Решение по делу № 33-3490/2022 от 15.09.2022

Дело № 33-3490/2022

Судья Комарова И.А. (№ 2-308/2022)

УИД 68RS0015-01-2022-000116-68

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Тамбов                            07 ноября 2022 г.

    Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи        Бучневой О.А.

судей                        Юдиной И.С., Альчиковой Е.В.

при секретаре                Каркавиной М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидорчука Юрия Владимировича к ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» о признании незаконным начисления оплаты за поставленный газ и возложении обязанности произвести перерасчет оплаты поставленного газа,

по апелляционной жалобе ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» на решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 26 июля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Юдиной И.С., судебная коллегия

установила:

Сидорчук Ю.В. обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» о признании незаконным начисления оплаты за поставленный газ и возложении обязанности произвести перерасчет оплаты поставленного газа.

В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: ***.

Дом газифицирован на основании заключенного с ответчиком договора.

*** работниками Моршанского участка ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» была проведена плановая проверка прибора учета поставляемого газа СГМН-1М G6 ***, год изготовления 2010, в ходе которой было установлено, что свинцовая пломба завода-изготовителя якобы нарушена, имеются царапины и сколы малой окружности на КИП, о чем был составлен акт.

Истец с актом не согласился, был вынужден демонтировать счетчик и установить взамен другой прибор аналогичного назначения (акт от ***г.).

Демонтированный счетчик истец направил на завод-изготовителя в Республику Беларусь, г. Новогрудск.

Согласно акту завода-изготовителя акт от *** счетчик исправен, ремонт его не требуется, характер повреждений на пломбе и корпусе декадного счетчика (стекле) не позволяет однозначно утверждать, что пломба извлекалась, и имел место факт вмешательства в работу счетчика.

Копию акта ОАО «Новогрудский завод газовой аппаратуры» и требование, в котором просил учитывать содержание акта завода-изготовителя при взаимных расчетах по поставке истцу газа он направил ответчику. После чего он получил из ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» уведомление о задолженности по оплате газа на *** в размере 36 597,71 руб., рассчитанной по нормативам потребления.

С учетом уточнения исковых требований Сидорчук Ю.В. просил суд обязать ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» произвести перерасчет поставленного истцу газа с учетом показаний прибора учета газа СГМН-1М G6 ***, установленного на момент проверки *** за период с *** по ***, взыскать с ответчика расходы на организацию обследования газового счетчика и приобретение нового счетчика: доставка счетчика на завод-изготовитель посредством транспортной компании 1678 руб., оплата бензина для проезда на личном автомобиле от места жительства истца (г. Моршанск) к терминалу транспортной компании «Деловые линии» (г. Тамбов) 1242 руб., приобретение нового счетчика 4200 руб., установка нового счетчика 1163 руб., пломбировка нового счетчика 458 руб., а всего 8741 руб., расходы на оплату юридических услуг по составлению искового заявления 4000 руб.

Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 26 июля 2022 г. исковое заявление Сидорчука Ю.В. было удовлетворено частично.

Постановлено обязать ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» произвести перерасчет поставленного газа в домовладение *** по *** за период с *** по *** с учетом показаний прибора учета газа СГМН-1М G6 ***, установленного на момент проверки ***

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» в пользу Сидорчука Ю.В. расходы по доставке счетчика на завод - изготовитель в сумме 1678 руб., расходы за установку счетчика в сумме 1163 руб., расходы за пломбировку нового счетчика в сумме 458 руб., расходы за составление искового заявления в сумме 4000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Сидорчуку Ю.В. отказано.

В апелляционной жалобе ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» просит решение отменить в части удовлетворения исковых требований, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывают, что выводы суда противоречат материалам дела, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана неверная оценка доказательствам. Бесспорных доказательств, что счетчик был в рабочем состоянии в период начислений (*** по ***) в материалах дела не имеется. Факт повреждения пломбы завода изготовителя подтвержден материалами дела, в связи, с чем Общество законно и обосновано применила абз. 2 п. 28 Правил, произвело перерасчет поставленного (потребленного) газа по нормативам потребления газового оборудования за период *** по ***.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» осуществляет поставку природного газа в жилой дом по адресу: ***, абоненту Сидорчуку Ю.В. на основании договора *** от ***

*** сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов», в присутствии Сидорчука Ю.В. была проведена проверка состояния внутридомового газового оборудования по указанному адресу, в ходе которой на счетчике газа СГМН-1М G6 *** было выявлено нарушение пломбы завода-изготовителя, а именно имеются царапины и сколы малой окружности пломбы, о чем был составлен акт от *** Показания счетчика на момент проверки составляли 52972.

С указанным актом Сидорчук Ю.В. был не согласен, указав об этом в графе «пояснения абонента» и на оборотной стороне акта.

В связи с выявлением факта повреждения пломбы ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» в соответствии с п. 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 произвело перерасчет поставленного газа по нормативам потребления газового оборудования за период с *** по ***, что составило 36597, 71 руб.

Факт повреждения пломбы завода-изготовителя, установленной на счетчике газа СГМН-1М G6 ***, был выявлен сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» визуально.

