Решение по делу № 2-3741/2023 от 18.05.2023

Дело № 2-3741/23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 ноября 2023 г. Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Колесникова Д.Ю.

при секретаре Коробкиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства ...., Администрации .... о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Комитету ЖКХ ...., администрации .... о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 работал в ПМК-605 трест «Связьстрой-6», по решению руководства треста, ему предоставлена комната в общежитии под номером 519 по адресу ..... Данное жилое помещение было предоставлено супругу ФИО1 – ФИО5 В 1992 году по решению руководства ПМК – 605 трест «Связьстрой-6», ПМК – 605 тест «Связьстрой-6» преобразовано в ПМК-605 ОАО Трест «Связьстрой-6». Ордер на жилое помещение на руки им не передавался. ФИО5 в спорной комнате с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал в данной комнате свою жену ФИО1, сына ФИО2 и ФИО3 с 10.03.2002г.

В 1999 году по решению руководства треста семья ФИО9 получила дополнительную комнату под номером 523, так как ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ также трудоустроилась в ПМК-605 ОАО «Трест «Связьстрой-6».

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации .... № в связи с банкротством ЗАО «ПМК-605 Связьстрой» общежитие передано безвозмездно в муниципальную собственность.

С указанной даты здание по адресу Воронежская, 6 передано на баланс обслуживающему предприятию У МП «ЖЭУ № (Строитель)».

В 2005 году производилось переадресация комнат, квартир в результате которой квартире ФИО9 присвоен №,затем чрез полгода вновь производилась переадресация номеров помещений в общежитии в результате которой квартире ФИО9 присвоены номера 52-53, с единым лицевым счетом. Однако в Управляющей компании сведения о переадресации не поступали, поэтому по настоящее время согласно лицевому счету за ФИО1 числится квартира под номерами 519, 523.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер. ДД.ММ.ГГГГ Комитет ЖКХ .... направил в адрес ФИО1 уведомление о необходимости предоставить документы, подтверждающие е законность вселения ФИО9 в ..... ФИО1обратилась в управляющую компанию «Петровское» с заявлением предоставить документы, подтверждающие правомерность вселения ФИО9 в ..... В управляющей компании документ отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась через МФЦ по ЖКХ .... с заявлением заключить социальный договор социального найма, однако получила отказ со ссылкой на необходимость заключения договора социального найма. Отказ ответчика от заключения договора социального найма с истцами не основан на законе, поскольку изменения правового режима жилого помещения не произошло.

На основании изложенного, истцы в первоначальном иске просили обязать комитет ЖКХ .... заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3 договор социального найма в отношении жилого помещения – ...., расположенной по адресу ...., состоящей 2-х комнат, общей площадью 46,90 кв.м.

В ходе рассмотрения дела истцы уточнили исковые требования, с учетом уточнения просили обязать администрацию .... в лице Комитета ЖКХ .... заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3 договор социального найма в отношении жилого помещения – ...., расположенной по адресу ...., состоящей 2-х комнат, общей площадью 46,90 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Истцы ФИО2, ФИО3, представители ответчиков комитет ЖКХ ...., администрация ...., представитель третьего лица ООО ЖЭО «Петровское», КУМС ...., администрация .... в суд не явились, уведомлены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 40 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Применительно к реализации закрепленного статьей 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на жилище, которое рассматривается международным сообществом в качестве одного из элементов права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах), это означает, что правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 Конституции Российской Федерации государственную, в том числе судебную, защиту данного конституционного права, которая должна быть полной и эффективной.

В соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ) государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В силу ст.ст. 4, 7 Жилищного кодекса РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выданный гражданину исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

Статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членом семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные положения предусмотрены Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденными Постановлением Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-х, действующими на дату выдачи ордера и предоставления ФИО6 и членам его семьи жилого помещения.

В силу ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся в ст. 60, ст. 61, ст. 69-70 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченое им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно выписке из домовой книжки жилого ...., по адресу .... комнаты №, 523 ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО5 зарегистрированы по данному адресу.

Судом установлено, что ранее указанный дом являлся общежитием, который постановлением администрации .... № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении статуса здания по .....

