Решение от 12.12.2019 по делу № 2а-4682/2019 от 28.11.2019

76RS0016-01-2019-005229-45

Дело № 2а-4682/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль                         12 декабря 2019 г.

    Дзержинский районный суд г. Ярославль в составе:

председательствующего судьи Насекина Д.Е.,

с участием;

помощника прокурора <адрес> ФИО7

административного ответчика Головишниковой (Козыревой)Н.Г.

при секретаре ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО9 к Головишниковой ( Козыревой) ФИО16 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

у с т а н о в и л:

начальник ОМВД России по Дзержинскому городскому району А.Е. Крылов обратился в суд с требованием о продлении срока административного надзора на 6 месяцев и дополнении ранее установленных административных ограничений в виде обязательной явки один раз (всего 3 раза) в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в отношении Головишниковой (Козыревой) ФИО17, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух административных правонарушений, с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Дзержинскому городскому району участия не принимал, о рассмотрении административного искового заявления надлежаще извещался, имеется ходатайство от начальника ОМВД России по Дзержинскому городскому району Крылова А.Е. о рассмотрении дела в отсутствие истца.

В судебное заседание административный ответчик Головишникова (Козырева) Н.Г. возражала против требований административного истца, пояснила, что не согласна с ранее вынесенными постановлениями о привлечении ее к административной ответственности, но не смогла обжаловать их вовремя - так как не было для этого времени. В настоящий момент она трудоустроена, имеет на иждивении малолетнюю дочь, алкогольными напиткам не злоупотребляет. Кроме того, Головишникова (Козырева) Н.Г. пояснила, что постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района <адрес> от 27.07.2019г. в отношении нее прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за малозначительностью деяния.

Прокурор просил удовлетворить исковые требования частично, пояснив, что одно из указанных в исковом заявлении административных правонарушений, совершено поднадзорной в 2018 году и вступило в законную силу 26.10.2018г., а значит, не может учитываться как совершенное в течение 2019г. На основании изложенного, представитель прокуратуры полагает, что основания для продления срока административного надзора Головишниковой Н.Г. – отсутствуют. Вместе с тем, с учетом образа жизни поднадзорной, а так же с учетом наличия неоднократного привлечения к административной ответственности в период нахождения под административным надзором, необходимо удовлетворить административное исковое заявление в части дополнения ранее установленных административных ограничений в виде обязательной явки один раз ( всего 3 раза) в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исследовав представленные административным истцом письменные доказательства, выслушав мнение административного ответчика, заключение прокурора, суд считает заявление начальника ОМВД России по Дзержинскому городскому району Крылова А.Е. о продлении срока административного надзора и установления дополнительных ограничений подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.2 ст.5, ч.3 ст.4, ст.7 указанного ФЗ-64 административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а также с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, о соблюдении им административных ограничений суд может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, в том числе в соответствии с п.5 ч.1 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» а именно обязать явкой от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из материалов дела следует, что 27.12.2010 года Головишникова (Козырева) Н.Г. осуждена приговором Дзержинского районного суда <адрес> по ч.1 ст. 105 УК РФ, приговорена к 8 годам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

01.03.2018 года решением Костромского районного суда Костромской области в отношении Головишниковой (Козыревой) Н.Г. установлен административный надзор сроком на 2 года с ограничением в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет посещения мест продажи и распития спиртных напитков.

19.07.2018 года Головишникова (Козырева) ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, освобождена по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>.

С 23 июля 2018г. Головишникова (Козырева) ФИО19 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Дзержинскому городскому району. Срок окончания – 23.07.2020г.

Как указывает администартивный истец, в течение 2019 года Головишникова (Козырева) Н.Г. дважды привлекалась к административной ответственности: постановлением заместителя начальника ОМВД России по Дзержинскому городскому району Терентьева А.Н. № от ДД.ММ.ГГГГг., вступившем в законную силу 26.10.2018г., по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, согласно предствленной информации, исполненном Головишниковой 11.03.2019г; а так же постановлением врио начальника ОМВД России по Дзержинскому городскому району Терентьева А.Н. от ДД.ММ.ГГГГг., вступившемв законную силу 25.06.2019г. по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – наказание в виде предупреждения.

Указанные постановления Головишниковой (Козыревой) Н.Г. не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Вышеуказанные постановления исполнены Головишниковой (Козыревой) Н.Г. в 2019 году.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Однако, вопреки доводам представителя прокуратуры, согласно сведениям СООП, информация об уплате административного штрафа, в размере 1000 рублей, назначенного постановлением начальника ОМВД России по Дзержинскому городскому району Терентьева А.Н. № 3790 от 26 сентября 2018г., вступившем в законную силу 26.10.2018г., по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ поступила в ГИС ГМП 11.03.2019 года. Следовательно, годичный срок, в течении котрого лицо, считается привлекавшимся к администартивной ответственности начал течь с момента исполнения наказания в виде штрафа.

По месту жительства Головишникова (Козырева) Н.Г., согласно характеристике с места жительства от начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Дзержинскому городскому району Чеснокова А.М. характеризуется удовлетворительно.

Согласно отзыву инспектора группы по осуществлению административного надзора ОМВД Смирновой С.В. дата окончания административного надзора в отношении Головишниковой (Козыревой) Н.Г. 23.07.2020 года. За истекший период нахождения под административным надзором совершила 2 административных правонарушения, ограничение в виде явки в территориальный орган внутренних дел два раза в месяц согласно графика ОМВД России по Дзержинскому городскому району 2,4 вторник месяца соблюдает не всегда. Не всегда исполняет обязанности, возложенные на нее Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы»

Не доверять содержанию указанных документов у суда нет оснований.

Иных характеристик со стороны поднадзорной Головишниковой (Козыревой) Н.Г. суду не представлено.

Позиция административного ответчика о том, что у нее не было времени для обжалования постановлений о привлечении к административной ответственности, не может повлиять на решение, принимаемое по рассматриваемому делу, поскольку указанные постановления вступили в законную силу, и не являются предметом рассмотрения настоящего дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон № 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно положениям ст.7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. При этом, согласно п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РАССМОТРЕНИИ СУДАМИ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ НАДЗОРЕ ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ » административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

С учетом изложенного, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, а также учитывая иные заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе характер совершенных поднадзорным лицом административных правонарушений, суд приходит к выводу, что правовые основания для продления срока административного надзора в отношении Головишниковой (Козыревой) Н.Г. и дополнение ранее установленных административных ограничений имеются.

По мнению суда, продление административного надзора и дополнение ранее установленных обязанностей будет направлено на обеспечение в отношении Головишниковой (Козыревой) Н.Г. индивидуального профилактического воздействия.

В связи с чем, исковое заявление начальника ОМВД России по Дзержинскому городскому району подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 272, 273 КАС РФ, суд

                     решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░20, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 6 (░░░░░) ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 23.12.2020 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01.03.2018░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ (░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░), ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░