Решение от 20.06.2017 по делу № 33-5885/2017 от 23.05.2017

Судья Ильченко Е.Н. Дело № 33-5885/2017

Докладчик Кузьменок А.В.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Дроня Ю.И.

судей Кузьменка А.В., Плужникова Н.П.,

при секретаре Левицкой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 20 июня 2017г. дело по апелляционной жалобе представителя В.Г. Е.А. на решение Коченевского районного суда Новосибирской области от 22 марта 2017г., которым постановлено:

«Признать наличие реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 54:11:040325:51 и исключить сведения, полученные в результате кадастровых работ из государственного кадастра недвижимости».

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кузьменка А.В., объяснения представителей В.Г. Е.А., А.И., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Администрация рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области обратилась в суд с иском к В.Г. о признании допущенной кадастровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 54:11:040325:51 и признании недействительными результатов кадастровых работ.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьих лиц, на стороне ответчика привлечены Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, Администрация Краснотальского сельского Совета Коченевского района НСО, ФГБОУ ВПО «Сибирский государственный университет геосистем и технологий».

В обоснование требований истец указал, что с 2015 года Администрацией рабочего поселка Коченево проводятся работы по подготовке карта (плана) объекта землеустройства - границы населенного пункта рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области.

При проведении данных работ было установлено, что В.Г. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 54:11:040325:51, местоположение: НСО, р-н Коченевский, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 407533 кв.м.

Указанный земельный участок является многоконтурным, состоит из двух замкнутых обособленных контуров: контур № площадью 38 968 кв.м., контур № площадью 368 565 кв.м., кадастровые работы выполнялись в 2013г. МУП «Землеустроительное бюро», 25.03.2013г. участок прошел государственный кадастровый учет изменений в связи с уточнением его местоположения и площади.

В 2015 году при проведении работ по установлению границ населенного пункта р.п. Коченево было установлено наличие кадастровой ошибки в местоположении границ контура № и контура № земельного участка с кадастровым номером 54:11:040325:51 (фактическое местоположение границ контуров не соответствует сведениям о координатах контуров, внесенных в Государственный кадастр недвижимости), а также было установлено фактическое нахождение контура № в границах муниципального образования Краснотальский сельсовет Коченевский район Новосибирской области.

При анализе причин возникшей ситуации и получении актуальных кадастровых сведений из органа кадастрового учета стало очевидно, что после перехода Новосибирской области на единую систему координат МСК-НСО, земли сельскохозяйственного назначения, координаты которых были внесены в ГКН в системе координат МСКР-604 (в том числе участок В.Г.) после пересчета имеют пересечение с границами другого земельного участка, а контур № пересекает границы населенного пункта р.п. Коченево, и попадает в границы Краснотальского сельсовета. Таким образом, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с реестровой ошибкой, которая подлежит исправлению в установленном законом порядке.

С 2015 года по настоящее время правообладатель указанного земельного участка № В.Г. необходимых согласований для исправления кадастровой ошибки не выдал, что создает препятствия Администрации рабочего поселка Коченево в осуществлении полномочий по установлению границ населенного пункта. Поскольку механизм досудебного урегулирования вопроса об исправлении кадастровой ошибки истец считал исчерпанным, истец обратился в суд с иском. С учетом уточненных требований истец просил признать допущенной реестровую ошибку в местоположении границ земельного участка и признать недействительными результаты кадастровых работ от 25.03.2013г.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласен представитель В.Г. Е.А.

В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В обосновании доводов апелляционной жалобы указано, что наличие реестровой ошибки может быть установлено либо государственным регистратором, либо вступившим в законную силу решением суда. Заключение ООО «МЗКЦ» кадастрового инженера не может устанавливать наличие реестровой ошибки, и не содержит достаточных сведений, в связи с чем, ответчиком было заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы, однако судом было отказано в удовлетворении ходатайства.

Апеллянт полагает, что у представителя истца отсутствовали полномочия на представление интересов. Истец не обладал правом на подачу иска, а Министерство строительства НСО не было привлечено к участию в деле.

Апеллянт указывает, что истцом не указано, какое именно его право нарушается. Изменение уже существующих границ р.п. Коченево влечет изменение границ Краснотальского сельсовета Коченевского района Новосибирской области, границы которого также установлены.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению.

В соответствии с ч.1 ст. 11 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, граница которой определена в соответствии с федеральным законом использования земельным участком по назначении.

Как установлено в судебном заседании на Администрацию рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области в силу закона ( ст. 84 Земельного кодекса РФ) возложена обязанность по установлению границы населенного пункта рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области.

При этом в Государственный кадастр недвижимости подлежат внесению сведения о границе населенного пункта, границы муниципального образования рабочего поселка Коченево были установлены в 2013 году и внесены в Государственный кадастр недвижимости.

При проведении Администрацией р.п. Коченево работ по уточнению граница р.п. Коченево было установлено, что препятствием к внесению сведений о границе рабочего поселка Коченево является наличие в ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером № принадлежащем на праве собственности ответчику В.Г. (л.д. 101). Указанный земельный участок состоит из двух обособленных контуров: контура №, площадью 38968 кв.м., и контура №, площадью 368565 кв.м.

25.03.2013года земельный участок прошел кадастровый учет изменений в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка, работы выполнялись МУП «Землеустроительное бюро». При внесении сведений о контурах земельного участка в 2013 году контуры земельного участка попали в границы разных муниципальных образований: муниципального образований рабочего поселка Коченево ( контур №) и муниципального образования Краснотальского сельского Совета Коченевского района Новосибирской области ( контур №).

