Решение по делу № 2а-5520/2020 от 13.11.2020

Дело № 2а-5520/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края и ФКУ «Военный комиссариат по Камчатскому краю» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о признании годным к военной службе и призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском, мотивируя свое требование тем, что ДД.ММ.ГГГГ отделом военного комиссариата Камчатского края по городу Петропавловску-Камчатскому он призван на срочную военную службу, после чего ему вручена повестка о прибытии в отдел военного комиссариата Камчатского края по г. Петропавловску-Камчатскому к 08 часам 30 минутам ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы. Решение или выписку ему на руки не выдали. При проведении ответчиком медицинского освидетельствования, обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу, были допущены существенные нарушения его прав и законных интересов, которые могут в последующем угрожать его жизни. В период прохождения медицинского освидетельствования он неоднократно просил направить его на дополнительное медицинское обследование, так как в рамках визуального осмотра невозможно установить наличие нарушений здоровья. На очном приеме у врачей он рассказывал, что часто испытывает болезненные ощущения в области спины. Пояснил, что наблюдается у врача по месту жительства в поликлинике в связи с нарушением нормальной работы почек, пояснил, что лабораторный анализ крови дал плохой результат, в связи с чем, просил предоставить направление на дополнительное медицинское освидетельствование в специализированное медицинское учреждение. Но, не смотря на жалобы на здоровье, все его просьбы остались без удовлетворения, при этом, не изложили ни фактических, ни правовых причин и оснований для отказа в предоставлении ему направления на дополнительное медицинское освидетельствование. Жалобы призывника, поступившие при медицинском освидетельствовании должны быть проверены специалистами путем комплексного медицинского обследования. Медицинская комиссия не имела права выносить полное и законное заключение о состоянии его здоровья, не имея объективных данных о фактическом состоянии здоровья, то есть при отсутствии результатов специальных исследований. Решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него (ФИО2) незаконно, так как нарушает его конституционные права на охрану здоровья, основано на неподтвержденных сведениях и не соответствует требованиям Положения о призыве на военную службу.

На основании изложенного, административный истец просил признать решение призывной комиссии ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» военного комиссариата г. Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ в части призывника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения незаконным.

Административный истец ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, участия в судебном заседании не принимал.

Представитель административного истца ФИО4, действующий на основании ордера и удостоверения адвоката, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики призывная комиссия Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края и ФКУ «Военный комиссариат по Камчатскому краю» о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

ФКУ «Военный комиссариат по Камчатскому краю» до начала рассмотрения дела по существу направило в суд отзыв, в котором просит в удовлетворении о признании незаконным решения призывной комиссии отказать. В обоснование отзыва указано, что ДД.ММ.ГГГГ врачи, изучив представленные из поликлиники по месту жительства и диспансеров Камчатского края списки состоящих на учете, и не выявив у ФИО2 отклонений в состоянии здоровья, а также не получив от призывника документов, подтверждающих жалобы на здоровье, вынесли решение о признании его годным к военной службе. Причин для направления ФИО2 для уточнения дополнительного диагноза или лечения также не имелось. В соответствии с требованиями Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, решением призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ на основании медицинского освидетельствования ФИО2 признан годным к военной службе. Данное решение доведено ФИО2 лично и под роспись, вручена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ к 08 часам 30 минутам в военный комиссариат города Петропавловск-Камчатский (призывной пункт) для отправки к месту прохождения военной службы по призыву.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, личное дело призывника ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение о признании годным к военной службе и призыве на военную службу принято призывной комиссией Петропавловск-Камчатского городского округа 20 октября 2020 года. С настоящим иском административный истец обратился в суд 11 ноября 2020 года, таким образом, предусмотренный п. 1 ст. 219 КАС РФ срок, истцом пропущен не был.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.

Согласно пп. «а» ч. 1 ст. 23 Закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, по состоянию здоровья признанные ограниченно годными к военной службе.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 53-ФЗ одним из этапов призыва на военную службу является медицинское освидетельствование.

Согласно ст. 28 Закона № 53-ФЗ при призыве граждан на военную службу призывная комиссия организовывает их медицинское освидетельствование и принимает решение: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 1 ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Пунктом 3 ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В силу п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе) при обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В силу пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Как установлено в судебном заседании, решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 был призван на военную службу с определением ему категории годности «А» (годен к военной службе) и показателем предназначения «1».

Оспаривая решение призывной комиссии, административный истец ссылался на то, что он не был направлен на дополнительное медицинское обследование в специализированное учреждение.

Согласно карты медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ и листа изучения призывника, жалоб на состояние здоровья, связанных с болями в спине, почками ФИО5 не имеет. С заявлением о направлении на дополнительное медицинское обследование истец не обращался, иного суду не доказано.

Как усматривается из материалов личного дела призывника, в медицинских учреждениях г. Петропавловска-Камчатского на дату принятия оспариваемого решения, истец на учете не состоял, документы, подтверждающие у него наличие какого-либо заболевания не представил. Обстоятельство, на которое ссылался административный истец, что лабораторный анализ крови дал плохой результат, материалами дела не подтверждено и документов, подтверждающих данное обстоятельство, истцом не представлено.

В силу пункта 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663», обязанность представить в военный комиссариат (на призывной пункт), медицинские документы о состоянии здоровья, возложена на граждан, вызываемых на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для направления истца на дополнительное медицинское обследование в медицинское учреждение у призывной комиссии не имелось.

Исследовав и проанализировав личное дело призывника ФИО2, суд приходит к выводу о том, что на момент освидетельствования у врачей-специалистов медицинской комиссии не имелось препятствий для вынесения медицинского заключения о годности ФИО2 к военной службе по состоянию здоровья, поскольку не возникло сомнений в состоянии здоровья ФИО2

Как установлено судом, медицинское заключение на основании, которого вынесено оспариваемое решение, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе», административным истцом не оспаривалось. Иных результатов медицинского освидетельствования, действительных на момент принятия решения призывной комиссией, суду не представлено.

Проверка решения призывной комиссии г. Петропавловска-Камчатского вышестоящей призывной комиссией, а именно призывной комиссией Камчатского края, которая была вправе по заявлению призывника проверить объективность результатов медицинского обследования призывника, путем направления ФИО2 для прохождения медицинской комиссии работающей на постоянной основе при ФКУ «Военный комиссариат по Камчатскому краю», административным истцом не инициировалась.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, учитывая, что обстоятельства, на которые ссылается административный истец в обоснование заявленного им требования, не нашли своего подтверждения в ходе судебного следствия, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска ФИО2 к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края и ФКУ «Военный комиссариат по Камчатскому краю» о признании незаконным решения о признании годным к военной службе и призыве на военную службу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края и ФКУ «Военный комиссариат по Камчатскому краю» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о признании годным к военной службе и призыве на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом 15 января 2021 года.

Председательствующий А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов

Уникальный идентификатор дела 41RS0№-33