Решение по делу № 7п-350/2018 от 31.08.2018

7п-350

РЕШЕНИЕ

13 сентября 2018 года                                                       город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Двина» Комарова В.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 20 августа 2018 года,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 20 августа 2018 года общество с ограниченной ответственностью «Двина» (сокращенное наименование ООО «Двина») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Защитник юридического лица Комаров В.А. в жалобе просит отменить указанное постановление, ссылаясь на отсутствие вины общества во вмененном деянии и недоказанность обстоятельств его совершения.

В возражениях заместитель начальника отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Поспелова И.Л. просила жалобу отклонить ввиду несостоятельности изложенных в ней доводов.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы и заслушав защитника общества Саукову Т.Ф., ее поддержавшую, а также доводы возражений, прихожу к следующему выводу.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Статьей 23 названного Федерального закона установлено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

При рассмотрении дела установлено, что ООО «Двина», являясь управляющей организацией, обслуживающей многоквартирный жилой дом по адресу: город Архангельск, улица 40-летия Великой Победы, дом 3, по состоянию на 8 июня 2018 года допустило эксплуатацию жилого дома с нарушением пунктов 2.3,3.1,3.3,3.18 СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», не обеспечив проведение эффективной дератизации, поскольку менее чем через три месяца после предыдущей проверки (24 мая 2018 года) в доме обнаружены грызуны (крысы).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения ООО «Двина» к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ.

Частью 1 и частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, которое должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Содержание общего имущества в силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006№ 491, должно обеспечивать,в том числе безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 N 58утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий (СанПиН 3.5.3.3223-14), которые устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий, направленных на предотвращение или снижение вредоносной деятельности грызунов, имеющих санитарное или эпидемиологическое значение.

Эти требования относятся, в том числе к жилым зданиям, предназначенным для постоянного проживания или временного пребывания людей (п. 2.3 СанПиН 3.5.3.3223-14).

Эффективной считается дератизация, обеспечивающая отсутствие грызунов на объекте в течение не менее трех месяцев со дня проведения дератизации при условии выполнения на объекте защитных санитарно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий (п.3.18 СанПиН 3.5.3.3223-14).

Факт совершения вмененного ООО «Двина» правонарушения и его вина подтверждаются собранными по делу и подробноприведенными в постановлении доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

При этом ООО «Двина» не приняты все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации указанного, причин, объективно препятствующих этому, не установлено.

В обязанности ООО «Двина» как управляющей организации входит регулярное обследование и оценка состояния объектов с целью учета численности грызунов, определение заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; определение объемов дератизации (площадь строения и территории); проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах (п. 3.3 СанПиН 3.5.3.3223-14).

Утверждение защитника об отсутствии грызунов и следов их присутствия вуказанном жилом домеопровергается представленными материалами.

В соответствии с пп. 3.5 и 3.6 СанПиН 3.5.3.3223-14 при обследовании объектов применяются субъективная оценка и объективные методы обнаружения грызунов.

Субъективная оценка включает в себя выявление следов жизнедеятельности грызунов - свежие норы, помет или погрызы, наличие жалоб на грызунов, характер и масштабы причиняемого ими вреда, определение периодичности и ритма появления грызунов на объекте.

Объективное обнаружение грызунов на объекте проводится контрольно-пылевыми (следовыми) площадками, ловушками, капканами, неотравленными приманками, тампонированием, заклеиванием нор и другими методами.

По результатам обследования оценивается состояние объектов и прилегающей к нему территории.

Объект и территория считаются заселенной грызунами при наличии хотя бы одного из следующих признаков: наличие отловленного грызуна; обнаружение следов грызунов на контрольно-пылевых (следовых) площадках; открытое перемещение грызунов по объекту или территории; наличие жилых нор, свежего помета, повреждение продуктов, тары и других предметов; поедание грызунами разложенной приманки.

Обследование многоквартирного жилого дома по адресу: город Архангельск, улица 40-летия Великой Победы, дом 3 проведено специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» в строгом соответствии с вышеприведенными требованиями СанПиН 3.5.3.3223-14, о чем составлены акты санитарно-эпидемиологического обследования № Ц-575/13 от 8 июня 2018 года, № Ц-578/13 от 9 июня 2018 года.

Согласно данных актов 8 и 9 июня 2018 года зоологом отдела природно-очаговых и опасных инфекций при визуальном осмотре обнаружены помет и следы грызунов (в том числе в мусорной камере подъезда №3), 8 июня 2018 года на объекте устанавливались капканы-ловушки (3 шт) и контрольно-следовые площадки (15 шт), по последним на следующий день были зафиксированы следы грызунов.

Согласно выводовэкспертного заключенияФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» №13/4070 жилой дом №3 по улице 40-летия Великой Победы в городе Архангельске заселен грызунами с оценкой интенсивности заселенности «мало».

Вопреки доводам жалобы, фото ивидеофиксация хода обследования должностным лицом согласно Порядку организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 N224, не предусмотрена.

В целях установления соответствия (несоответствия) зданий, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и других объектов, используемых юридическими лицами для осуществления своей деятельности, и результатов указанной деятельности обязательным требованиям необходимо проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иных видов оценок.

При этом документом, удостоверяющим соответствие (несоответствие) санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств является санитарно-эпидемиологическое заключение, выдаваемое федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора(ст.42 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Экспертное заключение №13/4070 представлено специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области», которое является аккредитованной организацией, обследование проводилось компетентными должностными лицами, не доверять выводам специалиста оснований не имеется, поскольку как сами акты обследования, так и экспертное заключение отвечают требованиям закона и являются допустимыми доказательствами.

Таким образом, на основании субъективной оценки и объективных методов обследования было установлено наличие грызунов в жилом доме.

То обстоятельство, что в данном заключении сделан вывод о выполнении ряда мероприятий по защите дома от грызунов основанием для освобождения ООО «Двина» от административной ответственности не является, поскольку не свидетельствует о том, что такие мероприятия выполнены эффективно и в полном объеме.

В силу п.3.18 СанПиН 3.5.3.3223-14 эффективной считается дератизация, обеспечивающая отсутствие грызунов на объекте в течение не менее трех месяцев со дня проведения дератизации.

Последняя дератизация жилого дома № 3 по улице 40-летия Великой Победы в городе Архангельске проведена ООО «Двина» 24 мая 2018 года согласно акта-наряда на дератизацию, но уже спустя 16 дней живые грызуны обнаружены в подъездах указанного дома, что свидетельствует о нарушении управляющей организацией санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Постановление вынесено судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначеноООО «Двина» в минимальном размере санкции ст.6.4 КоАП РФ, а потому является справедливым.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Поскольку минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией статьи 6.4 КоАП РФ для юридических лиц, составляет менее ста тысяч рублей (от десяти до двадцати тысяч рублей), то оснований для снижения назначенного ООО «Двина» наказания ниже низшего предела, как об этом просит защитник в жалобе, не имеется.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, существенных нарушений процессуальных требований не допущено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 20 августа 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Двина» Комарова В.А.- без удовлетворения.

Судья                                                                                            Я.С. Рохина