Решение от 30.10.2015 по делу № 2-2285/2015 от 28.07.2015

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> области в составе:

председательствующего Сандровского В.Л.,

при секретаре Поддыбниковой К.О.,

с участием представителя истца – Белокрылова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования Васильевский сельский совет <адрес> района <адрес> области к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в <адрес> области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л :

Истец обратился с данным исковым заявлением в суд, в котором просит признать право собственности Муниципального образования Васильевский сельсовет <адрес> района на невостребованную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № (бывшее ЗАО «<данные изъяты>»), принадлежащую Т.С.Х.

В обоснование заявленного требования указано, что во исполнение постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией <адрес> района было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в долевую собственность <данные изъяты> граждан предоставлено <данные изъяты> га земель сельскохозяйственного назначения (бывшего ЗАО «<данные изъяты>»). Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Васильевского сельсовета <адрес> района. На основании ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Васильевского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «<адрес> правда» от ДД.ММ.ГГГГ №, и размещён на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета. ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Васильевского сельсовета было издано постановление №, которым был утверждён список невостребованных земельных долей. В соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

    В судебном заседании представитель истца Белокрылов А.И., действующий на основании прав по должности, заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске. Просит заявленный иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ТУ Росимущества в <адрес> области в судебное заседание не явился, был извещён о времени и месте его проведения, об отложении рассмотрения дела не просил, согласно ранее представленному письменному отзыву высказал возражения против заявленного иска, существо которых сводится к тому, что в силу п. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района либо городского округа переходит доля в праве общей долевой собственности на земельный участок; истцом не представлены доказательства, подтверждающие выморочный статус спорного имущества, сведения о смерти правообладателей, об отсутствии наследников; до настоящего времени ТУ Росимущества в <адрес> области не осуществлялось оформление прав на указанное имущество, его принятие; Управление является ненадлежащим ответчиком; просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

    Представитель третьего лица – МКУ «Комитет по управлению имуществом Администрации муниципального образования <адрес> района» в судебное заседание не явился, был извёщен о времени и месте его проведения, согласно представленному письменному отзыву находит заявленное исковое требование подлежащим удовлетворению в полном объёме.

    Представитель третьего лица – УФС государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в судебное заседание не явился, возражений против заявленного иска не представил, просил о рассмотрении дела без участия представителя Управления.

    Третье лицо – Тимошенко Р.К. в судебное заседание не явилась, была извещена о наличии в производстве суда настоящего искового заявления, путём получения извещения о судебном заседании, а также копии искового заявления, об отложении рассмотрения дела не просила, возражений против заявленного иска не представила.

    В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд расценивает извещение лиц, участвующих в деле, как надлежащее и не находит оснований для отложения дела слушанием, а потому считает возможным рассмотреть дело и принять по нему решение при имеющейся явке.

    Выслушав объяснения представителя истца, проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

    В соответствии с п. 5 Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

    Решение суда является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

    В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

    При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

     Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ч. 2 ст. 12.1 названного Закона).

    На основании ч. 3 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (список невостребованных земельных долей).

    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (ч. 4 ст. 12.1 указанного Закона).

    Согласно ч. 5, 6 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

     В соответствии с ч. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

    Согласно ч. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации <адрес> района принято постановление № «Об организации СПК «<данные изъяты>» на землях АОЗТ «<данные изъяты>», которым на основании Закона РФ «О земельной реформе» постановлено: в связи с образованием СПК «<данные изъяты>» передать ему в коллективно-долевую собственность землю ЗАО «<данные изъяты>» из расчёта <данные изъяты> членов кооператива предельной нормы земельной доли <данные изъяты> га с/х угодий, из <данные изъяты> га пашни и <данные изъяты> га кормовых.

     Собственникам земельных долей в количестве <данные изъяты> человек выданы свидетельства на право коллективно-долевой собственности из расчёта <данные изъяты> га всех земель, в том числе, Т.С.Х.

