Решение по делу № 12-369/2024 от 08.05.2024

    Дело № №

                                                            Р Е Ш Е Н И Е

    04 июня 2024 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 13 декабря 2023 года в отношении Голубевой А.А., решение от 22 декабря 2023г.,

                                                        У С Т А Н О В И Л:

    определением заместителя прокурора г. Дзержинска от 13 декабря 2023 года ФИО1 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении Голубевой А.А..

    Решением прокурора г. Дзержинска Нижегородской области от 22 декабря 2023 года определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 13 декабря 2023 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

     Не согласившись с данным определением, решением ФИО1 обратился в суд с жалобой, где просит их отменить, привлечь Голубеву А.А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, обязать руководство прокуратуры г. Дзержинска Нижегородской области произвести проверку в отношении сотрудников прокуратуры на предмет соответствия занимаемым должностям, привлечь их к дисциплинарной ответственности, ссылаясь на то, что в судебном заседании 09.11.2023г. Голубева А.А. публично оскорбила заявителя. Подробно доводы заявителя изложены в жалобе.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит определение, решение отменить, произвести проверку в отношении сотрудников прокуратуры на предмет соответствия занимаем должностям, привлечь их к дисциплинарной ответственности.

Защитник Голубевой А.А.-ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы не поддержал, просит постановление, решение оставить без изменения.

Помощник прокурора г. Дзержинска Нижегородской области ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы не поддержала, просит определение, решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

                Голубева А.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина не явки не известна. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

    Проверив материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

    В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 21.11.2023 года в прокуратуру г. Дзержинска Нижегородской области поступило обращение ФИО1 по вопросу привлечения Голубевой А.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ, в связи с высказанными в его адрес 09.11.2023 года оскорблениями.

    В силу ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ 5. В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

    Определением должностного лица административного органа от 13 декабря 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Голубевой А.А.

    Решением должностного лица административного органа от 22 декабря 2023 года определение должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 13 декабря 2023 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

    В соответствии с положениями пункта 1 статьи 28.1. КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе сообщения и заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

    В силу ст. 28.4. КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.61 КоАП РФ, возбуждаются исключительно прокурором.

    Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, должностное лицо административного органа в определении указало: 21.11.2023 года в прокуратуру г. Дзержинска Нижегородской области поступило обращение ФИО1 по вопросу привлечения Голубевой А.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ, в связи с высказанными в его адрес 09.11.2023 года оскорблениями. В ходе проверки установлено, что в высказанном Голубевой А.А. выражении в адрес ФИО1 содержится значение унизительной оценки лица, однако неприличная, противоречащая нормам морали форма отсутствует. Высказанное выражение имеет определенное значение в толковых словарях русского языка и является литературно приемлемым, в связи с чем, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ.

    Суд полагает, что решение прокурора г. Дзержинска Нижегородской области по г. Дзержинску Нижегородской области от 22 декабря 2023 года которым оставлено без изменения определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, в отношении Голубевой А.А. от 13 декабря 2023 года подлежит отмене, в связи с допущенными существенными процессуальными нарушениями.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

     В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ - дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу со ст. 25.2 КоАП РФ 1. Потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

2. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

3. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

4. Потерпевший может быть опрошен в соответствии со статьей 25.6 настоящего Кодекса.

             Судом установлено, что жалоба на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, в отношении Голубевой А.А. от 13 декабря 2023 года рассмотрена прокурором города в отсутствии заявителя- потерпевшего ФИО1 без сведений о надлежащем его извещении о времени и месте рассмотрения жалобы. Материалы дела данных сведений не содержат.

        Также жалоба на определение рассмотрена в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Голубевой А.А. без сведений о надлежащем её извещении о времени и месте рассмотрения жалобы. Материалы дела данных сведений также не содержат.

        Следовательно, решение по жалобе вынесено прокурором в отсутствие надлежащего извещения Голубевой А.А., ФИО1

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении вопроса о наличии либо отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, требования статьи 24.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. Отсутствует ссылка на закон, либо подзаконный акт, не дана оценка доводам заявителя. До принятия решения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении должностное лицо могло назначить лингвистическую экспертизу, по результатам которой должно было быть принято законное и обоснованное решение.

    Допущенные должностным лицом административного органа фундаментальные процессуальные нарушения не позволили полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело и принять законное и обоснованное решение.

    Доводы жалобы о том, что в отношении сотрудников прокуратуры необходимо произвести проверку на предмет соответствия занимаемым должностям, привлечь их к дисциплинарной ответственности, суд не принимает во внимает, поскольку в рамках настоящего дела об административном правонарушении данные требования рассмотрению не подлежат.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

4)    об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

    Таким образом, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение прокурора г. Дзержинска Нижегородской области по г. Дзержинску Нижегородской области от 22 декабря 2023 года которым оставлено без изменения определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, в отношении Голубевой А.А. от 13 декабря 2023 года, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в прокуратуру г. Дзержинска.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

                                                              Р Е Ш И Л:

    решение прокурора г. Дзержинска Нижегородской области по г. Дзержинску Нижегородской области от 22 декабря 2023 года которым оставлено без изменения определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, в отношении Голубевой А.А. от 13 декабря 2023 года, отменить и возвратить данное дело на новое рассмотрение в прокуратуру г. Дзержинска.

             Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

    Судья                                          п/п                                             Д.И. Швецов

    Копия верна:

    Судья: