Решение по делу № 2а-1430/2018 от 17.07.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2018 года г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе судьи Горянинской Л.А., рассмотрел в порядке упрощенного (письменного) производства материалы административного дела № 2а-1430/2018 по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Иркутской области к Антипину Алексею Александровичу о взыскании задолженности по штрафу за нарушение законодательства о налогах и сборах,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 13 по Иркутской области обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Антипину А.А., в котором просит взыскать с Антипина А.А. задолженность по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 5000 руб.

В обоснование административного искового заявления административный истец Межрайонная ИФНС России № 13 по Иркутской области указала на то, что в связи с проведением выездной налоговой проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «К» (правопреемника ООО «И») Межрайонной ИФНС России №13 по Иркутской области:

на основании поручения от 31.01.2017 № 12-37/39878 ИФНС России по Октябрьскому округу г. Иркутска, Aнтипину Алексею Александровичу было выставлено требование о предоставлении документов (информации) от 06.02.2017 № 13-09/01/105;

на основании поручения от 31.01.2017 № 12-37/39879 ИФНС России по Октябрьскому округу г. Иркутска, Aнтипинy Алексею Александровичу было выставлено требование о предоставлении документов (информации) от 06.02.2017 № 13-09/01/107. Указанные требования были направлены по адресу места жительства Aнтипина А.А

Согласно п. 1 ст. 129.1 НК РФ неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с НК РФ это лицо должно сообщить налоговому органу, влечет взыскание штрафа в размере 5 000 руб.

П. 3 ст. 114 НК РФ предусмотрена возможность снижения размера штрафов, налагаемых в соответствии с Налоговым кодексом РФ, в случае наличия смягчающих ответственность обстоятельств. Установлено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ.

Перечень смягчающих налоговую ответственность обстоятельств приведен в п. 1 ст. 112 НК РФ. В подп. 3 п. 1 ст. 112 НК РФ указано, что обстоятельствами, смягчающими налоговую ответственность признаются иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В связи с тем, что Антипин А.А. ранее к налоговой ответственности не привлекался, а также учитывая несоразмерность деяния тяжести наказания, инспекцией в соответствии с подп. 3 п.l ст. 112 НК РФ, были учтены эти обстоятельства как смягчающие налоговую ответственность по п. 1 ст. 129.1 НК РФ и налоговые санкции в виде штрафов были снижены в 2 раза. (5000/2).

В связи с неисполнением Антипиным А.А. требований от 06.02.2017 № 13-09/01/105, N 213-09/01/107, инспекцией, в соответствии со ст. 101.4 НК РФ были составлены акты от 13.03.2017 № 63, от 13.03.2017 № 64 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом РФ налоговых правонарушений (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном ст. 101 НК РФ).

На основании указанных актов, с учётом смягчающих ответственность обстоятельств, инспекцией были вынесены решения о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение по п. 1 ст. 129.1 НК РФ:

- от 08.06.2017 № 143, которым Aнтипин А.А. привлечен к налоговой ответственности в виде денежного взыскания (штрафа) за нарушение законодательства о налогах и сборах по п. 1 ст. 129.1 НК РФ в размере 2500 руб.,

- от 08.06.2017 № 146, которым Aнтипин А.А. привлечен к налоговой ответственности в виде денежного взыскания (штрафа) за нарушение законодательства о налогах и сборах по п. 1 ст. 129.1 НК РФ в размере 2500 руб.

Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области согласно ст. 69, 70 НК РФ в адрес налогоплательщика было (и) направлено (ы) требование (я):

- от 29.06.2017 № 1776 об уплате денежного взыскания (штрафа) за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 2500 руб.,

- от 29.06.2017 № 1777 об уплате денежного взыскания (штрафа) за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 2500 руб.

В соответствии с п.п. 4, 6 ст. 69 НК РФ требование, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 дней с даты направления и должно быть исполнено в течение 8 дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Указанные требования до настоящего времени налогоплательщиком полностью не исполнены.

Инспекция обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье судебного участка № 106 о взыскании с Антипина А.А. задолженность по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 5000 руб. Определением от 16.02.2018 в принятии заявления отказано с указанием на пропуск инспекцией срока подачи заявления.

В соответствии со ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Срок исполнения требований от 29.06.2017 №№ 1776, 1777 истек 19.07.2017, следовательно, шестимесячный срок для обращения в суд за взысканием истек 19.01.2018. Инспекция обратилась в суд с заявлением о выдаче судебного приказа в 13.02.2018 года (дата направления заявления в суд почтой), то есть позже установленного законом срока.

