Решение от 19.12.2023 по делу № 2-4851/2023 от 16.08.2023

34RS0008-01-2023-005919-95

Дело №2- 4851/2023

                                                                                                 РЕШЕНИЕ

                                                                               ИМЕНЕМ Р. Ф.

19 декабря 2023 года                                                                                                                                        г. Волгоград

Центральный районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Д.И. Коротенко,

при секретаре Киселевой О.В.,

с участием представителей истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по исковому заявлению Юдина И. В. к Администрации Волгограда о признании квартиры ? частью жилого дома,

                                                                                                    установил:

         Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании квартиры частью жилого дома, в обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ МКУ « Служба по обеспечению реализации жилищной политики» действующей от имени собственника помещения ( администрация г. Волгограда) и Юдиным И.В. был заключен договор социального найма жилого помещения №....

       Согласно п.1 Договора Наймодатеь передает Нанимателю и членом его семьи в бессрочное пользование и владение изолированное жилое помещение ( квартира), состоящее из двух комнат общей площадью 51,8 кв.м., по адресу г. ... ... для проживания.

          Из технического паспорта на данное жилое помещение составленное на ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира состоит из изолированного помещения общей площадью 51.8 кв.м., из нее жилая 27.4, подсобная 24.4, холодный коридор 5.3, год постройки 1945 г.

       Согласно техпаспорта указанное жилое помещение является фактически самостоятельным жилым домом.

        С учетом уточнённых исковых требований просит суд признать квартиру, расположенную по адресу: г. ..., ..., ? частью жилого дома.

        В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.

        Представители истца требования своего доверителя поддержали в полном объеме.

        Представитель ответчика Администрации г. Волгограда в судебное заседание не явился, извещен.

        Представитель третьего лица МУП « Центральное межрайоное БТИ», третье лицо Гукасова М.Э. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

        Суд, выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

        В силу статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

         Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.)

          Статья 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относит жилой дом, часть жилого дома; квартиру, часть квартиры; комнату.

          При этом жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

          Согласно пункту 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

            В соответствии с пунктом 3 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

          В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

        В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

        Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

       Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

       В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

       Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

         Судом установлено, что согласно информации официального сайта Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (rosreestr.ru) в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об объектах недвижимости:

жилом помещении с кадастровым №..., площадью 57,1 кв.м, расположенном по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ; ..., пом. 1, сведения о регистрации прав отсутствуют;

жилом помещении с кадастровым №..., площадью 68,6 кв.м, расположенном по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ..., пом. 2, сведения о регистрации прав отсутствуют;

жилом доме с кадастровым №..., площадью 110,2 кв.м,

расположенном по адресу:    Волгоградская область, г. Волгоград,

..., на который зарегистрировало право общей долевой частной собственности (государственная регистрация права на ? долю от ДД.ММ.ГГГГ №...);

земельном участке с кадастровым №..., площадью 1239 кв. м, расположенном по адресу: обл. Волгоградская, г. Волгоград, ..., с видом разрешенного использования - для индивидуальных жилых домов, на который зарегистрировано право аренды (государственная регистрация права от ДД.ММ.ГГГГ №...).

        В отношении земельного участка с учетным №..., кадастровым №... заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №....

ДД.ММ.ГГГГ МКУ « Служба по обеспечению реализации жилищной политики» действующей от имени собственника помещения ( администрация г. Волгограда) и Юдиным И.В. быдл заключен договор социального найма жилого помещения №....

       Согласно п.1 Договора Наймодатеь передает Нанимателю и членом его семьи в бессрочное пользование и владение изолированное жилое помещение ( квартира), состоящее из двух комнат общей площадью 51,8 кв.м., по адресу г. Волгоград ... для проживания.

          Из технического паспорта на данное жилое помещение составленное на ДД.ММ.ГГГГ следует что квартира состоит из изолированного помещения общей площадью 51.8 кв.м., из нее жилая 27.4, подсобная 24.4, холодный коридор 5.3, год постройки 1945 г.

         Указанное подтверждаться материалами дела.

          Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

          Пунктами 3, 4 статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что в случае, если до дня вступления в силу указанного Федерального закона в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о блоках (независимо от их наименования или вида разрешенного использования) в качестве жилых помещений в жилых домах блокированной жилой застройки, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу указанного Федерального закона), и зарегистрированы права на такие блоки, собственники указанных блоков вправе совместным решением уполномочить одного из собственников таких блоков на обращение от имени всех собственников блоков в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, с заявлением об учете изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости в соответствие с требованиями законодательных актов Российской Федерации, измененных настоящим Федеральным законом. Отсутствие в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой расположены такие объекты, указания на соответствующий вид объекта недвижимости и вид его разрешенного использования, а также утвержденных параметров разрешенного строительства таких объектов не является препятствием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости указанных сведений.

