Решение по делу № 5-55/2021 от 04.02.2021

Дело № 5-55/2021

11RS0009-01-2021-000147-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 февраля 2021 года Республика Коми, Княжпогостский район,

г. Емва, ул. Дзержинского, д. 136 «а»

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Закидальский Д.Е., при секретаре судебного заседания Баранюк Я.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Черкалина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Черкалина Виталия Анатольевича, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в браке не состоящего, работающего в ОАО <данные изъяты> <данные изъяты>, с ежемесячным доходом в размере <данные изъяты> рублей, иждивенцев не имеющего, инвалидности не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

в отношении Черкалина В.А. должностным лицом ОМВД России по Княжпогостскому району составлен протокол об административном правонарушении КН № 068659 от 30 января 2021 года. Согласно протоколу 30 января 2021 года в 11 час. 30 мин. Черкалин В.А., находился в общественном месте в магазине «Фикс Прайс», расположенном по адресу: Республика Коми, Княжпогостский район, г. Емва, ул. Коммунистическая, д. 10, без средств индивидуальной защиты – средств защиты органов дыхания (маски и иные подобные средства), а также без перчаток, тем самым нарушил правила поведения, установленные пунктом 20.5 Указа Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 «О введении режима повышенной готовности» (с внесенными изменениями Указом Главы Республики Коми от 03.04.2020 № 24), Указом Главы Республики Коми от 14.05.2020 № 46, изданного во исполнение Постановления Главного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения СOVID-19» и Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».

Черкалин В.А. в судебном заседании вину не оспаривал, пояснив, что полагает установленной обязанность именно со стороны магазина обеспечить покупателей средствами индивидуальной защиты. Вопреки этой обязанности продавец магазина предложила приобрести маску за свой счет, что является в свою очередь навязыванием услуги. Также Черкалин В.А. полагал незаконным и нарушающим конституционные права отказ работников магазина обслужить покупателей без масок.

Выслушав Черкалина В.А., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 01 апреля 2020 года) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Выполнение решений Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 указанного выше Федерального закона, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в силу пункта 1 Правил является обязательным для граждан.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации возложена обязанность исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указом Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 «О введении режима повышенной готовности» (далее - Указ № 16) в целях повышения готовности органов управления, сил и средств Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к реагированию на возникновение возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Коми, с 00.00 час. 16 марта 2020 года для органов управления и сил Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим функционирования «ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ».

Пунктом 20.5 Указа № 16 (в редакции от 28.10.2020) гражданам начиная с 15 мая 2020 года обязательно использовать средства индивидуальной защиты - средства защиты органов дыхания (маски и иные подобные средства), перчатки или дезинфицирующие средства при проезде на автомобильном транспорте общего пользования или такси, а также при нахождении в общественных местах (объектах торговли, аптеках и аптечных пунктах, а также в организациях бытового обслуживания населения и иных общественных местах).

Из анализа положений статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пункта 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Виновность Черкалина В.А. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30 января 2021 года, рапортом сотрудника полиции от 30 января 2021 года о поступившем сообщении от администратора магазина «Фикс Прайс» ФИО1 о конфликтной ситуации с покупателем по поводу ношения маски, объяснениями самого Черкалина В.А. от 30 января 2021 года, где он не оспаривает, что находился без средств индивидуальной защиты (без маски), фотоматериалом, объяснениями ФИО2 продавца магазина «Фикс Прайс», в соответствии с которыми Черкалин В.А. находился в магазине без средств индивидуальной защиты (без маски и перчаток). Объяснения ФИО2 согласуются с протоколом об административном правонарушении, даны после разъяснения права не свидетельствовать против самого себя, предусмотренного статьей 51 Конституции РФ и предупреждения о привлечении к административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

Действия Черкалина В.А. судья квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вопреки доводам Черкалина В.А. законодательством не предусмотрена обязанность на объекты розничной торговли по обеспечению посетителей (покупателей) средствами индивидуальной защиты.

Нарушения конституционных прав Черкалина В.А. не усматривается.

Кроме того, судья находит необходимым отметить, что в соответствии с Решением Верховного Суда РФ от 22.10.2020 № АКПИ20-536 субъекты торговой деятельности вправе не обслуживать на кассе посетителей без средств индивидуальной защиты (масок, перчаток и т.п.), если нормативным правовым актом субъекта РФ установлены правила об обязательном использовании гражданами СИЗ и о возможности отказа в обслуживании граждан, не соблюдающих указанное требование.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Учитывая характер совершенного Черкалиным В.А. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отношение к правонарушению, а также привлечение за совершение административного правонарушения, связанного с невыполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимально возможном размере.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Черкалина Виталия Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми, л/с 04071148520)

Отделение НБ Республики Коми г. Сыктывкар

р/с 03100643000000010700

кор/сч № 40102810245370000074

БИК 018702501

КБК 18811601201010601140

ИНН 1101481581

КПП 110101001

ОКТМО 87608000

идентификатор 18880411210090686591

назначение платежа - за протокол № 068659 от 30.01.2021

Оригинал квитанции об уплате штрафа необходимо направить по адресу: 169200, Республика Коми, г. Емва, ул. Дзержинского, 136а.

Разъяснить Черкалину В.А., что согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Д.Е. Закидальский