Решение по делу № 2-169/2022 от 17.11.2021

УИД 63RS0042-01-2021-004002-86

Решение

Именем Российской Федерации

19 апреля 2022г Куйбышевский районный суд г.Самара в составе председательствующего судьи Ломакиной Т.Н. с участием помощника прокурора Куйбышевского района г.Самара Потаповой Е.М., при секретаре Подгорновой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-169/22 по иску Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении из служебного жилого помещения,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения №, выселении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>36, без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указано, что ФИО1 проходил службу в Управлении Росгвардии по <адрес> в соответствии с приказом командующего <адрес>ом войск национальной гвардии РФ от 31.07.2019г. № л/с в соответствии с п. «б» п.1 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» и п.3 ст.34 положения о порядке военной службы. На период прохождения службы в Управлении Росгвардии по <адрес> между истцом и ответчиком в соответствии со ст. 100 ЖК РФ был заключен договор найма специализированного жилого помещения №, в соответствии с которым ответчику за плату в найм было предоставлено служебное помещение общей площадью 49 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Согласно договора найма жилого помещения совместно с ФИО1 в квартире расположенной по адресу: <адрес>, совместно проживают: жена ФИО2, <дата> дочь ФИО3, <дата> сын ФИО4, <дата>.<адрес> выписке из ЕГРН правообладателем на вышеуказанное жилое помещение является Управление Федеральной службы войск национальной гвардии по <адрес>. По праву оперативного управления № от <дата>. В соответствии с приказом командующего <адрес>ом войск национальной гвардии РФ от 31.07.2019г. № л/с по основаниям предусмотренным п. «б» п.1 ст.51 ФЗ от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О войсковой обязанности и воинской службы» и п. «б» п.3 ст.34 Положения (по истечению срока военной службы по контракту) прапорщик ФИО1 уволен с военной службы. Таким образом, поскольку ответчик ФИО1, в настоящее время не проходит военную службу в Управлении Росгвардии по <адрес>, к перечню лиц, указанных в ч.2 ст.103 ЖК РФ, не относится, оснований для удержания жилой площади находящийся в жилищном фонде Управления, расположенное по адресу: <адрес>, не имеется, то ответчик подлежит выселению с данной площадью без предоставления другого жилого помещения. Истец извещением от <дата>. № предложил ответчику добровольно освободить служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, разъяснив, что в случае отказа истец будет вынужден обратиться в суд с иском о выселении. До настоящего времени жилое помещение не освобождено, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

В судебном заседании представитель истца Управления Росгвардии по <адрес> – ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в них основаниям, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчиков – ФИО9, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований, просил в иске отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес>, действующий на основании доверенности ФИО8, решение вопроса оставил на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель третьего лица ООО "Жилэнерго не явился, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, третье лицо, заключение помощника прокурора, полагавшего не подлежащими удовлетворению исковые требования.

В соответствии с п. 1 ч. 1 с. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с Федеральным Законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.98г. № 53-ФЗ военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.98г. № 76-ФЗ военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются: офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после <дата>, и совместно проживающие с ними члены их семей; военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 являлся сотрудником Управления Росгвардии по <адрес>.

<дата> ФИО1 за плату во владение и пользование было предоставлено жилое помещение- квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, для временного проживания на период прохождения военной службы, что подтверждается договором социального найма служебного жилого помещения № от 20.11.2017г.

Согласно договора найма жилого помещения совместно с ФИО1 в квартиру по адресу: <адрес>, вселены: жена ФИО2, <дата> дочь ФИО3, <дата> сын ФИО4, <дата>.

<дата> ФИО1 уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил РФ по п. «б» п.1 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» и п.3 ст.34 положения о порядке военной службы (по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта), что подтверждается приказом командующего <адрес>ом войск национальной гвардии РФ от 31.07.2019г. № л/с.

<дата> в адрес ФИО1 направлено уведомление о сдаче данного жилого помещения в связи с увольнением с военной службы.

Однако, до настоящего времени, ответчики данное жилое помещение не освободили и продолжают проживать в нем, в связи с чем, истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Так, согласно ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении либо имеющего право на постановку на такой учет.

Сотрудникам и работников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должностным лицам таможенных органов Российской Федерации, военнослужащим и лицам гражданского персонала внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации могут предоставляться служебные жилые помещения служебного жилищного фонда (п. 1 Типового положения).

Применительно к условиям Типового положения статус лиц, которым было предоставлено служебное жилое помещение, является равнозначным, независимо от того, где непосредственно проходил службу сотрудник (военнослужащий) на момент прекращения службы.

Войска национальной гвардии Российской Федерации созданы путем преобразования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (п. 2 Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации"), соответственно, при наличии необходимой выслуги в правоохранительных органах и установленной нуждаемости бывший сотрудник (военнослужащий) Росгвардии не может быть выселен из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения при условии если у него более 10 лет стажа в организациях, указанных в п. 1 Типового положения.

На основании ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно п. 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 года N 897, сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

При этом п. 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего Типового положения, не могут быть выселены, в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 года N 897, является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса РФ (в частности со ст. 103), льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Необходимо отметить, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 года N 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его п. 28 изменено не было.

Судом установлено, что у ФИО1 на <дата> выслуга лет в Вооруженных Силах РФ, внутренних войсках МВД России и войсках национальной гвардии России составляет 20 лет, что подтверждается выпиской из приказа от <дата> № л/с.

Доводы истца о том, что ответчик в установленном законом порядке не признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, не могут быть приняты во внимание, поскольку нуждаемость ответчиков в улучшении жилищных условий подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательствами, а именно, согласно сведениями из ЕГРН ответчики каких-либо прав на объекты недвижимости не имеют, в связи с чем, предоставленное жилое помещение является единственным местом их жительства.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Приведенные конституционные положения не определяют конкретные формы, условия и порядок предоставления гражданам жилья, а также основания признания гражданам нуждающимися в улучшении жилищных условий-решение этих вопросов отнесено к компетенции федерального законодателя, который в рамках своей дискреции вправе устанавливать специальные правила обеспечения жильем отдельной категории граждан.

При этом, федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, к которым относился ФИО1, в период службы, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы так и после увольнения из органов внутренних дел.

Анализируя вышеуказанные нормы, и принимая во внимание, что ФИО1 имеет выслугу в правоохранительных органах более 10 лет, то суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требования Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении из служебного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2022 г.

Судья п/п Т.Н. Ломакина

Копия верна

РЎСѓРґСЊСЏ

Секретарь

Подлинник решения хранится в материалах дела №2-169/22