Решение по делу № 2-449/2023 от 07.04.2023

УИД 02RS0009-01-2023-000448-86 Дело № 2-449/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 мая 2023 года     с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                     Чориной Е.Н.

при секретаре                       Ардиматовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Чепошская СОШ» о возложении обязанности в течение четырех месяцев со дня вступления в силу решения суда оборудовать медицинское помещение в здании школы, расположенной по адресу: <адрес>, мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно Стандарту оснащения, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чемальского района Республики Алтай обратился в Чемальский районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Чепошская СОШ» (с учетом уточнения исковых требований) о возложении обязанности в течение четырех месяцев со дня вступления в силу решения суда оборудовать медицинское помещение в здании школы, расположенной по адресу: <адрес>, мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно Стандарту оснащения, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка условий охраны здоровья обучающихся в период образовательного процесса. В ходе проверки в деятельности МОУ «Чепошская СОШ» выявлены нарушения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ №273-ФЗ) и Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ №323-ФЗ). Установлено, что в нарушение требований Приложения № 3 к Порядку в медицинском блоке в МОУ «Чепошская СОШ» отсутствуют следующие мебель, оргтехника и медицинские изделия:

- 1 тонометр с возрастными манжетами;

- 1 стетофонендоскоп;

- 1 секундомер;

- 3 динамометра кистевого 2-х видов (для детей разных возрастных групп);

- 1 плантограф;

- 1 оториноскоп с набором воронок;

- 1 анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер);

- 1 аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма;

- 2 холодильника;

- 4 шприца одноразовых с иглами (комплект 100 шт.) на 2 мл;

- 4 шприца одноразовых с иглами (комплект 100 шт.) на 5 мл;

- 2 лотка медицинских почкообразных;

- 1 аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой;

- 10 пипеток;

- 1 аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу);

- 2 грелки медицинских;

- 2 носилок;

- 1 травматологическая укладка;

- 4 зонда желудочных разных размеров;

- 1 термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов;

- спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию);

- 1 посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи;

- 2 ведра с педальной крышкой;

- 1 стол рабочий;

- 5 стульев;

- 1 кушетка;

- 1 ширма медицинская;

- 1 шкаф для хранения медицинской документации;

- 1 стол медицинский;

- 1 столик инструментальный;

- 1 столик манипуляционный;

- 2 лампы настольных;

- 1 бикс большой;

- 1 бикс малый;

- 4 пинцета;

- 4 корцанга;

- 1 калькулятор;

- 1 сейф для хранения медикаментов;

- 1 коврик (1 м x 1,5 м).

Несоответствие медицинского кабинета стандарту оснащения по укомплектованности медицинским оборудованием существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, обучающимся в образовательных организациях, что может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

В судебном заседании помощник прокурора Чемальского района Шваба Ф.В. поддержал уточненные исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика МОУ «Чепошская СОШ» директор Носкова Г.М. исковые требования не признала, представила пояснительную записку, согласно которой в школе обучается 288 человек, на одного обучающегося приходится 2,4 кв.м., при норме 2,5 кв.м. Площадь медицинского блока составляет: 1 кабинет – 8,2 кв.м., 2 кабинет – 9,8 кв.м., 3 кабинет – 15,6 кв.м., санузел – 2,4 кв.м. Также представлено коммерческое предложение на покупку медицинского оборудования на сумму 444 514,00 руб.

Представитель третьего лица администрации МО «Чемальский район» Четвернина А.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца, сославшись на п.п. 6, 8, 10 Приказа №822н. Также пояснила, что нецелесообразно проводить дооборудования медицинского кабинета, поскольку площадь медицинского кабинета, не позволяет получить лицензию.

Иные третьи лица, участвующие в деле, в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении дела не поступало.

Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора Чемальского района, представителей ответчика и третьего лица, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу подп. 2 п. 6 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации

В силу подп. 3 п. 4 ст. 41 ФЗ № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В силу статьи 54 Закона № 323-ФЗ, в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Приказом Министерства здравоохранения Республики Алтай от 12.01.2017 № 6-од/14 установлены случаи оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях Республики Алтай, реализующих, в том числе, основные общеобразовательные программы, в помещениях медицинских организаций.

Согласно п. 1 названного Приказа первичную медико-санитарную помощь обучающимся в образовательных организациях в Республике Алтай, реализующих в том числе основные общеобразовательные программы, возможно оказывать в помещениях медицинских организаций (структурных подразделениях медицинских организаций) при количестве обучающихся менее 100.

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок оказания медицинской помощи).

В силу п. 4 названного Порядка оказания медицинской помощи организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п.п. 9 и 11 Порядка оказания медицинской помощи помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Данные помещения оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения в соответствии с приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм федерального и регионального законодательства образовательная организация, количество обучающихся в которой более ста, обязана предоставить безвозмездно медицинской организации для оказания обучающимся первичной медико-санитарной помощи, помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности, оснащенное необходимой мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, согласно установленным стандартам. В свою очередь, медицинской организацией обеспечивается получение лицензии на осуществление медицинской деятельности по месту нахождения помещений образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка условий охраны здоровья обучающихся в период образовательного процесса. В ходе проверки в деятельности МОУ «Чепошская СОШ» выявлены нарушения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ №273-ФЗ) и Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ №323-ФЗ). Установлено, что в нарушение требований Приложения № 3 к Порядку в медицинском блоке в МОУ «Чепошская СОШ» мебель, оргтехника и медицинские изделия, указанные истцом в уточненном исковом заявлении, отсутствуют.

Несоответствие медицинского кабинета стандарту оснащения по укомплектованности медицинским оборудованием существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, обучающимся в образовательных организациях, что может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Довод представителя третьего лица о нецелесообразности дооборудования медицинского кабинета, ввиду несоответствия его площади, суд считает несостоятельным, поскольку несоответствие площади медицинского кабинета, не является уважительной причиной для недокомплектации медицинского кабинета, а также противоречит приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н.

Исковое заявление предъявлено прокурором в пределах его полномочий, предусмотренных ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Чепошская СОШ» удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Чепошская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) в течение четырех месяцев со дня вступления в силу решения суда оборудовать медицинское помещение в здании школы, расположенной по адресу: <адрес>, мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно Стандарту оснащения, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья Е.Н. Чорина

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2023 года