         При изменении в соответствии с заявлением, указанным в части 3 данной статьи, вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости орган регистрации прав одновременно с изменением в отношении всех блоков вида объекта недвижимости на «здание», назначения объекта недвижимости на «жилой дом», вида разрешенного использования на «дом блокированной застройки» и исключением наименований объектов недвижимости, не соответствующих данному виду разрешенного использования, снимает с государственного кадастрового учета здание, в котором расположены указанные в части 3 настоящей статьи блоки.

          В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

         Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

        Исходя из ч.1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

        Предоставление земельных участков для эксплуатации помещений действующим земельным законодательством не предусмотрено.

        Предоставление земельных участков в собственность без проведения торгов для блокированной застройки осуществляется администрацией Волгограда в лице департамента муниципального имущества администрации Волгограда в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальных услуг «Продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа город-герой Волгоград, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа город-герой Волгоград, без проведения торгов» (постановление администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...).

         Административным регламентом предоставления указанной муниципальной услуги установлены требования к содержанию заявления о предварительном согласовании и предоставлении земельных участков и прилагаемым документам.

      Согласно информации муниципального банка пространственных данных Волгограда земельный участок с кадастровым №... расположен в жилой зоне индивидуальных жилых домов (Ж1) основной частью в границах градостроительного квартала 02_05_116, частично на территории общего пользования, линейных объектов Волгограда.

          В силу пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

          Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в    состав различных территориальных    зон и не    подлежат

приватизации.

        Пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в    предоставлении    земельного    участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования    такого земельного    участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

        Градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне - жилой зоне индивидуальных жилых домов (Ж1) установлены основные и условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального    строительства. Вид    использований    земельного    участка

«Блокированная жилая застройка» относится к условно разрешенным видам использования объектов недвижимости.

         Согласно части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

         Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства установлен статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации и регулируется административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства», утвержденным постановлением администрации Волгограда от 24 июля 2018 г. № 969 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства»».

         Таким образом, нормами жилищного права установлен внесудебный (административный) порядок, что исключает подмену судебным решением соответствующих действий и решений органа местного самоуправления об изменении целевого назначения помещения.

        В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

        Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

           Согласно пункту 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования признаются жилыми домами блокированной застройки.

           В соответствии с Методическими рекомендациями по защите прав участников реконструкции жилых домов различных форм собственности, утвержденных приказом Госстроя России N 8 от 10.11.1998 г., блокированным жилым домом признается здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, каждая из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок.

        Кроме того, пунктом 4 раздела Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения, утвержденных Приказом Росстата от 11.08.2009 года N 168 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг", жилые дома блокированной застройки относятся к многоквартирным жилым домам, несмотря на то, что принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки от квартир является возможность выхода на территории общего пользования, а также отсутствие помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома.

         Таким образом, в случае соответствия жилого помещения требованиям строительных норм и правил, установленных для домов блокированной застройки, такое жилое помещение может быть признано домом блокированной застройки.

       Сводом правил СП 55.13330.2016, утв. Приказом Минстроя России от 20.10.2016 N 725/пр следует, регулируются вопросы касающиеся проектирования, строительства, реконструкции жилых одноквартирных домов (далее - дома) с количеством наземных этажей не более чем три, отдельно стоящих или блокированной застройки.

           Пунктом 3.2 Правил установлено, что блок жилой автономный: Жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

         Блокированная застройка домами жилыми одноквартирными: Застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок (Пункт 3.3).

         Наличие индивидуальных приборов учета не может служить подтверждением индивидуального подключения к внешним сетям.

         Согласно статье 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

          Пунктом 2 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерно его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

         В соответствии с пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ" разъяснено, что если порядок пользования имуществом не установлен соглашением сторон, то учитывается фактически сложившийся порядок пользования имуществом, который может точно не соответствовать долям в праве общей собственности, а также нуждаемость каждого из собственников в этом имуществе и реальная возможность совместного пользования.

         При рассмотрении настоящего дела суд приходит к выводу об отсутствии возможности признания указанную ? долю жилым домом блокированной застройки.

            В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение должно быть законным и обоснованным.

            Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 постановления Пленума).

          При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (статья 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

         С учетом изложенного, требования о признании ... частью жилого дома, по вышеуказанным мотивам подлежат отказу.

            В этой связи требования истца не подлежа удовлетворению в полном объеме.

                               Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

                                                                                                 решил:

          ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ? ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░,     - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

                                    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 25.12.2023 ░░░░.

░░░░░                                                                                                                                                       ░.░. ░░░░░░░░░