Решение по делу № 2-526/2018 от 07.06.2018

Дело № 2- 526/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дубовка 22 августа 2018 года

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Зобнина В.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Сапунковой В.А.,

с участием представителя Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области Шаховой Ю.В.,

представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Волгоградской области Кошелевой Я.В.,

представителя ответчика администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области Калининой К.С.,

представителя ответчика администрации городского поселения г.Дубовка Волгоградской области Олейниковой Т.Н.,

ответчика Мельникова А.Ю., его представителя Поповой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Федеральному Государственному Бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Реестра», администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, Мельникову Андрею Юрьевичу о признании незаконным действий, возложении обязанностей, признани незаконным постановления органа местного самоуправления, признании договора аренды недействительным, внесении изменений в ЕГРП,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской областиобратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Федеральному Государственному Бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Реестра», администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, Мельникову А.Ю. о признании незаконным действий, возложении обязанностей, признани незаконным постановления органа местного самоуправления, признании договора аренды недействительным, внесении изменений в ЕГРП.

В обосновании заявленных исковых требований указано, что распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области 04.08.2008 года № 1340-р «Об утверждении актов приема- передачи муниципального имущества Дубовского муниципального района в государственную собственность Волгоградской области» был утвержден акт приема-передачи части здания (патологоанатомический корпус), расположенного по <адрес> в государственную собственность Волгоградской области, а 30.08.2010года на него зарегистрировано право собственности Волгоградской области.

Следовательно земельный участок, расположенный по <адрес>, занимаемый зданием патологоанатомического корпуса, находящимся в государственной собственности Волгоградской области, в силу прямого указания закона с учетом разъяснений высших судебных инстанций также является собственностью субъекта РФ - Волгоградской области с момента государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - патологоанатомический корпус.

Постановлением администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области от 06.08.2009 года № 496 «Об утверждении площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации изолированной части здания (патологоанатомический корпус)» была утверждена площадь земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> для эксплуатации изолированной части здания (патологоанатомический корпус)» равной <данные изъяты> кв.м.

На основании указанного постановления № 496, в соответствии с Законом № 221-ФЗ, 13.10.2009 года земельный участок по <адрес>, занимаемый зданием паталогоанатомического корпуса был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера: № (далее спорный Участок).

В ноябре 2017 года при проведении инвентаризации земельных участков, находящихся в собственности <адрес> было выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета.

По информации филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области, предоставленной письмом от 01.11.2017года № НБ-7423/2017, указанный земельный участок снят с государственного кадастрового учета 01.06.2010 года на основании заявления о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости от 27.05.2010 года №, подписанным гражданкой ФИО2. К данному заявлению было приложено 2 документа:

-постановление администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области от 06.08.2009 года № 496 «Об утверждении площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для эксплуатации изолированной части здания (патологоанатомический корпус)»

-распоряжение от 21.02.2006 года № 69-р-1 (письмом от 05.12.2017 года исх. № 502 администрация Дубовского муниципального района Волгоградской области сообщила Облкомимуществу, что упомянутое распоряжение № 69-р-1 от 21.02.2006 года в администрации Дубовского муниципального района отсутствует).

Таким образом, основанием для снятия спорного участка с кадастрового учета послужил тот же самый документ, который был предоставлен для постановки земельного участка на кадастровый учет, а также некое распоряжение, изданное не установленным лицом.

Считают, что единственным лицом, которое могло обратиться с заявлением о снятии участка с кадастрового учета являлся собственник земельного участка № - Волгоградская область в лице уполномоченного органа.

Таким образом, Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области является единственным органом который мог обратиться от лица Волгоградской области в уполномоченные органы с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета. Однако Комитет с таким заявлением в органы, осуществляющие государственный кадастровый учет, никогда не обращался, иных лиц на совершение подобных действий не уполномочивал, а потому снятие земельного участка с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета по заявлению неуполномоченного лица является незаконным.