В соответствии с п. 2 ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

При этом в отношении земельных участков, границы которых представляют собой несколько замкнутых контуров, пересечением границы муниципального образования и (или) границы населенного пункта, (по мнению Минэкономразвития России, изложенному в Письме от 22.12.2009 № являются: пересечение любым контуром границы многоконтурного земельного участка; расположение хотя бы одного из контуров границы многоконтурного земельного участка за границей соответствующего муниципального образования и (или) населенного пункта (то есть расположение какого- либо контура границы на территории другого муниципального образования и (или) населенного пункта).

Будучи допрошенным в суде, представитель третьего лица МУП «Землеустроительное бюро» пояснил, что действительно 2 контура земельного участка 54:11:040325:51, принадлежащего В.Г., находятся в границах двух разных муниципальных образований, это является ошибкой при проведении кадастровых работ, В.Г. с 2015 года уведомлен о необходимости исправления такой ошибки, при этом работы по ее исправлению МУП «Землеустроительное бюро» выполнит для него бесплатно, требуется его явка для подписания документов. В.Г. в 2015 году подписал необходимые документы на исправление кадастровой ошибки, МУП «Землеустроительное бюро» не отказывалось исправить допущенную ошибку, но В.Г. не является для исправления ошибки.

В обоснование заявленного требования истцом в суд представлено заключение кадастрового инженера, в соответствии с которым земельный участок В.Г. с кадастровым номером № состоит из двух обособленных контуров: контур № площадью 38 968 кв.м., и контур № площадью 368 565 кв.м., при этом контур № и контур № по сведениям Государственного кадастра недвижимости находятся в границах разных муниципальных образований : <адрес>, что является недопустимым в соответствии с п.2 ст. 83 Земельного кодекса (л.д.26-29).

Выводы данного заключения ни ответчиком, ни третьими лицами не оспорены, другого заключения в процессе рассмотрения спора не предоставлено. Ставить выводы изложенные в заключении под сомнения, как указано судом, оснований не имеется.

Истцом в суд представлены решения органа кадастрового учета за 2015 год, из которых усматривается, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:11:040325:51 направлялись межевые планы от 02.06.2015г, 25.06.2015г, 25.06.2015 г, 12.08.2015 г в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 54:11:040325:51. Для снятия причин приостановления органом кадастрового учета рекомендовано уточнить границы исходного земельного участка (исправить кадастровую ошибку), устранить пересечение границ земельного участка, а далее произвести раздел земельного участка (л.д. 10-18).

Такие действия в отношении земельного участка, направленные на исправление ошибки и раздел земельного участка могут быть осуществлены только по заявлению правообладателя участка В.Г.

В соответствии с п.3 ст. 61 ФЗ от 13.07.2015г №218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» ( ред. от 03.07.2016г, с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017г) с 02.01.2017г кадастровая ошибка является реестровой ошибкой, а именно : «Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 361- ФЗ).

В связи с тем, что по решению органа кадастрового учета в отношении земельного участка, принадлежащего В.Г., необходимо исправление реестровой ( кадастровой) ошибки, устранение пересечение и дальнейший раздел земельного участка на два земельных участка, которые будут расположены в границах двух муниципальных образований, законодательно установлен механизм исправления ошибки и раздела земельного участка, в силу которого правообладатель участка В.Г., как собственник, лично должен обратиться с заявлением и подготовленным межевым планом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области на исправление такой ошибки и в дальнейшем при разделе земельного участка на два земельных участка должен лично как собственник обратиться в указанный орган с заявлением на одновременную постановку на кадастровый учет двух земельных участков и государственную регистрацию его права собственности на два земельных участка после раздела исходного земельного участка, такие действия может совершить только В.Г. как собственник земельного участка с кадастровым номером 54:11:040325:51 ( ст. 15 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Как установлено судом и следует из пояснений В.Г. он таких заявлений не подавал.

При этом в ходе рассмотрения дела судом В.Г. просил суд об отложении слушания дела сроком до 22 марта 2017 года в связи с тем, что он обратиться самостоятельно в иную организацию, не МУП «Землеустроительное бюро», ему подготовят межевой план на исправление ошибки, раздел участка и он представит суду на дату слушания дела две выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество на два земельных участка после раздела исходного участка с кадастровым номером 54:11:040325:51. Таким образом, ответчик не оспаривал факта наличия ошибки и необходимости раздела земельного участка на два с нахождением каждого из них в границах разных муниципальных образований, однако, на дату вынесения решения не представил суду заявленные документы

С 2015 года по настоящее время правообладатель указанного земельного участка № В.Г. необходимых согласований для исправления кадастровой ошибки не выдал, что создает препятствия Администрации рабочего поселка Коченево в осуществлении полномочий по установлению границ населенного пункта.

Не установление границ населенного пункта Коченево, затрагивает интересы неопределенного круга лиц - жителей р.п. Коченево, что создает им препятствие в оформлении прав на недвижимое имущество.

Так как судом установлено наличие реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 54:11:040325:51, что по существу не оспаривается и не опровергнуто истцом следовательно, сведения, полученные 25 марта 2013 года, в результате кадастровых работ подлежат исключению из государственного кадастра недвижимости.

Довод апеллянта о том, что представитель Администрации И.А. не наделена полномочиями на подписание искового заявления и представления интересов истца в суде, суд обоснованно признал не состоятельными, так как на л.д. 7 имеется копия доверенности, выданная истцом, в которой оговорены полномочия И.А. по представлению интересов Администрации р.п. Коченево, в том числе и на право подписания искового заявления.

Довод апеллянта о том, что нет доказательств наличия реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности и он не является ненадлежащим ответчиком по делу, опровергаются материалами дела. Иные доводы апелляционной жалобы также не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░ 2017░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░