Решение по делу № 12-275/2021 от 08.11.2021

РЕШЕНИЕ по делу № 12-275/2021

29 ноября 2021 года                                                                                       г.Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Соколова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации сельского поселения Юровское на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 34 от 08 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 34 от 08 октября 2021 года администрация сельского поселения Юровское привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава сельского поселения Юровское обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что мировой судья необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства об отложении слушания по делу, чем лишил возможности защищаться в суде. В сентябре 2021 года составлен акт сдачи-приемки выполненных работ по договору с ООО «Профилактика» от 01.04.2021 ( п.10 Предписания). По пункту 7 Предписания: размещение крупногабаритного мусора около площадки накопления ТКО про адресу: д.Юрово, ул.Школьная, д.13, запрещено, путем размещения объявления для населения. 17.02.2020 поступило обращению КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» о необходимости демонтажа указанной контейнерной площадки для накопления ТКО с территории, прилегающей к дороге регионального значения. Места для установки бункера для крупногабаритных отходов на указанной территории нет. В д.Юрово имеются 2 площадки для накопления крупногабаритных отходов. 16.08.2021 выдано новое предписание со сроком исполнения до 10.08.2022. Просит отменить постановление мирового судьи.

В судебном заседании глава администрации сельского поселения Юровское Глазова В.И. доводы жалобы поддержала.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

    Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Судьей установлено, что администрация сельского поселения Юровское, являясь юридическим лицом, не выполнила п.7 и10 предписания от 28.07.2020 специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, срок исполнения которого истек 10.07.2021:

- об оборудовании места для складирования крупногабаритных отходов, имеющих водонепроницаемое покрытие и ограждение с трех сторон высотой не менее 1 м или установленный бункер для накопления крупногабаритных отходов на контейнерной площадке д.Юрово, ул.Школьная, д.13 (п.2.4 СанПиН 2.1.7.3550-19, действующий на момент вынесения предписания);

- о промывке контейнеров (п.2.6 СанПиН 2.1.7.3550-19, действующий на момент вынесения предписания).

Пунктами 7 и 10 предписания специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Вологодской области от 28 июля 2020 года администрации сельского поселения Юровское предписано оборудовать места для складирования крупногабартиных отходов, имеющих водонепроницаемое покрытие и ограждение с трех сторон высотой не менее 1 м или установленный бункер для накопления крупногабаритных отходов на контейнерной площадке, в т.ч. по адресу: д.Юрово, ул.Школьная, д.13; о промывке и дезинфекции контейнеров контейнеров. Установлен срок исполнения предписания – 10.07.2021.

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки <4> для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

В соответствии с п.8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам.

В ходе проверки исполнения предписания установлено, что администрацией сельского поселения Юровское не выполнены п.7 и10 предписания об оборудовании места для складирования крупногабартиных отходов, имеющих водонепроницаемое покрытие и ограждение с трех сторон высотой не менее 1 м или установленный бункер для накопления крупногабаритных отходов на контейнерной площадке д.Юрово, ул.Школьная, д.13; о промывке контейнеров.

Таким образом, мировой судья обоснованно усмотрел в действиях администрации сельского поселения Юровское состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частичное выполнение предписания должностного лица административного органа, не является основанием для освобождения юридического лица от ответственности за совершение указанного административного правонарушения, объективную сторону которого образует неисполнение предписания в полном объеме или отдельных его пунктов.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у юридического лица возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела отсутствуют.

Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения, связанные с санитарно-эпидемиологическим благополучием населения, в связи с чем основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Кроме того, судья полагает необоснованными доводы главы администрации сельского поселения Юровское о необоснованном отказе в удовлетворении ходатайства об отложении слушания по делу.

О времени и месте рассмотрения дела мировым судьей администрация сельского поселения Юровское была извещена надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о получении судебной повестки 05.10.2021 (л.д. 35).

Ходатайство законного представителя юридического лица об отложении судебного заседания мировым судьей рассмотрено в соответствии с требованиями ст. 24.4 КоАП РФ и оставлено без удовлетворения, о чем вынесено определение, в котором приведены соответствующие мотивы, оснований не согласиться с которыми не имеется (л.д. 36,37).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 от 08 октября 2021 года по делу о привлечении администрации сельского поселения Юровское к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу администрации сельского поселения Юровское - без удовлетворения.

Судья: Соколова Е.В.

УИД 35MS0034-01-2021-008749-41Подлинный документ подшит в деле № 12-275/2021и находится в производстве Грязовецкого районного суда Вологодской области