Вместе с тем, администрация городского поселения г. Дубовка Волгоградской области постановлением от 01.07.2015 года № 199 утвердила схему расположения земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>. Указанное постановление послужило основанием для учета 10.07.2015 года земельного участка с кадастровым номером № в ЕГРН.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым № принадлежит на праве аренды гражданину Мельникову А.Ю. на основании договора аренды земельного участка № 50-07/14 от 25.07.2014 года, зарегистрированным 17.11.2015 года (номер регистрации №

Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером № пересекает земельный участок с кадастровым номером № на площади <данные изъяты> кв.м, (схема взаимного расположения участков прилагается).

Таким образом, Мельников А.Ю. в настоящее время использует земельный участок, принадлежащий на праве собственности <адрес>.

В этой связи Облкомимуществом направлено обращение от 13.03.2018 года исх. № 21- 16/4639 в адрес администрации г.Дубовка об отмене постановления от 01.07.2015года № 199. Однако, в своем ответе от 12.04.2018 года № 401 администрация г.Дубовка указала на отсутствие оснований для его отмены.

Просит суд, признать незаконными действия ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по Волгоградской области по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.    

Обязать Управление Росреестра по Волгоградской области восстановить в Едином Государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № и изменить статус с «аннулированный» на «актуальный».

Признать незаконным постановление администрация городского поселения г.Дубовка Волгоградской области от 01.07.2015 года № 199.

Признать недействительным договор аренды земельного участка № 50-07/14 от 25.07.2014 года, заключенный между администрацией городского поселения г. Дубовка Волгоградской области и Мельниковым Андреем Юрьевичем.

Установить решение суда основанием для:

- внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении правааренды земельного участка с кадастровым номером № №

- государственного кадастрового учета прекращения существования земельного участка скадастровым номером №.

Определением Дубовского районного суда Волгоградской области от 18 июля 2018г. по данному гражданскому делу в качестве соответчика привлечена администрация городского поселения г.Дубовка Волгоградской области.

Представитель истца Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области Шахова Ю.В.,поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Кошелева Я.В., представитель ответчика администрации Дубовского муниципального района Волгоградской областиКалиниа К.С., представитель ответчика администрации городского поселения г.ДубовкаОлейникова Т.Н., ответчик Мельников А.Ю., его представитель Попова О.В. возражали относительно заявленных требований, просили в иске отказать.

Представитель ответчикаФедерального Государственного Бюджетного учреждению «Федеральная кадастровая палата Реестра» извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 16 Земельного кодекса РФ разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность),собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся помимо прочего земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также у государственныхучреждений, входящих в структуру Российской академии наук;земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 No 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно пункту 5 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 года No 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

В соответствии со ст. 25 Закона № 221-ФЗ, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьёй 24 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 4 статьи 24 Закона № 221-ФЗ, сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Часть 5 статьи 24 Закона № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент снятия участка с государственного кадастрового учета) устанавливала перечень лиц, которые могли обратиться в орган государственного кадастрового участка с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета, а именно: собственник объекта недвижимости или собственники объектов недвижимости.

Судом по делу установлено, что на основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области №1340-р от 04 августа 2018г. утвержден акт передачи части здания (поталоанатомический корпус) по адресу: <адрес>,согласно приложения акта приема –передачи данное здание передано в государственную Волгоградской области (л.д.9-10).

Постановлением администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области №496 от 06 августа 2009г. утверждена площадь земельного участка по адресу: <адрес>», равной <данные изъяты> кв.м. (л.д.11).

Из свидетельства о государственной регистрации № следует, что собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес>», площадью <данные изъяты> кв.м. является Волгоградская область РФ, кадастровый №(л.д.15).

Постановлением администрации городского поселения г.Дубовка Волгоградской области №119 от 06.07.2015г. утверждена схема расположения земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> (л.д.173).

