Решение по делу № 2-158/2015 (2-3026/2014;) от 14.11.2014

Дело № 2-158/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Холм

Новгородской области                                                                  30 января 2015 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ефимовой М.В.,

с участием представителя истца Крыловой Г.Н.,

при секретаре Голубевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Красноборского сельского поселения Холмского муниципального района Новгородской области к Территориальному управлению Росимущества в Новгородской области о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах бывшего ТОО «Дружба», принадлежащие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14,

установил:

Администрация Красноборского сельского поселения Холмского муниципального района Новгородской области обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Росимущества в Новгородской области о признании права муниципальной собственности на 14 признанных невостребованными земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах бывшего ТОО «Дружба», принадлежащих ФИО1ёдору Семёновичу, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, площадью по 5,2 га (112б/га) (каждому).

Истец в исковом заявлении указал, что во исполнение Постановлений Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в период с 1992 года по 1994 год на территории Холмского района в результате проведения земельной реформы были предоставлены гражданам земельные участки в общую долевую собственность.

Постановлениями Администрации Холмского района Новгородской области от 05 мая 1992 года № 44 «О реорганизации сельскохозяйственных предприятий района» и № 186 от 06 июля 1994 года «О выдаче свидетельств о праве собственности на землю» была выделена среднерайонная земельная доля в количестве 112 баллогектаров на один пай каждому участнику ТОО «Дружба».

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Областным законом от 11 марта 2003 года № 124-ОЗ «О мерах по реализации Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на территории Новгородской области» Администрацией поселения проведена работа с населением по земельным долям.

Сообщение о невостребованных земельных долях по сельскохозяйственному предприятию бывшего товарищества с ограниченной ответственностью «Дружба» с указанием их собственников по форме и в соответствующие сроки было опубликовано в средствах массовой информации, а именно в районной газете «Маяк» № 62 от 16 ноября 2012 года и в областной газете «Новгородские ведомости» № 56 от 13 ноября 2012 года, а также на официальном сайте в сети «Интернет» 07 ноября 2012 года и на информационном щите в здании Администрации Красноборского сельского поселения.

Администрация Красноборского сельского поселения инициировала проведение общего собрания участников долевой собственности, для этого было подано объявление в газете «Новгородские ведомости» № 7 от 22.01.2013 года и в газете «Маяк» № 4 от 25.01.2013 года, а также на официальном сайте в сети «Интернет» 25 января 2013 года и на информационном щите в здании поселения за сорок дней до проведения общего собрания. В объявлении были указаны сведения о дате, времени, месте проведения собрания, повестка дня. Собрание было назначено на 11 марта 2013 года.

В течение 30 дней со дня опубликования принимались заявления собственников земельных долей, пожелавших воспользоваться правами участников долевой собственности и выделить земельный участок в соответствии законодательством Российской Федерации. По истечении указанного срока определены границы земельных участков по невостребованным земельным долям. В состав этих земельных участков в первую очередь включены неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

В результате проведенной работы 266 земельных долей по 112 баллогектаров остались невостребованными.

С момента приобретения ответчиками права собственности на земельную долю прошло более 20 лет. За этот период времени они не востребовали свои паи и не распорядились ими. Невостребованные земельные массивы, образованные в счёт невостребованных долей по-прежнему не используются. Бездействие ответчиков негативно отражается на состоянии сельхозугодий, снижается плодородие почвы, земли зарастают деревьями и кустарниками, понижается достигнутый уровень мелиорации, за земли не вносится налог.

Согласно ч.6 ст.1 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был дополнен статьей 12.1, которая регламентирует процесс оформления права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли. В соответствии с данной статьей, которая вступила в силу с 01.07.2011 года, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Определением Старорусского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков были привлечены: наследник ФИО1 - ФИО15, наследник ФИО4 - Панова В.А., наследник ФИО5 - Лелютин С.А., наследник ФИО6 - Соловьёв А.С., наследник ФИО8- Столярова З.П., наследник ФИО9 - Никандров В.Н., наследник ФИО10 -Баклашева Т.А., наследник ФИО11 - Петрова А.И., наследник ФИО12 - Горячёв А.Н. и Администрация Холмского муниципального района Новгородской области.

Определением Старорусского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ требования Администрации Красноборского сельского поселения о признании права собственности в отношении невостребованной земельной доли, принадлежащей ФИО1 выделено в отдельное производство.

В судебном заседании представитель Администрации Красноборского сельского поселения Крылова Г.Н. требования, указанные в исковом заявлении поддержала в отношении 13 невостребованных земельных долей по указанным в нем основаниям.

Представитель ТУ-Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, не возражает против удовлетворения заявленных требований истца.                       

Администрация Холмского муниципального района Новгородской области просила рассмотреть дела без их представителя, возражений по заявленным требованиям не имеет.