Сидорчук Ю.А., не согласившись с расчетом задолженности, демонтировал счетчик СГМН-1М G6 *** и направил его для обследования на завод-изготовителя, находящийся в Республике Беларусь.

Согласно акту завода-изготовителя акт от ***, утвержденного главным инженером ОАО «Новогрудский завод газовой аппаратуры» ФИО7, счетчик СГМН-1М G6 *** исправен, ремонт его не требуется. Характер повреждений на пломбе и корпусе декадного счетчика (стекле) не позволяет однозначно утверждать, что пломба извлекалась, и имел место факт вмешательства в работу счетчика.

Копию указанного акта *** истец направил ответчику вместе с письмом, в котором просил учитывать содержание акта завода-изготовителя при взаимных расчетах по поставке истцу газа, однако ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» не приняло данный акт и произвело расчет потребления газа по нормативам в соответствии с п. 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от 21.07.2008 № 549, задолженность по оплате газа на *** составила 36 597,71 руб.

Истец, ссылаясь на то, что нарушение пломбы завода-изготовителя если и имелось, то не могло повлиять на исправность счетчика и точность его показаний, а также на то, что нельзя исключить, что мелкие дефекты материала округлой пломбы завода-изготовителя возникли при снятии установленной поверх нее пломбы-наклейки ответчика, которая перекрывала доступ к расположенной под ней пломбой завода изготовителя, обратился в суд с заявленными требованиями.

Удовлетворяя исковые требования Сидорчука Ю.В., суд исходили из следующего.

В целях разрешения возникшего спора судом по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Тамбовской области».

Согласно заключению от *** метрологические характеристики счетчика газа диафрагменного СГМН-1М G6, зав. ***, год выпуска - 2010 г., изготовитель ОАО «Новогрудский завод газовой аппаратуры» не соответствуют метрологическим характеристикам, установленным в описании типа рег. № в ФИФ ОЕИ 24922-09.

Также в исследовательской части заключении указано, что на крышке счетного механизма счетчика газа СГМН-1 М G6, зав. ***, имеются две пломбы: в виде оттиска и свинцовой, для блокировки доступа к счетному механизму. Пломба, используемая для блокировки доступа к счетному механизму, в виде оттиска имеет царапины, но читаются. Имеют четкий оттиск 05-10. Свинцовая пломба имеет четкий оттиск 22 ВШ 1 квартал. Так же имеется частично сорванная наклейка «Тамбоврегионгаз» в виде липкой ленты, на которой указан сохранившийся ***.

Учитывая наличие разногласий между результатами проведенной *** поверки в отношении счетчика и результатами проведенной экспертизы *** судом первой инстанции были опрошены эксперт Шишов К.И. и специалист Лазарев В.В., проводившие исследование прибора учета газа СГМН-1М G6 ***.

Суд первой инстанции, оценив показания допрошенных в судебном заседании специалиста, эксперта, сведения указанные в акте ОАО «Новогрудский завод газовой аппаратуры», свидетельство о поверке № *** от ***, пришел к выводу, что на момент проверки ***, а также на момент снятия прибора учета ***, прибор учета газа СГМН-1М G6 *** находился в рабочем состоянии.

Суд указал, что не соответствие метрологическим характеристикам счетчика газа СГМН-1М G6, зав. *** метрологическим характеристикам на момент проведения экспертизы в *** года, не свидетельствует об обратном. Как пояснили в судебном заседании эксперт Ширшов К.И. и специалист Лазарев В.В., указанное несоответствие могло возникнуть в связи с тем, что с момента проведения одной поверки до поверки вторичной могло быть небольшое внешнее воздействие, попадание внутрь счетчика постороннего предмета, факт постоянных транспортировок также мог повлиять на работу счетчика.

При этом, доказательств повреждения Сидорчуком Ю.В. пломбы, установленной заводом-изготовителем на счетчике, а также неисполнения истцом обязанности поставить поставщика газа в известность о ее повреждении, учитывая отсутствие у него возможности увидеть данные повреждения, стороной ответчика суду не представлено. В связи с чем суд пришел к выводу, что законных оснований для начисления оплаты за потребленный газ по нормативу потребления не имелось, возложил на ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» обязанность произвести перерасчет поставленного истцу газа за период с *** по ***, а также взыскал понесенные истцом в результате необоснованных действий ответчика убытки.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, при неправильной оценке обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела.

Судом необоснованно не были приняты во внимание доводы представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» о том, что основанием для определения объема потребленного газа в соответствии п. 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от 21.07.2008 № 549, то есть в соответствии с нормативами потребления газа, явилось исключительно выявление повреждения целостности пломбы. При этом факт несанкционированного вмешательства в работу прибора не рассматривается.

Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).

Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа (далее - договор), в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Подпунктами «б» и «ж» пункта 21 Правил поставки газа предусмотрено, что абонент обязан обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, а также о возникшей неисправности прибора учета газа.

Пунктом 23 Правил поставки газа установлено, что поставщик газа вправе: а) при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; б) приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа; в) осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.

