Решение от 14.11.2023 по делу № 33-20526/2023 от 13.10.2023

                              гражданское дело № 2-6071/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-20526/2023

14 ноября 2023 г.                                        г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                 Ибрагимовой И.Р.,

судей                                Абдрахмановой Э.Я.,

                                          Фахрисламовой Г.З.,

при секретаре судебного заседания            Тукаевой Э.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихомирова ИИ к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Усть-Камчатский» о возмещении расходов на проезд, по апелляционной жалобе Тихомирова И.И. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 июля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Ибрагимовой И.Р., судебная коллегия

установила:

Тихомиров И.И. обратился в суд с исковым заявлением к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Усть-Камчатский» (Усть-Камчатский МО МВД России) о возмещении расходов на проезд.

Свои требования мотивировал тел, что с 30 июля 2008 года он работал в органах внутренних дел в должности начальника пункта полиции № 8 Усть-Камчатский МО МВД России с 1 октября 2020 года. В соответствии с приказом Усть-Камчатского МО МВД России №... от 31 января 2023 года ему предоставлен отпуск с последующим увольнением со службы 25 мая 2023 года по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. 01 февраля               2023 года им направлен рапорт на имя и.о. начальника Усть-Камчатский МО МВД России с просьбой о возмещении расходов на проезд к избранному месту жительства до г. Уфа, и на перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах до г. Уфы, с приложением авансового отчета. 30 марта 2023 года он получил ответ из Усть-Камчатского МО МВД России о том, что на момент осуществления перелета, приказ об увольнении из органов внутренних дел не был вынесен, в связи с чем компенсация указанных расходов не может быть выплачена. Фактически с даты первого отгула и до даты увольнения у него не было ни одного рабочего дня, и поэтому его отбытие из п. Ключи в г. Уфу и было переездом к постоянному месту жительства после увольнения.

Уточнив свои исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просил обязать Усть-Камчатский МО МВД России возместить ему понесенные расходы на проезд к избранному месту жительства и перевозку личного имущества в размере 34 712 рублей.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 июля 2023 г. постановлено:

в удовлетворении исковых требований Тихомирова И.И. к Усть-Камчатский МО МВД России о возмещении расходов на проезд отказать.

В апелляционной жалобе Тихомиров И.И. не соглашается с решением суда, считает его вынесенным с нарушением норм материального права, подлежащим отмене. Указывает еще 09 октября 2022 г. и 09 ноября 2022 г. он направлял в Усть-Камчатский МО МВД России рапорт о предоставлении отпусков с последующим увольнением из органов внутренних дел. Однако указанные рапорты были оставлены без ответа. Приказом от 22 ноября             2022 г. ему был предоставлено дополнительное время отдыха с 30 ноября 2022 г. по 21 января 2023 г., а также часть неиспользованного ежегодного отпуска за 2022 г. с 22 января 2023 г. по 03 февраля 2023 г. Фактически с даты первого отгула и до даты увольнения у него не было ни одного рабочего дня, в связи с чем он имеет право на оплату проезда и провоза багажа к избранному месту жительства.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела также заблаговременно была размещена на интернет-сайте Верховного суда Республики Башкортостан в соответствии со статей 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с    частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Тихомирова И.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение должно быть законным и обоснованным.

Согласно пунктов 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное по настоящему делу решение суда не отвечает приведенным требованиям.

Пунктом 2 части 12 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, и членам их семей в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, возмещаются расходы на проезд сотрудников к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходы на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, но не выше стоимости перевозки в контейнере.

Порядок выплаты компенсации таких расходов регулируется Правилами возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные учреждения гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1229 (далее - Правила № 1229).

Согласно подпункту «а» пункта 1, пункту 5 Правил № 1229 возмещение расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а при отсутствии железнодорожного транспорта - другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, осуществляется по последнему месту службы.

Из материалов дела следует, что Тихомиров И.И. с 30 июля 2008 года по 25 мая 2023 года проходил службу в органах внутренних дел, с 1 октября 2020 года в должности начальника пункта полиции №... Усть-Камчатского МО МВД России.

В соответствии с приказом Усть-Камчатского МО МВД России №... от 31 января 2023 года Тихомирову И.И. предоставлен отпуск с последующим увольнением со службы 25 мая 2023 года по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

1 февраля 2023 года Тихомиров И.И. обратился в Усть-Камчатский МО МВД России с целью выплаты компенсации расходов, связанных на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства после своего увольнения, однако в выплате такой компенсации Тихомирову И.И. было отказано письмом от 17 марта 2023 года, с указанием на то, что на момент несения расходов по пересылке личного имущества и провоза багажа, и переезда, истец не являлся уволенным сотрудником органов внутренних дел.

Из представленных истцом квитанций и проездных документов следует, что расходы по переезду и провозу багажа истца составили                 34 712 рублей, о чем в Усть-Камчатский МО МВД России им были представлены автобусные билеты по маршруту «адрес –                                    адрес» с датой отправления 30 ноября 2022 года; авиабилеты по маршруту «адрес – адрес –                     адрес», с датой вылета 1 декабря 2022 года; квитанция на пересылку личного имущества АО «Почта России» от 29 ноября 2022 года.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из того, что на момент несения Тихомировым И.И. истцом вышеуказанных расходов, приказ о предоставлении ему отпуска с последующем увольнением отсутствовал, поскольку был вынесен лишь                   31 января 2023 года, соответственно у ответчика отсутствовала обязанность по возмещению данных расходов; истец вправе был рассчитывать на возмещение расходов, связанных с переездом лишь при условии переезда к избранному месту жительства в связи с увольнением со службы; факт увольнения находится в причинно-следственной связи с переездом к избранному месту жительства.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда, поскольку они сделаны без учета всех обстоятельств по делу.

░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ №... ░░ 31 ░░░░░░ 2023 ░. ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░                         04 ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░ 2023 ░., ░ 21 ░░░░░░ ░░ 25 ░░░ 2023 ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 25 ░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ №... ░/░ ░░ 22 ░░░░░░ 2022 ░. ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 30 ░░░░░░ 2022 ░. ░░ 21 ░░░░░░ 2023 ░., ░ ░░░░░ ░                22 ░░░░░░ ░░ 03 ░░░░░░░ 2023 ░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, 30 ░░░░░░ 2022 ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ №... ░░ 31 ░░░░░░ 2023 ░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░                    20 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░ 12 ░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 19 ░░░░ 2011 ░░░░                      № 247-░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░...», ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░. ░░░) (░.░. 18-22).

░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░ 2023 ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 34712 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329, 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░ 2023 ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░-░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 34712 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░. ░░░░░░) ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░░░░

                                    ░.░. ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░ 2023 ░.

░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.