Решение от 25.05.2022 по делу № 2-3076/2022 от 25.03.2022

Дело № 2-1-3076/2022        УИД: 64RS0042-01-2022-003641-93    Решение

Именем Российской Федерации

25.05.2022 г.                     г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Оситко И.В.,

при секретаре Щипицыной Д.В.,

с участием представителя истца Николаевой М.В. по доверенности Кунбулатова М.А., представителя ответчика муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 21 имени героя Советского Союза Ильи Макаровича Каплунова» Энгельсского муниципального района Саратовской области директора Телегина Н.И., представителя третьего лица Комитета по образованию администрации Энгельсского муниципального района по доверенности Садовникова Г.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой М. В. к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № имени героя Советского Союза И. М. К.» Э. муниципального района <адрес> о признании незаконным приказа, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Николаева М.В. обратилась в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № имени героя Советского Союза И. М. К.» Э. муниципального района <адрес> (далее по тексту – МОУ «СОШ №», Школа) о признании незаконным приказа, взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что истец работает в должности учителя биологии в МОУ «СОШ №» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец была отстранена от работы директором школы с ДД.ММ.ГГГГ до окончания периода эпиднеблагополучия либо прохождения вакцинации. Истец считает данный приказ незаконным. Со стороны руководства школы ей не были надлежащим образом разъяснены обстоятельства принимаемых мер в отношении работников учреждения и не были приняты во внимание противопоказания, которые могут быть у работников. Отказ истца от профилактической вакцинации против новой коронавирусной инфекции лекарственными препаратами Гам-Ковид-Вак-М, Ковид-глобулин, Фавипиравир, Гам-Ковид-Вак (Спутник V, Спутник Лайт, ЭпиВакКорона, КовиВак), проходящими в настоящий момент клинические исследования (испытания) сроком до ДД.ММ.ГГГГ, является правомерным, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 21 Конституции РФ никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. Истцом были понесены физические и нравственные страдания, которые она оценивает в 20000 руб. Считая свои права нарушенными, истец просит признать незаконным приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении ее от работы, взыскать со Школы в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 20000 руб.

Истец, представитель третьего лица прокуратуры <адрес>, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили. Истец просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца по доверенности Кунбулатов М.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Школы директор Телегин Н.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку приказ является законным и обоснованным. Ответчик ДД.ММ.ГГГГ лично, под роспись, была уведомлена о необходимости не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить медицинский сертификат о профилактических прививках против COVID-19 или медицинских противопоказаниях к вакцинации или перенесенном заболевании, вызванном COVID-19. Также она была уведомлена о том, что непредставление указанных документов может повлечь отстранение от работы. Однако истец никакие документы не представила, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ об отстранении ответчика от работы. Истец длительное время работает в школе. Предвзятого отношения к ней нет. Она занимается выращиванием цветов на приусадебном участке школы, является религиозным человеком, ходит в церковь. В Школе обучается 1100 учеников. Отстранение истца от работы вызвано требованиями действующих нормативных актов. Просит в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Комитета по образованию администрации Э. муниципального района по доверенности Садовников Г.С. в судебном заседании поддержал доводы представителя ответчика.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает учителем биологии в МОУ СОШ №, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 10-13).

Приказом МОУ СОШ № № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец была отстранена от работы с ДД.ММ.ГГГГ до окончания периода эпиднеблагополучия либо прохождения вакцинации, как отказавшаяся от профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и не имеющая противопоказаний для вакцинации (л.д. 14).

С данным приказом истец была ознакомлена под роспись.

Конституцией РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (ст. ст. 41, 42).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Отношения в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом (ст. 4).

В силу ст. 29 указанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (п. 1).

Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в РФ» предусмотрена обязанность педагогических работников проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные медосмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По смыслу п. 1 ст. 5, п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее по тексту – Закон №) предполагается добровольность профилактических прививок.

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 5 этого же закона отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

В случае неблагоприятного развития эпидемической ситуации законом допускается назначение профилактических прививок по эпидемическим показаниям отдельным группам граждан. Профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ст. 10 Закона № 157-ФЗ).

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) ДД.ММ.ГГГГ на Втором совещании Комитета по чрезвычайной ситуации, созванной Генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами (ММПС) 2005 г. в связи со вспышкой нового коронавируса в 2019 г. в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», дополнен инфекционным заболеванием - коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Перечень). Перечнем предусмотрена обязательная иммунизация согласно НК лиц, работающих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Под п. 12 в Перечень включены работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Согласно абз. 4, 5 п. 6 ст. 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства; проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ утверждены методические рекомендации МР 3.1/2.4. 0178/1-20 по организации работы образовательных организаций в условиях сохранения рисков распространения COVID-19.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/2.4 3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Постановлением главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) по эпидемическим показаниям отдельным категориям (группам) граждан <адрес> в 2021 году», действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, постановлено обеспечить проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) гражданам в возрасте от 18 лет и старше, подлежащим обязательной вакцинации по эпидемическим показаниям - выполняющим работы и (или) оказывающим услуги населению <адрес>, с охватом не менее 80% от общей численности контингентов работникам образовательных организаций.

При этом, п. 2 указанного постановления разъяснено, что это требование не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с п.п. 3.4, 3.5, 3.21, 3.22, 3.26, 3.35 временных Методических рекомендаций «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19».

На основании вышеназванных требований директором Школы учитель биологии Николаева М.В. ДД.ММ.ГГГГ под роспись была уведомлена о необходимости не позднее ДД.ММ.ГГГГ включительно представить директору МОУ «СОШ №» медицинский сертификат о профилактических прививках против COVID-19 или медицинских противопоказаниях к вакцинации и (или) перенесенном заболевании, вызванном COVID-19, или справку о проведенных профилактических прививках против COVID-19 или наличии противопоказаний к вакцинации (л.д. 48).

Также Николаева М.В. была уведомлена о том, что непредставление указанных документов может повлечь отстранение ее от работы без сохранения оплаты труда на весь период до проведения обязательной вакцинации.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт об отказе Николаевой М.В. от вакцинации против коронавирусной инфекции COVID-19, с которым истец была ознакомлена под роспись ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47).

При рассмотрении дела установлено, что медицинский сертификат о профилактических прививках против COVID-19 или медицинских противопоказаниях к вакцинации и (или) перенесенном заболевании, вызванном COVID-19, или справка о проведенных профилактических прививках против COVID-19 или документы о наличии противопоказаний к вакцинации Наколаевой М.В. не были предоставлены работодателю ни в установленный срок, ни до даты издания приказа.

При рассмотрении дела такие документы истцом также не были предоставлены.

Учитывая вышеизложенное, исходя из того, что Школа отнесена к образовательным организациям, к осуществлению деятельности которых законодательством установлены повышенные требования в части обеспечения охраны здоровья и труда педагогических работников, в том числе связанных с обеспечением безопасных условий обучения детей, суд приходит к выводу о правомерном отстранении Николаевой М.В. от работы с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из требований действующего законодательства, и данные обстоятельства не свидетельствуют о нарушении трудовых прав истца.

Каких-либо нарушений при издании оспариваемого приказа N 18 л/с об отстранении истца от работы ответчиком не допущено и судом не установлено, следовательно, оснований для удовлетворения иска о признании незаконным указанного приказа, а также о взыскании компенсации морального вреда у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░. ░.» ░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░.

░░░░░.

░░░░░                         ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░