В судебном заседании также установлено, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области направили в адрес в Комитет по управлению государственного имущества письма от 13.11.2017г. в которых сообщает, что по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу:<адрес>», снят с государственного учета. С заявлением о снятии с учета обратилась ФИО2 Земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>», внесен в ЕГРН 10.07.2015г. по заявлению о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 08.07.2015г.(л.д.32-33).

Из сообщения администрации Дубовского муниципального района №502 от 05.12.2017г. направленного в адресКомитет по управлению государственного имущества следует, что распоряжение №69-р-1 от 21.02.2006г. в администрации Дубовского муниципального района <адрес> отсутствует (л.д.12).

Постановлением администрации городского поселения г.Дубовка Волгоградской области №119 от 06.07.2015г. утверждена схема расположения земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> (л.д.173).

Кроме того судом по делу установлено, что земельный участок с кадастровым № на основании договора аренды земельного от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен Мельникову А.Ю. (л.д.43-48).

На основании постановления администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области №820 от 27.10.2015г. кадастровый номер земельного участка изменен № (л.д.172).

Судом также установлено, что согласно схеме расположения земельных участков, земельный участок с кадастровым номером № пересекает земельный участок с кадастровым номером № на площади <данные изъяты> кв.м, (л.д.176).

Исходя из анализа установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств суд считает, что единственным лицом, которое могло обратиться с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета являлся собственник земельного участка № - Волгоградская область в лице уполномоченного органа, снятие же с кадастрового учета земельного участка по заявлению иного лица, противоречит требованиям закона.

В связи с чем суд считает, что поскольку земельный участок с кадастровым № снят с регистрационного учета в нарушении требований закона, следовательно постановление администрации городского поселения г.Дубовка Волгоградской области от 01.07.2015 года № 199«Об утверждении схемы расположения земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу:<адрес>» является незаконным, а договор аренды земельного участка № 50-07/14 от 25.07.2014 года, заключенный между администрацией городского поселения г. Дубовка Волгоградской области и Мельниковым А.Ю. подлежит отмене.

Кроме того как установлено в судебном заседании, земельный участок с кадастровым номером № пересекает земельный участок с кадастровым номером № на площади <данные изъяты> кв.м.

Суд также считает необходимым внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении права аренды земельного участка с кадастровым номером №,государственного кадастрового учета прекращения существования земельного участка с кадастровым номером №.

Частью 1 ст.112 ГПК РФ установлено, что лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как установлено в судебном заседании истцу о нарушении прав стало известно в ноябре 2017 года, при проведении инвентаризации земельных участков, находящихся в собственности Волгоградской области, следовательно срок исковой давности истцом не пропущен.

Кроме того суд считает, что поскольку Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Федеральным Государственным Бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Реестра» чьи либо права не нарушены, в связи с чем они являются ненадлежащими ответчиками и подлежат исключению из числа ответчиков, а заявленные к ним требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, удовлетворить частично.

Обязать Управление Росреестра по Волгоградской области восстановить в Едином Государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № и изменить статус с «аннулированный» на «актуальный».

Признать незаконным постановление администрация городского поселения г.Дубовка Волгоградской области от 01.07.2015 года № 199 «Об утверждении схемы расположения земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу:<адрес>

Признать недействительным договор аренды земельного участка № 50-07/14 от 25.07.2014 года, заключенный между администрацией городского поселения г. Дубовка Волгоградской области и Мельниковым Андреем Юрьевичем.

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении права аренды земельного участка с кадастровым номером №,государственного кадастрового учета прекращения существования земельного участка с кадастровым номером №.

В части иска Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Федеральному Государственному Бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Реестра» о признании действий незаконными, признании незаконным постановление администрация городского поселения г.Дубовка Волгоградской области от 01.07.2015 года № 199«Об утверждении схемы расположения земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу:<адрес> признании недействительным договор аренды земельного участка № 50-07/14 от 25.07.2014 года, заключенный между администрацией городского поселения г. Дубовка Волгоградской области и Мельниковым Андреем Юрьевичем, отказать.

Решение в месячный срок может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2018г.

Судья: В.В.Зобнин