Решение от 14.12.2015 по делу № 2-3654/2015 от 10.11.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Белогорский городской суд в составе

председательствующего судьи Факеевой Л.Е.,

при секретаре Солощук Ю.В.,

с участием истца Полыненко Т.В., законного представителя несовершеннолетних истцов Полыненко А.К. и Полыненко Д.К. – Полыненко Ю.В., третьего лица Полыненко К.В., представителя третьего лица МКУ «Отдел образования <адрес>» Швырева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Полыненко Т. В., Полыненко А. К., Полыненко Д. К. к Администрации МО <адрес> сельсовет о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, указав, что квартира по адресу: <адрес> предоставлена Полыненко Т.В. по месту работы колхозом «<адрес>», истец зарегистрирована в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время совместно с ней в квартире проживают члены ее семьи Полыненко Ю.В., Полыненко К.В., Полыненко А.К., Полыненко Д.К. Спорная квартира не является муниципальной собственностью, на балансе Администрации <адрес> сельсовета не состоит. Просят признать за истцами право пользования квартирой по адресу: <адрес> на условиях социального найма, признать право общей долевой собственности в порядке приватизации на указанную квартиру.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МКУ «Отдел образования МО <адрес>», Полыненко К.В.

В судебном заседании истец Полыненко Т.В. поддержала исковые требования и пояснила, что спорная квартира передана в безвозмездное пользование по месту работы колхозом «<адрес>», она зарегистрирована в ней с ДД.ММ.ГГГГ, муж умер в ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время совместно с ней в квартире проживают члены ее семьи Полыненко Ю.В., Полыненко К.В., Полыненко А.К., Полыненко Д.К. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Законный представитель несовершеннолетних Полыненко А.К. и Полыненко Д.К. – Полыненко Ю.В. поддержала доводы иска и пояснила, что она не желает участвовать в приватизации квартиры, проживает в квартире с Полыненко Т.В., детьми и супругом.

Третье лицо Полыненко К.В. пояснил, что не желает участвовать в приватизации, поддерживает доводы иска.

Представитель третьего лица Швырева И.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. не возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку у детей кроме спорной квартиры другого жилья нет.

В судебное заседание не явились представители ответчика, третьего лица, будучи своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, представителя несовершеннолетних Полыненко Ю.В., третьего лица Полыненко К.В., представителя третьего лица Швыреву И.В., изучив доводы иска, материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Предметом спора является право Полыненко Т.В., несовершеннолетних Полыненко А.К., Полыненко Д.К. на жилое помещение - <адрес>.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. Полыненко Т.В. принята в <адрес> совхоз в стройчасть штукатуром 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию переводом.

В силу ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

Приведенные пояснения истцы ответчиком не опровергнуты; доказательств, подтверждающих обратное, судом не установлено.

Согласно справке Администрации <адрес> сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ. в спорной квартире совместно с Полыненко Т.В. зарегистрированы и проживают внук Полыненко А.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка Полыненко Д.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Полыненко К.В., невестка Полыненко Ю.В. Полыненко Т.В. в приватизации на территории Васильевского сельсовета не участвовала, жилых помещений в собственности не имеет.

До введения в действие в ДД.ММ.ГГГГ Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления жилых помещений был регламентирован Гражданским кодексом РСФСР, утвержденным Верховным Советом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 295 ГК РСФСР было предусмотрено, что пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Возникшие между сторонами правоотношения являются длящимися, в соответствии со ст.5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Ордер на вселение истца в спорную квартиру отсутствует. Однако, указанное обстоятельство само по себе, без учета иных, исследованных судом доказательств, не свидетельствует об отсутствии у истца права пользования спорной квартирой на условиях социального найма.

Учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> является предметом договора социального найма; сведений об отнесении данного жилого помещения к специализированному жилищному фонду нет, суд приходит к выводу, что Полыненко Т.В. проживает в данном квартире на условиях социального найма, несовершеннолетние Полыненко А.К. и Полыненко Д.К. вселены в указанную квартиру в качестве членов семьи нанимателя. Доказательств обратному ответчиком не представлено.

На основании изложенного, подлежит удовлетворению требование истцов о признании за ними права пользования жилым помещением по указанному основанию.

Истцами заявлено требование о признании за ними права на приватизацию и права общей долевой собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В силу ст.2 Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность наусловиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст.6).

По сообщению МО Администрации <адрес> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. квартира по адресу: <адрес> не является муниципальной собственностью Администрации <адрес> сельсовета, квартира принадлежала ЗАО «<адрес>», дом на баланс администрации не передавался. В указанной квартире Полыненко Т.В. зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (действовавшим до 27.01.2003г.) предусматривалось, что совхозы и колхозы обязаны до ДД.ММ.ГГГГ провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке (п.1).

