Решение по делу № 7-1030/2022 от 14.11.2022

Дело № 7-1030/2022

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 23 ноября 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу защитника Иванова Д.И., действующего в интересах Безбородова Сергея Дмитриевича, на решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 14 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя начальника ОВМ ОМВД по Кировскому району Ленинградской области от 10 марта 2022 года № 171, оставленным без изменения решением Кировского городского суда Ленинградской области от 14 октября 2022 года, Безбородов С.Д. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Из принятых решений следует, что 10 марта 2022 года в 19 часов 40 минут в ОВМ ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области, расположенному по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г.Отрадное, ул. Щурова, д. 2, установлен Безбородов С.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который допустил нарушение п.п. 7, 15 Положения о паспорте, выразившееся в несвоевременной замене удостоверения личности (паспорта) с достижением 45 лет и проживании по недействительному удостоверению личности (паспорту) свыше установленного срока с 3 января 2022 года.

В жалобе защитник Иванов Д.И. просит решение суда отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушения норм процессуального и материального права.

Безбородов С.Д. о рассмотрении жалобы извещен, в судебное заседание не явился, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Иванова Д.И., прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ правонарушением является проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 82 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения о паспорте).

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 настоящего Положения, и не позднее 90 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 1 и абзаце втором пункта 12 настоящего Положения.

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления должностного лица, о доказанности факта проживания Безбородова С.Д. по достижении 45 лет по недействительному удостоверению личности (паспорту) свыше установленного срока с 3 января 2022 года, являются правильными.

В ходе производства по делу было установлено, что с заявлением о выдаче (замене) паспорта Безбородов С.Д. обратился 9 февраля 2022 года и получил удостоверение личности (паспорт) 10 марта 2022 года.

Обстоятельства совершения Безбородовым С.Д. административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, привлекаемое к административной ответственности, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Довод в жалобе защитника Иванова Д.И. о вынесении постановления за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, не основан на положениях административного законодательства, по следующим основаниям.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Исходя из смысла ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, приведенной выше, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности: на законном основании получен паспорт или оформлена регистрация либо лицо задержано органом внутренних дел.

Согласно п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В соответствии с п. 14 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ и ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Вопреки доводам жалобы, правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, является длящимся, поскольку выражается в проживании гражданина Российской Федерации, обязанного иметь паспорт, без паспорта или по недействительному паспорту.

В соответствии с вышеуказанной нормой днем обнаружения административного правонарушения следует считать 10 марта 2022 года, то есть дату получения Безбородовым С.Д. паспорта. В этот же день вынесено постановление должностного лиц о привлечении Безбородова С.Д. к административной ответственности, то есть в установленный законом срок.

Административное наказание назначено Безбородову Д.С. в пределах санкции ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемых актов отсутствуют.

    Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 14 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу защитника Иванова Д.И., действующего в интересах Безбородова Сергея Дмитриевича, – без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья Е.В. Александров)