лесоматериала. Указанный материал в количестве 550 ед., объемом 47,43 м?, изъят хранится в ООО «РУС Логистик». Необходимости в повторном осмотре, либо пересчете изъятого пиломатериала не имеется. Основания не доверять результатам таможенного досмотра отсутствуют.

Согласно Приказу ФТС России от 14.01.2019 N 28 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров» (вместе с «Разъяснениями о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров»), к грубо окантованному лесоматериалу в товарной позиции 4403 ТН ВЭД ЕАЭС относится лесоматериал, за исключением товаров, классифицируемых в товарной позиции 4406 ТНВЭД ЕАЭС, полученный из бревна, обработанного в продольном направлении с двух - четырех сторон, поверхности которого стесаны топором, стругом или грубо отпилены, при этом по всей длине лесоматериала, за исключением стесанных или пропиленных участков, как правило, присутствует кора или остатки коры, требующий дальнейшей обработки при необходимости получения двух-, трех-, четырехбитного бруса, пиломатериалов или другой пилопродукции, не имеющий установленных размеров.

Для целей применения данного пункта под установленными размерами понимают номинальные размеры, предусмотренные для определенной влажности, с установленными предельными отклонениями, не превышающими следующие значения, указанные в мм: по длине: + 50 и -25, при толщине, при размерах более 100 мм:+/-3,0, при ширине, при размерах более 100 мм:+/-3,0.

Согласно акту таможенного досмотра, в данном случае номинальные размеры определены путем замера фактических размеров (длина, ширина, толщина) каждой штуки пилопродукции, т.е. установлены фактические размеры лесоматериалов, о чем составлен протокол выполнения измерений (л.д.100-109).

Согласно заключению специалиста № №, пилопродукция в количестве 550 ед., явившаяся предметом административного правонарушения, идентифицирована как - грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской (LARIXSIBIRIKA), полученный из бревен, обработанных в продольном направлении с четырех стороне, не строганный, не обтесанный, не лущенный, не шлифованный, не имеющий соединения в шип. Вывод специалиста основан на результатах досмотра: наличие коры на 550 единицах пилопродукции, превышение допустимых отклонений по заявленной ширине, толщине и длине 503 штук пилопродукции (л.д.127-143).

Аналогичные выводы содержатся в заключении эксперта №№. Рыночная стоимость товара изъятого по делу об администратином правонарушении по состоянию на 03.02.2021 года составила 436557,57 рублей (т.2 л.д.20-27)

Справка специалиста и заключение эксперта подробно изложены, научно обоснованы, даны компетентными специалистами, сомнений достоверность выводов специалистов не вызывает, поскольку соответствует разъяснениям о классификации отдельных товаров изложенных в приказе ФТС России от 14.01.2019 N 28.

С учётом информации, предоставленной ОТНПТ и ТО Читинской таможни от «О классификации товаров» - товар, явившийся предметом административного правонарушения, должен классифицироваться в товарной подсубпозиции – 4403 25 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС (т.1 л.д.145).

Декларантом же определен код ТН ВЭД ЕАЭС перемещаемого товара как 4407 19 980 0 (графа №

Размер таможенной пошлины на лесоматериалы хвойных пород из лиственницы сибирской не имеющих установленных размеров и являющихся грубо окантованным лесоматериалом объёмом 47,43 м.куб., классифицируемый в товарной подсубпозиции 4403 25 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенной стоимостью 260 865,00 руб. по состоянию на дату совершения административного правонарушения составил – 239886,71 руб. (т.2 л.д.53-54).

Таким образом, 03.02.2021 года, при декларировании товаров в ДТ № № декларантом ООО «СИТИ-ТРЕЙД» в графе 33 декларации заявлены недостоверные сведения о классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, что было сопряжено с заявлением в графе 41 декларации при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их свойствах и характеристиках: сортности, качестве обработки, размерах о толщине, длине и ширине пиломатериала, влияющих на их классификацию.

Заявление декларантом ООО «СИТИ-ТРЕЙД» вышеуказанных недостоверных сведений в декларации, послужило основанием для освобождения общества от уплаты таможенных пошлин в размере 239886,71 рублей.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (т. 2 л.д. 69-76), актом таможенного досмотра с протоколом выполнения измерений (т. 1 л.д. 84-119), справкой таможенного специалиста (т. 1 л.д. 126-143), заключением таможенного эксперта (т. 2 л.д. 19-27), докладной запиской по классификации товара по ТН ВЭД (т. 1 л.д. 145), таможенной декларацией на товары (т. 1 л.д. 57-59), товаросопроводительными документами (т. 1 л.д. 60-69).

Оценив изложенные доказательства в их совокупности, нахожу доказанной вину ООО «СИТИ-ТРЕЙД» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываю обстоятельства совершения правонарушения, неоднократное привлечение к административной ответственности за аналогичные правонарушения, количество и свойства перемещаемой продукции, и нахожу целесообразным назначить наказание в виде штрафа в размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин с конфискацией предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил

Общество с ограниченной ответственностью «СИТИ-ТРЕЙД» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин в сумме 239886,71 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения: грубо окантованного лесоматериала хвойных пород из лиственницы сибирской (LARIXSIBIRIKA) в количестве 550 ед., объемом 47,43 м?, классифицируемый в товарной подсубпозиции 4403 25990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исполнение постановления в части конфискации возложить на Читинскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Забайкальский районный суд Забайкальского края.

Мотивированная часть изготовлена 30.08.2021г.

Судья: Васендин С.Ф.