Ответчики Панова В.А., Лелютин С.А., Соловьёв А.С., Никандров В.Н., Баклашева Т.А., Петрова А.И., Горячёв А.Н. представили в суд заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признали полностью.

Ответчик Столярова З.П. о месте и времени рассмотрения гражданского дела уведомлена надлежащим образом. Каких-либо возражений по поводу исковых требований суду не представила.

Выслушав представителя истца, проверив письменные материалы дела, суд находит требования Администрации Красноборского сельского поселения подлежащими удовлетворению.

В силу части пятой статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту - Федеральный закон № 101-ФЗ) предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ (пункт 3 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункты 4-8 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ).

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления Администрации Холмского района № 186 от 06 июля 1994 года «О выдаче свидетельств о праве собственности на землю» ответчиками было приобретено право общей долевой собственности на земельные доли с оценкой 112 баллогектара и общей площадью 5,2 га каждая без выделения в натуре, что подтверждается выписками из книги выдачи свидетельств на право собственности на землю, владения, пользования землей или из ранее выданных документов на земельные участки.

25 января 2013 года в газете «Маяк», 22 января 2013 года в газете «Новгородские ведомости» Администрацией опубликовано извещение о проведении 11 марта 2013 года в 15 часов 00 минут по адресу: Новгородская область, Холмский район, д. Красный Бор, ул. Центральная, д.25, собрания участников долевой собственности ТОО «Дружба» с повесткой дня: «Об утверждении списка невостребованных земельных долей». В назначенное время данное собрание проведено, однако принимать решения оно неправомочно в силу малой численности участников.

В газете «Маяк» № 62 от 16 ноября 2012, в газете «Новгородские ведомости» № 56 от 13 ноября 2012 года, которые являются официальными печатными изданиями для опубликования информационных сообщений, в том числе в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, были опубликованы списки собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Дружба» Красноборского сельского поселения Холмского района.

Возражений по включению в список невостребованных земельных долей в соответствии с п.6 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от ответчиков в Администрацию не поступило.

Постановлением Главы Администрации Красноборского сельского поселения Холмского района Новгородской области от 25 марта 2013 года № 26 утвержден список собственников невостребованных земельных долей на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Дружба».

Таким образом, Администрацией Красноборского сельского поселения соблюден порядок признания земельных долей невостребованными, определенный Федеральным Законом № 101-ФЗ, и в силу п.8 ст.12.1 указанного Федерального закона Администрация Красноборского сельского поселения вправе была обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

После смерти ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 наследственное имущество названных лиц в установленном законом порядке было принято их наследниками.

Из представленных наследственных дел следует, что наследником имущества ФИО4 является Панова В.И.,

Наследником имущества ФИО5 является Лелютин С.А.

Наследником имущества ФИО6 является Соловьёв А.С.

Наследником имущества ФИО8 является Столярова З.П.

Наследником имущества ФИО9 является Никандров В.Н.

Наследником имущества ФИО10 является Баклашева Т.А.

Наследником имущества ФИО11 является Петрова А.И.

Наследником имущества ФИО12 является Горячёв А.Н.

В силу п. п. 2 и 4 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Учитывая, что наследники Панова В.А., Лелютин С.А., Соловьёв А.С., Никандров В.Н., Баклашева Т.А., Петрова А.И., Горячёв А.Н признали исковые требования, не возражают против признания права собственности за поселением на невостребованные земельные доли, суд считает возможным исковые требования удовлетворить в отношении их земельных долей.

Из материалов дела следует, что на имущество умерших ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО13, ФИО14 наследство не оформлялось.

В судебном заседании установлено, что после смерти собственников земельных долей Российская Федерация в лице Территориального органа ТУ Росимущества по Новгородской области своих прав на данное имущество в порядке наследования не заявляла.

Ответчик Столярова З.П., является наследником имущества ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельство о праве на наследство по завещанию Столяровой З.П. получено ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Столярова З.П. имела реальную возможность оформить земельную долю в свою собственность и распорядиться ею. О месте и времени рассмотрения гражданского дела Столярова З.П. уведомлена надлежащим образом. Каких-либо возражений по иску суду не представила. При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требование истца в отношении земельной доли, принадлежащей ФИО8.

Процедура признания земельных долей невостребованными органом местного самоуправления соблюдена и не оспорена.

Каких либо сведений, свидетельствующих о нарушении чьих либо прав на выражение своего волеизъявления в отношении указанных невостребованных земельных долей, не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в отношении 13 невостребованных земельных долей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Красноборского сельского поселения Новгородской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Красноборского сельского поселения Холмского района Новгородской области на 13 земельных долей, принадлежащих ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 площадью по 5,2 га (112 б/га) каждому, расположенных в границах товарищества с ограниченной ответственностью «Дружба» по адресу: Новгородская область, Холмский район, Красноборское сельское поселение.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья:                                подпись                         Ефимова М.В.