Согласно Исторической справке СПК «<адрес>» образован ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления № главы администрации <адрес>. Совхоз «<адрес>» образован ДД.ММ.ГГГГ на базе 3 отделений совхоза «<адрес>» и 1 отделения совхоза «<адрес>», в ДД.ММ.ГГГГ совхоз «<адрес>» реорганизован в ТОО «<адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ. ТОО «<адрес>» переименовано в АОЗТ «<адрес>» на основании постановления №, с ДД.ММ.ГГГГ АОЗТ «<адрес>» переименовано в ЗАО «<адрес>» на основании постановления главы администрации <адрес> №. СПК «<адрес> прекратил свою деятельность на основании определения Арбитражного суда <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что квартира по адресу: <адрес> не является муниципальной собственностью, сведениями о зарегистрированных правах на квартиру Росреестр не располагает. Согласно материалам инвентарного дела на <адрес> владельцем дома указан совхоз «<адрес>».

До настоящего времени требования Постановления Правительства РФ от 29.12.1991г. № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» о передаче объектов жилого фонда <адрес> в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов не выполнены, а спорная квартира не включена в реестр муниципальной собственности.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками была установлена обязанность колхозов и совхозов в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и пунктом 6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 708 (утратившими силу с ДД.ММ.ГГГГ) при реорганизации колхоза или совхоза объекты жилого фонда могли быть переданы в собственность соответствующим местным органам власти; переданы или проданы гражданам занимаемых ими помещений в порядке, установленном Законом РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" и соответствующим решением Советов народных депутатов.     В соответствии с п.8 Постановления стоимость основных и оборотных средств колхоза и совхоза (за вычетом имущества, переданного в муниципальную собственность) составляет общую долевую собственность членов колхоза или работников совхоза.

Инструкцией о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденной Минсельхозом Российской Федерации, Госкомимуществом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, принятой на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", установлено, что в интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры может оставаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов.

Постановлением Правительства N 724 от ДД.ММ.ГГГГ "О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность", были утверждены рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций.

В перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, подлежащих передаче в муниципальную собственность, также были включены объекты обобществленного жилищного фонда.

Таким образом, при реорганизации колхозов и совхозов дальнейшая принадлежность жилого фонда данных организаций должна была быть определена одним из перечисленных способов, установленных действующим на тот момент законодательством.

Следовательно, при реорганизации сельскохозяйственного производственного кооператива «<адрес>» принадлежащий ему жилой фонд, в том числе спорное жилое помещение, подлежали либо передаче в собственность соответствующим местным органам власти, то есть в муниципальную собственность, либо передаче или продаже гражданам, занимающим в жилом фонде помещения, в установленном законом порядке, либо оставлению на балансе организации, созданной в результате реорганизации.

Таким образом, жилому фонду сельскохозяйственного производственного кооператива «<адрес>» подлежал установлению соответствующий правовой режим.

В силу положений ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики о некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел, связанных с приватизацией гражданами жилых помещений, разъяснил, что право на бесплатную приватизацию жилья законом предоставлено только гражданам, занимающим жилые помещения по договору найма или аренды в домах государственного и муниципального жилищного фонда. Это право, как отмечалось выше, реализуется гражданами в порядке, утверждаемом Верховными Советами республик в составе Российской Федерации, Советами народных депутатов краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

В соответствии со ст. ст. 6,7 Закона Российской Федерации о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется соответствующим Советом народных депутатов, исполнительным органом, а также предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.

При переходе государственных и муниципальных предприятий и учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий и учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

В п. 5 ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) указано, что приватизация земельного и жилищного фондов, а также социально-культурных учреждений, объектов культурного и природного наследия регулируется иными законодательными актами России и республик в ее составе. Согласно ст. 18 Закона о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), предполагалось установить в законодательном порядке условия, на которых подлежал бы приватизации совместно с предприятием (в случае приватизации последних) и жилищный фонд, закрепленный за этими предприятиями на праве полного хозяйственного ведения. Впоследствии же такие условия законодателем не были установлены.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума ВС РФ № от 24.08.1992г. «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Судом установлено, что при прекращении деятельности сельскохозяйственного производственного кооператива «<адрес>» спорная квартира в составе жилого фонда совхоза в МО <адрес> фактически не передавалась.

В <адрес> зарегистрированы и проживают Полыненко Т.В., Полыненко А.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Полыненко Д.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Полыненко К.В., Полыненко Ю.В.

Полыненко Т.В., несовершеннолетние Полыненко А.К., Полыненко Д.К. как установлено судом, участия в приватизации жилья не принимали, не имеют в собственности, на ином законном основании других жилых помещений; спорная квартира не относится к числу аварийных или жилых помещений, которые не могут являться объектами приватизации и перечислены в ст.4 Закона.

Полыненко К.В. и Полыненко Ю.В. от участия в приватизации квартиры отказались, о чем представили суду заявления.

В силу ч.2 ст. 244 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

С учетом изложенного подлежит удовлетворению требование Полыненко Т.В., Полыненко А.К., Полыненко Д.К. к Администрации МО <адрес> сельсовета <адрес> о признании права общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ № ░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> № ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                         ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.