Как указывает истец, комната в общежитие под номером № предоставлено ФИО5 в связи с осуществлением им трудовой деятельности в ПМК-605 трест «Связьстрой-6» в ДД.ММ.ГГГГ. В 1999 году семья ФИО9 получила дополнительную комнату под номером 523, затем в 2005 году произошла переадресация комнат, им номер был присвоен 52-53 с единым лицевым счетом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер, согласно свидетельству о смерти.

Согласно ответу на судебный запрос КЖКХ .... в реестре объектов муниципальной собственности .... жилое помещение № по .... не значится.

В распоряжении органа местного самоуправления отсутствуют поквартирная карточка, ордер, а также иные документы, свидетельствующие о предоставлении вышеуказанного помещения ФИО5

Одновременно сообщили, что в реестре объектов муниципальной собственности .... значится .... площадью 46,9 кв.м., расположенная в .... дом принят в муниципальную собственность на основании постановления главы администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии в муниципальную собственность общежития по ....».

В распоряжении администрации .... вселительные документы, подтверждающие вселение ФИО5 и членов его семьи в ...., отсутствует.

Договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на .....

Приказом комитета от ДД.ММ.ГГГГ №/пр-1023 ФИО1 отказано в оформлении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на .....

В материалах дела имеется копия списка жильцов, проживающих в общежитии по адресу .... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истцы проживают в жилом помещении № (до перенумерации №) по адресу ..... ФИО1 указана квартиросъемщик. За ФИО5 закреплена комната № ( до перенумерации №).

Согласно ответам архивного отдела администрации .... и КГКУ «Государственный архив ....» на запрос суда сведения о вселении семьи ФИО9 в спорное жилое помещение

Таким образом, судом установлены все условия, необходимые для заключения с истцом договора социального найма в отношении спорной квартиры, в связи с чем отказ Комитета ЖКХ .... от заключения договора является неправомерным.

Соответственно, ФИО5 и члены его семьи ФИО1, ФИО2, ФИО3 были вселены в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, ФИО1, ФИО2, ФИО3 проживают по настоящее время, надлежаще исполняют обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, задолженности по настоящее время не имеют.

Истцы не возражают против заключения договора социального найма с включением их в договор социального найма на вышеуказанную .....

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 69 Гражданского кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ).

Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры истцам в ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено и в материалах дела не содержится, а отсутствие ордера не является основанием для отказа в заключении договора социального найма.

При определении надлежащего ответчика суд учитывает следующее.

В силу положений ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № и № внесены изменения и дополнения в решение Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов – аварийными и подлежащими сносу или реконструкции», решение Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства ....», которым полномочия по принятию решений о предоставлении муниципальных жилых помещений гражданам, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в том числе по исполнение судебных решений, переданы комитету жилищно-коммунального хозяйства .....

На основании приведенных норм надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям является комитет жилищно-коммунального хозяйства .....

В связи с чем требования подлежат частичному удовлетворению согласно вышеприведенных выводов к указанному ответчику. Основания для удовлетворения требований к администрации .... отсутствуют.

В соответствии со ст.204, ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок для предоставления вне очереди жилого помещения - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В целях защиты прав и законных интересов нанимателя, установленный судом срок является достаточным для исполнения решения суда, соответствует принципам разумности и справедливости.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования удовлетворить частично.

    Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства .... (ИНН 2225018307) в течении 1 месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу заключить с ФИО1 (паспорт 01 20 676318), ФИО2 (паспорт 01 21 860314), ФИО3 (паспорт 01 21 873302) договор социального найма в отношении жилого помещения – ...., расположенной по адресу: ...., состоящей из 2-х комнат, общей площадью 46,90 кв.м.

    Взыскать с Комитета жилищно-коммунального хозяйства .... (ИНН 2225018307) в пользу ФИО1 (паспорт 01 20 676318) госпошлину 300 руб.

    В остальной части требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в ....вой суд в течение месяца через Центральный районный суд .... со дня принятия решения судом в окончательной форме.

ФИО7 Колесников

Копия верна

Судья Д.Ю. Колесников

Секретарь ФИО4

УИД: 22RS0№-05

Подлинник документа находится в Центральном районном суде .... в гражданском деле №