Согласно п. 24 Правил при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии (пункт 25 Правил).

По смыслу пункта 25 Правил, определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется лишь при соблюдении всех вышеуказанных условий в совокупности.

Согласно пункту 28 Правил в случае повреждения целостности пломб или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб. В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Из указанных норм Правил следует, что установление поставщиком газа в ходе очередной проверки факта повреждения целостности пломбы является безусловным основанием для расчета количества потребленного абонентом газа по нормативу.

Из материалов дела следует, что *** представителем ответчика была проведена плановая проверка прибора учета газа в жилом доме истца.

В ходе проведения осмотра в присутствии Сидорчука Ю.В. представителем ответчика выявлено повреждение целостности пломбы завода-изготовителя. В акте от *** зафиксировано, что пломба завода-изготовителя, установленная на приборе учета газа СГМН-1М G6 *** нарушена и имеются механические повреждения в виде царапин (заусенцев)и сколов малой окружности.

В связи с выявленным повреждением пломбы, ответчиком на основании Правил № 549 произведена корректировка начислений за услуги газоснабжения по нормативам потребления газа за период с *** по ***, т.е. за 6 месяцев до момента проверки.

Следовательно, действия ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов», связанные с произведением корректировки начислений за услуги газоснабжения по нормативам потребления газа за период с *** по *** потребителю Сидорчуку Ю.В. являлись законными, поскольку произведены в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549.

Наличие повреждений на пломбе помимо акта от *** подтверждается актом завода-изготовителя от ***, согласно которого по краю малой окружности пломбы и отверстия в корпусе декадного счетчика (стекле) вокруг малой окружности пломбы имеются повреждения, которых не могло быть при выпуске счетчика из производства, заключением ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Тамбовской области» от ***, из которого следует, что на крышке счетного механизма счетчика газа СГМН-1 М G6, зав. ***, имеются две пломбы: в виде оттиска и свинцовой, для блокировки доступа к счетному механизму, пломба, используемая для блокировки доступа к счетному механизму, в виде оттиска имеет царапины.

В судебном заседании в суде апелляционной инстанции был произведен осмотр счетчика газа СГМН-1 М G6, зав. ***, представленного истцом, осмотром установлено, что по краю пломбы и отверстия в корпусе счетчика (стекле) имеются повреждения в виде царапин и мелких сколов.

Кроме того, из пояснений представителя ответчика следует, что на газовый счетчик *** была установлена пломба наклейка ***, которая при первом ее вскрытии оставляет след в виде надписи красными буквами «ВСКРЫТО», что указано на самих пломбах. Однако при вскрытии данной пломбы *** работником Общества указанная надпись под пломбой отсутствовала, что также подтверждается фотоизображением (***).

Каких-либо доказательств того, что истец заранее уведомил ответчика о повреждении пломбы на приборе учета газа, до проведения вышеуказанной проверки и выявлении факта повреждения пломбы, истцом не представлено.

Правилами № 549 установлено, что одним из оснований для перерасчета объема потребленного газа по нормативу, является нарушение целостности пломбы.

Доказательств, опровергающих содержание акта обследования от ***, согласно которому выявлены нарушение целостности пломбы завода-изготовителя, составленного в присутствии собственника дома, уполномоченным на то сотрудником специализированной организации в соответствии с вышеизложенными требованиями правил поставки газа, истцом в нарушении положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, правовые нормы установленные Правилами поставки газа, судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» по начислению задолженности за потребленный газ, исходя из норматива потребления, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данного требования.

Довод ответчика о том, что повреждений на заводской поверочной пломбе не имелись, ее целостность не была нарушена, не нашел своего подтверждения в суде, доказательств обратного суду не представлено и кроме того, опровергается вышеуказанными доказательствами.

На ответчике как собственнике и пользователе газового оборудования, лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния средств измерения - счетчика газа. При этом судебная коллегия учитывает, что счетчик установлен непосредственно в доме, что исключает нарушение пломбы третьими лицами.

Доводы Сидорчука Ю.В. о том, что согласно свидетельству о поверке № *** от *** счетчик СГМН-1М G6 *** признан пригодным к применению, не влечет признание действий ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» по начислению поставленного газа по нормативам, так как в данном случае Правилами № 549 установлено, что одним из оснований для перерасчета объема потребленного газа по нормативу, является нарушение целостности пломбы. Нарушение целостности пломбы нашло подтверждение в ходе рассмотрения дела как в суде первой, так и апелляционной инстанций.

Поскольку установлено нарушение целостности пломбы, установленной на приборе учета газа заводом-изготовителем, расчет за спорный период должен быть произведен в соответствии с нормативами потребления газа, то есть по п. 28 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 года № 549.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела не нашел факт незаконности действий ответчика, требования истца о взыскании с ответчика убытков также не подлежат удовлетворению.

Решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 26 июля 2022 г. отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Сидорчука Юрия Владимировича к ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» о возложении обязанности произвести перерасчет оплаты за поставленный газ и взыскании убытков отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 14 ноября 2022 г.