    Так, Т.С.Х., родившемуся в ДД.ММ.ГГГГ году, было выдано свидетельство на право собственности на землю серии №.

    В соответствии с ч. 3 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией муниципального образования Васильевского сельсовета был составлен список невостребованных земельных долей, в который была включена земельная доля, принадлежащая Т.С.Х.

    В соответствии с ч. 4 ст. 12.1 указанного Закона администрацией муниципального образования Васильевский сельсовет данный список был опубликован в газете «<адрес> правда» от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный список был также размещён на информационных щитах, расположенных на территории Васильевского сельсовета.

     В газете «<адрес> правда» от ДД.ММ.ГГГГ размещено объявление о том, что общее собрание участников долевой собственности по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов.

    Согласно протоколу собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ собрание не состоялось из-за отсутствия кворума.

    Постановлением главы Васильевского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ утверждён список невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории Васильевского сельсовета <адрес> района <адрес> области (бывшего ЗАО «<данные изъяты>»), в который включена доля, принадлежащая, в частности, Т.С.Х.

    Указанные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении органом местного самоуправления установленной законом процедуры признания земельных долей невостребованными.

     Из материалов дела следует, что Т.С.Х. умер ДД.ММ.ГГГГ.

    До ДД.ММ.ГГГГ действовал ГК РСФСР, с ДД.ММ.ГГГГ введена в действие часть 3 ГК РФ.

     Согласно ст. 532 ГК РСФСР к наследникам по закону первой очереди относились дети (в том числе усыновленные), супруг и родители (усыновители) умершего, а также ребёнок умершего, родившийся после его смерти.

    Статьёй 546 ГК РСФСР предусматривалось, что для приобретения наследства наследник должен его принять и признавалось, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства.

    Принятое наследство признаётся принадлежащим наследнику со времени открытия наследства.

    В соответствии со ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

    К способам принятия наследства в силу ст. 1153 ГК РФ относятся подача по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство, а также фактическое принятие наследства, в то числе – вступление во владение или в управление наследственным имуществом; принятие мер по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; осуществление расходов на содержание наследственного имущества; оплата за свой счет долгов наследодателя или получение от третьих лиц причитавшихся наследодателю денежных средств.

Юридически значимыми обстоятельствами по делу являются обстоятельства наличия (отсутствия) правообладателей земельных долей, признаваемых невостребованными.

    Из совокупности полученных по делу доказательств следует, что Т.С.Х. на момент смерти проживал совместно с супругой Тимошенко Р.К., которая являясь потенциальным правообладателем земельной доли, признаваемой невостребованной, в установленном порядке наследство не приняла, фактически в право наследования не вступила.

Согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Довод стороны ответчика о том, что ТУ Росимущества в <адрес> области является ненадлежащим ответчиком по делу, суд находит не состоятельным.

    Основания для привлечения к участию в деле в качестве ответчика, его замены предусмотрены ст. 40, 41 ГПК РФ. Согласно ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

    В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

    Из содержания положений приведённых норм в их системной взаимосвязи, а также ст. 34 ГПК РФ следует, что замена ответчика является правом, а не обязанностью суда, если на этом не настаивает истец.

    Как следует из материалов дела в период разрешения заявленного спора выбор ответчика произведён самим истцом, и ТУ Росимущества в <адрес> области выбрано истцом в качестве ответчика, то есть оно привлечено к участию в данном деле в указанном качестве по инициативе стороны истца.

    Кроме того, представитель ответчика, находя его привлечение к участию в деле в данном качестве необоснованным, не указывает – в чём конкретно заключается несоблюдение прав государственного органа, и не представляет соответствующих доказательств приведённому доводу.

    Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении заявленного требования по доводам и мотивам стороны ответчика судом не установлено.    

С учётом изложенного суд находит заявленное исковое требование подлежащим удовлетворению.

    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № (░░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» <░░░░░> ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 199 ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.