В судебное заседание стороны, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их участие в судебном заседании не является обязательным и не признано судом обязательным. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 7 ст. 150 КАС РФ во взаимосвязи с п.4 ст. 291 КАС РФ, суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ, без проведения устного разбирательства.

Ходатайство о восстановлении попущенного процессуального срока обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Антипина А.А. задолженности по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 5000 руб. административный истец обосновал тем, что в соответствие с п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Так как срок исполнения требований от 29.06.2017г. № № 1776, 1777 истек 19.07.2017г., то срок для обращения в суд за взысканием по требованию истек 19.01.2018г. Инспекция обратилась в суд с заявлением о выдаче судебного приказа 13.02.2018 года, то есть позднее установленного законом срока.

В соответствии со ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В качестве уважительных причин инспекция просит учесть, что срок подачи заявление пропущен незначительно, фискальная функция налоговых органов в ситуации, которая обостряется кризисными явлениями, имеет важное значение для бюджетов всех уровней: транспортный налог – 100% зачисление в бюджет Иркутской области, налог на имущество, земельный налог, налог на доходы физических лиц – 100% зачисление в бюджет Усть-Кута и Усть-Кутского района. Отказ в восстановлении срока не только препятствует реализации функций налогового органа, но и освобождает ответчика от уплаты налогов и ведет к потерям бюджетов всех уровней.

Каких-либо иных обстоятельств в обоснование уважительности пропуска процессуального срока для обращения в суд административный истец в ходатайстве не привел.

По общему правилу, установленному абзацем 1 пункта 2 ст. 48 НК РФ, взыскание налога, сбора, пеней, штрафов (в случае их неуплаты или неполной уплаты) с налогоплательщика - физического лица в судебном порядке производится по заявлению налогового органа, поданного в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ установлено специальное правило исчисления такого срока для случаев, когда сумма налогов, сборов, пеней, штрафов в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего налогового требования превысила 3000 рублей. В таком случае налоговый орган обращается в суд с заявлением в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ представленных в дело доказательств, подтверждающих исковые требования, свидетельствует о пропуске административным истцом установленного законом срока на обращение в суд о взыскании с Антипина А.А. задолженности по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства о налогах и сборах в отсутствие к тому уважительных причин.

Как следует из материалов дела, межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области Антипину А.А. были выставлены требования: № 1776 об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 29.06.2017г. на сумму 2 500 руб. со сроком уплаты до 19 июля 017г.; № 1777 от 29.06.2017г. на сумму 2 500 руб. со сроком уплаты до 19.07.2017 г. Следовательно, Межрайонная ИФНС России № 13 по Иркутской области узнала о том, что сумма задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пеням штрафам, подлежащей взысканию с физического лица превысила 3 000 руб. – 19 июля 2017г. Административный истец должен был обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Антипина А.А. задолженности по налогам в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб., то есть срок обращения по требованиям № 1776, № 1777 истек 19 января 2018 года.

С заявлением о выдаче судебного приказа Межрайонная ИФНС России № 13 по Иркутской области обратилась к мировому судье только 16 февраля 2018 года.

Определением мирового судьи судебного участка № 106 по г.Усть-Куту Иркутской области от 16 февраля 2018 года, отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Отказывая в принятии заявления, мировой судья исходил из того, что взыскателем установленный п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок пропущен, что свидетельствует о наличии спора о праве.

С настоящим иском административный истец обратился в городской суд 17 июля 2018 года.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ к лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле (ч.2 ст. 95 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность административного истца своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей, и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока.

В качестве таких обстоятельств не могут рассматриваться ссылки законного представителя на обстоятельства организационного характера, имевшиеся у юридического лица, обратившегося с административным исковым заявлением, с учетом того, что налоговый орган является исполнительным органом государственной власти, обладающий государственными и иными публичными полномочиями. Каких-либо иных доказательств уважительности пропуска срока подачи административного искового заявления в отношении Антипина А.А. административный истец не представил.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины и невозможность его восстановления в предусмотренных настоящим кодексом случаях является основанием для отказа в удовлетворении административного иска; в этом случае в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку основания для восстановления пропущенного срока обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Антипина А.А. задолженности о денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 5000 руб. отсутствуют, и возможность восстановления процессуального срока утрачена, ходатайство о восстановлении процессуального срока удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах суд выносит решение об отказе в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины.

Судебные расходы по делу отсутствуют. Административный истец освобожден от уплаты госпошлины. При таких обстоятельствах при отказе в удовлетворении административного искового заявления основания для возмещения судебных издержек отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 289-290 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 13 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 ░░░., - ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░░