Решение от 18.08.2020 по делу № 5-1265/2020 от 21.07.2020

резолютивная часть постановления

оглашена судьей 18 августа 2020 года

Дело № 5-1265/2020

25RS0001-01-2020-004506-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 августа 2020 г.                                           г.Владивосток Приморского края

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Соколова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Халаева ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Владивосток, имеющего среднее общее образование, зарегистрированного и проживающего в г.Владивостоке, ул.<адрес>, не работающего, женатого,

у с т а н о в и л а:

19 июля 2020 г. в 14 час. 30 мин. Халаев ФИО7., находясь по адресу г.Владивосток, ул<адрес> являясь участником публичного мероприятия проводимого без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении, выкрикивал лозунги об увеличении количества участников митинга, требование сотрудников полиции прекратить незаконное мероприятие не выполнил, чем нарушил установленный порядок проведения митингов.

Представитель прокуратуры Ленинского района г.Владивостока в судебное заседание не прибыл, о времени и месте слушания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны, судья определила рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании Халаев ФИО8. вину в совершении административного правонарушения не признал, указал, что не знал о том, что митинг является несанкционированным, требования сотрудников полиции прекратить мероприятие не слышал, видел, что сотрудники подходили к людям и что-то говорили.

В судебном заседании защитник Зубарев ФИО9. пояснил, что вина             Халаева ФИО10. в совершении административного правонарушения не доказана, граждане имеют право проводить мирные собрания. Мероприятие проходило стихийно, доказательств деструктивных действий Халаева ФИО11. в материалах нет.

В судебном заседании свидетель Рябухин ФИО12 указал, что является заместителем начальника отдела охраны общественного порядка ОП №1 УМВД России по г.Владивостоку. 19 июля 2020 г. он находился на службе и обеспечивал общественный порядок на Площади Борцов за власть Советов, где проходила ярмарка. Также на площади собрались граждане и проводили не согласованное публичное мероприятие, выкрикивали лозунги, держали плакаты. Сотрудники полиции посредством переносного громкоговорителя предупреждали участников мероприятия о том, что оно является не согласованным и незаконным, предлагали гражданам разойтись, но реакции не было. Поэтому собравшихся стали предупреждать с использованием громкой связи, установленной на служебном автомобиле. Рябухин ФИО13. лично неоднократно предупреждал собравшихся о том, что мероприятие является не согласованным, проводится с нарушением Федерального закона             № 54-ФЗ от 19 июня 2004 г., действия участников влекут административную ответственность, предлагал гражданам разойтись, но они игнорировали данное требование и продолжали мероприятие. В течении всего процесса публичного мероприятия граждане постоянно слышали повторяющиеся предупреждения сотрудников полиции, но не реагировали.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 5 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, влечет административную ответственность.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон № 54-ФЗ).

Статьей 3 Закона № 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации; а также добровольности участия в публичном мероприятии.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 5 Закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (п. 5 ст. 5 Закона № 54-ФЗ).

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Закона № 54-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия установлены Федеральным законом безусловно и участник публичного мероприятия обязан соблюдать порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты.

Как следует из материалов дела, Халаев ФИО14. участвовал в митинге, проводимом без подачи организатором в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, выкрикивал фразы об увеличении количества участников митинга, требование сотрудников полиции прекратить незаконное мероприятие не выполнил.

Из рапортов сотрудников полиции, видеозаписи, объяснений свидетеля Рябухина ФИО15. следует, что в ходе публичного мероприятия сотрудники полиции предупреждали участников о том, что данные мероприятия являются не согласованными с органами исполнительной власти и нарушают Федеральный закон от 19 июня 2004 г №№ 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях», требовали прекратить публичное мероприятие, однако участники требования сотрудников полиции не выполнили и продолжили проведение публичного мероприятия.

Вина Халаева ФИО16. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении ПК-25 № № от 19 июля 2020 г., рапортом инспектора специализированного взвода ППСП УМВД России по г.Владивостоку Савочкина ФИО17., информацией и.о.директора департамента внутренней политики Приморского края от 19 июля 2020 г. исх. № № о том, что уведомления о проведении публичных мероприятий 19 июля 2020 г. не поступали, рапортами оперуполномоченных по ОВД ЦПЭ УМВД России по Приморскому краю, видеозаписью с места событий, объяснениями свидетеля Рябухина ФИО18..

Из представленных доказательств, судья не усматривает обстоятельств, связанных с нарушением Халаевым ФИО19. общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, в связи с чем приходит к выводу о том, что из протокола об административном правонарушении следует исключить указание на нарушение пункта 2 части 3 статьи 6 Закона № 54-ФЗ.

Фактические обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе, отраженные в материалах дела и подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены и достаточны для вывода о нарушении Халаевым ФИО20. порядкаорядка проведения публичного мероприятия, поскольку он являлся участником публичного мероприятия, при проведении которого был нарушен уведомительный порядок организации и проведения, Халаевым ФИО21. не были выполнены законные требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении данного мероприятия.

Диспозиция части 5 статьи 20.2 КоАП РФ является бланкетной и в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения указывает на нарушение установленного порядкаорядка проведения публичного мероприятия.

В настоящем деле факт нарушения установленного порядкаорядка проведения публичного мероприятия подтверждается собранными административным органом доказательствами, в связи с чем судья не выходит за пределы обвинения, предъявленного Халаеву ФИО22. при возбуждении дела об административном правонарушении.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Халаева ФИО23. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений, свидетельствующих о порочности представленных письменных доказательств, влекущих признание их недопустимыми, судьей не установлено.

Действия Халаева ФИО24. как участника не согласованного с органами исполнительной власти публичного мероприятия, нарушившего установленный порядок его проведения, подлежат квалификации по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судьей учитываются характер совершенного Халаева ФИО25. административного правонарушения, данные о его личности.

Обстоятельств, отягчающих и (или) смягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьёй 29.10 КоАП РФ, судья

        п о с т а н о в и л а:

░░░░░░░ ░░░26 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░ 20.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60-░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░░░), ░░░ 2538033670, ░░░ 253801001, ░░░░░ 05701000, ░░░ 253801001, ░/░ 40101810900000010002 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ 18811601201010021140, ░░░ 18880425201609472148, ░░ №1 ░░░░ ░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░░░, ░.░░░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░, ░.3░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░                                                                                      ░.░. ░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░:

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░: 2 ░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░: