Решение от 22.09.2016 по делу № 5-1401/2016 от 15.08.2016

Дело № 5-1401\16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

гор. Выборг, 22 сентября 2016 года

ул. Пионерская, д. 4

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Ротов С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении – ООО «Феникс» (<адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Автомобильный перевозчик ООО «Феникс» сообщил в таможенный орган недостоверные сведения о весе товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Дата в 12 часов 02 минуты на таможенный пост - многосторонний автомобильный пункт пропуска (т/п МАПП) Торфяновка Выборгской таможни, расположенный в <адрес>, из Финляндской Республики прибыло грузовое транспортное средство (т/с), регистрационный номерной знак (рег№, перемещающее контейнер № № за исправными пломбами № № № №

Водитель автомобильного перевозчика ООО «Феникс» ФИО1 представил таможне товарно-транспортную накладную (CMR) № № от Дата, коммерческий счет (инвойс/ invoice)/упаковочный лист (parking list) № от Дата.

Согласно транспортным и коммерческим документам (ТСД) от отправителя «<адрес>) в адрес получателя ООО <адрес> перемещался товар – бетономешалки, в количестве 265 грузовых мест, общим весом брутто 15425 кг, стоимостью 24157,5 долларов США, место доставки – Тверская таможня.

Какие-либо заявления от водителя до уведомления таможенного органа о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, т.е. до подачи ТСД либо в момент предоставления товаросопроводительных документов, не предоставлялись.

В товарно-транспортной накладной (CMR) № № от Дата отметки о принятии товара без проверки сведений о товаре отсутствуют.

В соответствии со статьей 116 ТК ТС, на основании поручения на досмотр № транспортное средство направлено для производства таможенного досмотра. При вскрытии контейнера обнаружен товар, упакованный в картонные коробки, уложенные друг на друга. Внешних повреждений товаров и их упаковки не обнаружено. В ходе таможенного досмотра было установлено, что в контейнере перемещался товар – бетономешалка в разобранном виде, всего перемещалось 265 картонных коробок/грузовых мест, общим весом нетто/брутто 15745,5 кг, что по наименованию и количеству грузовых мест соответствует сведениям, заявленным в ТСД, однако по весу брутто на 320,5 кг превышало сведения, заявленные в ТСД. Таким образом, перевозчиком ООО «Феникс» были предоставлены ТСД, содержащие недостоверные сведения о весе брутто перемещаемого товара, за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.    Дата совершения административного правонарушения - Дата, место совершения - т/п <адрес>.

В качестве предмета административного правонарушения изъяты бетономешалки в разобранном виде, всего изъято 5 картонных коробок/грузовых мест (5 шт.), общим весом брутто 295.2 кг.

Изъяты также ТСД: товарно-транспортная накладная (CMR) № № от Дата, коммерческий счет (инвойс/ invoice)/упаковочный лист (parking list) № от Дата.

Изъятый товар передан на ответственное хранение на склад ООО <данные изъяты>» (<адрес>), а документы приобщены в качестве доказательств к материалам дела.

Событие и состав административного правонарушения подтверждают следующие доказательства: товарно-транспортная накладная (CMR) № CMR26851 от Дата, коммерческий счет (инвойс/ invoice) №ТIV0329 от Дата; упаковочный лист (parking list) № от Дата; копии документов на т/с; талон контроля при въезде №; акт таможенного осмотра №; поручение на досмотр №; акт таможенного досмотра № с фотографиями; копии свидетельств о поверке весов; протокол изъятия вещей и документов от Дата; протокол опроса водителя ФИО1, согласно которому водителем в транспортной компании ООО «Феникс» он работает около 3 лет. В его обязанности входит перевозка товаров в Россию в контейнерах, получение товаросопроводительных документов на груз и их проверка, присутствие при погрузке контейнера на т/<адрес> задание от диспетчера ООО «Феникс», Дата он прибыл в <адрес> (<адрес> где в фирме «Нордик Форвардер» ему был выдан комплект ТСД. В порту <адрес> в его присутствии на т/с погружен контейнер. Им были сверены номер контейнера, пломба отправителя. При таможенном оформлении досмотр в Финляндии не проводился, груз не осматривали и не взвешивали, после таможенного оформления сотрудниками финской таможни была наложена пломба. Дата на т\с он прибыл на т/п МАПП Торфяновка. После уведомления о прибытии сотрудниками таможенных органов его транспортное средство было направлено в зону таможенного контроля т/п МАПП Торфяновка для проведения 100% досмотра, в ходе которого выявили превышение фактического веса над заявленным в ТСД. В таможенные органы Финляндии с целью проверки погруженного товара он не обращался, до уведомления о прибытии на таможенную территорию в таможенные органы России с заявлением на досмотр также не обращался.

Из протокола опроса водителя перевозчика ООО «Феникс» ФИО1 следует, что он как представитель ООО «Феникс» надлежащим образом не принял мер по обеспечению проверки соответствия сведений о товаре, заявленных в ТСД и фактически загруженном в контейнер, не воспользовался правом обращения в таможенные органы Финляндии с целью уточнения весовых характеристик перемещаемого им товара, не воспользовался предоставленной п. 2 ст. 8 КДПГ возможностью внести соответствующие оговорки в накладную. Перевозчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм таможенного законодательства Российской Федерации и Таможенного союза, что повлекло сообщение перевозчиком таможенному органу России при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного союза недостоверных сведений о товаре.

Каких-либо объяснений и документов от законного представителя перевозчика товара ООО «Феникс» в ходе производства по делу об административном правонарушении в Выборгскую таможню не поступило. В суд он также не явился, хотя надлежащим образом был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Суд счел возможным принять решение в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Положения действующих международных договоров в области перевозок не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства Таможенного союза.

В соответствии со ст. 194 Федерального закона от Дата № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен статьей 159 ТК ТС.

В товарно-транспортной накладной (CMR), по которой перевозчиком ООО «Феникс» перемещался товар, соответствующие оговорки и замечания относительно веса брутто перемещаемого товара не внесены. Водитель перевозчика вес брутто товара при загрузке в контейнер не проверял, до подачи недействительных документов с заявлением о сомнениях в достоверности сведений о весе брутто перемещаемого товара в таможенный орган не обращался. ООО «Феникс» не было реализовано предоставленное ему право на осмотр товара с целью проверки достоверности имеющейся у него информации о грузе и не воспользовалось предоставленной ему возможностью внести соответствующие оговорки в накладную. Перевозчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима с целью надлежащего выполнения им своих обязанностей, и представил таможенному органу ТСД, отражающиеся недостоверную информацию о весе брутто перемещаемого товара.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в сообщении автомобильным перевозчиком в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров путем предоставления недействительных документов при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, что регламентировано положениями статей 158, 159 ТК ТС.

    Субъектом административного правонарушения является лицо, фактически предоставившее документы и сведения, содержащие недостоверные сведения, в таможенный орган. ТСД, содержащие недостоверные сведения о весе брутто товаров, к таможенному оформлению представило ООО «Феникс», являющееся надлежащим субъектом административного правонарушения.

    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения обязанностей, определенных ТК ТС, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению. В данном случае перевозчиком не в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в ТСД, призванные обеспечить должное исполнение обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза.

    По данным Выборгской таможни ООО «Феникс» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области таможенного дела, что в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 4.3 КоАП России признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность (том 2 л.д. 4).

Однако при разрешении дела суд учитывает, что вес (брутто) товара, сведения о котором неправильно сообщены таможенному органу, составляет незначительную часть - 320,5 кг от 15425 кг, что составляет около 2 % от веса перевозимого товара, при этом по наименованию и количеству грузовых мест фактически перемещаемый товар соответствует указанному в документах.

В п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата N 23, от Дата N 2) отмечено, что, оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью3 статьи 16.1 КоАП РФ, при определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств данного правонарушения.

При малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, данным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции Постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата N 12, от Дата N 23, от Дата N 13, от Дата N 3), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Наличие только формальных признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, дает основание для освобождения ООО «Феникс» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 16.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – 5 (░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░ 295,2 ░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» (<░░░░░>), ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░      ░░░░░ ░.░.