Решение по делу № 2а-431/2019 от 13.02.2019

                    Дело № 2А-431/2019

                        РЕШЕНИЕ

                        Именем Российской Федерации

                        г.Абинск                                                                    14 марта 2019 года

                        Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Холошина А.А.,

                     при секретаре Стрелецкой Н.Г.,

                    с участием:

                    административного истца Коробка А.Н.;

                    начальника отдела - старшего судебного пристава Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Фудашкина Е.А.,

                    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Коробка А.Н. к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Краснодарскому краю, Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе о признании безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по страховым взносам,

                                установил:

                    Коробка А.Н. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

Просит суд:

признать безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды РФ за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., имеющиеся у Коробка А.Н.;

применить положения ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Обязать МИФНС России № 17 по Краснодарскому краю и Государственное учреждение управление Пенсионным Фондом РФ В Абинском районе Краснодарского края - отозвать из Абинского РОСП УФССП России по Краснодарского краю :

постановление ГУ УПФ РФ Абинского района № 4098 от 05.10.2011 года, вступившему в законную силу 05.10.2011 году о взыскании с Коробка А.Н. страховые взносы, включая пени, в размере 12 349.03 рублей;

постановление ГУ УПФ РФ Абинского района № 2235 от 25.04.2012 года, вступившему в законную силу 25.04.2012 году о взыскании с Коробка А.Н. страховые взносы, включая пени, в размере 17 497.09 рублей;

постановление ГУ УПФ РФ Абинского района № 4075 от 10.04.2013 года, вступившему в I законную силу 10.04.2013 году о взыскании с Коробка А.Н. взысканы страховые взносы, включая пени, в размере 19 873.3 рублей;

постановление ГУ УПФ РФ Абинского района № 0054 от 21.05.2014 года, вступившему в законную силу21.05.2014 году о взыскании с Коробка А.Н. взысканы страховые взносы, включая пени в размере 41 616.52 рублей;

постановление ГУ УПФ РФ Абинского района № 2257 от 14.04.2015 года, вступившему в законную силу 14.04.2015 году о взыскании с Коробка А.Н. взысканы страховые взносы, включая пени в размере 27 720.95 рублей.

Решение Абинского районного суда Краснодарского края по делу № 2А-488, вступившему в законную силу 20.04.2016 году о взыскании с Коробка А.Н. в пользу ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе РФ Абинского района страховые взносы, включая пени в размере 19 243. 33 рублей;

взыскать солидарно с МИФНС России № 17 по Краснодарскому краю и Государственного учреждения управление Пенсионным Фондом РФ В Абинском районе Краснодарского края в пользу Коробка А.Н. понесенные мною судебные расходы — 5 000 рублей за составление искового заявления, 300 рублей уплаченная государственная пошлина;

Доводы заявления обосновывает следующим.

Постановлением ГУ УПФ РФ Абинского района № 4098 от 05.10.2011 года, вступившему в законную силу 05.10.2011 году с него взысканы страховые взносы, включая пени, в размере 12 349.03 рублей. Судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП УФССП     России по Краснодарскому     краю     Ч.С.Б. возбуждено исполнительное производство № 110407/11/21/23 от 31.12.2011 г.

                                Постановлением ГУ УПФ РФ Абинского района № 2235 от 25.04.2012 года, вступившему в законную силу 25.04.2012 году с него взысканы страховые взносы, включая пени, в размере 17 497.09 рублей. Судебным приставом - исполнителем Абинского РОСП УФССП     России по Краснодарскому     краю     Ч.С.Б. возбуждено     исполнительное производство № 98052/12/21/23 от 16.08.2012 г.

                                Постановлением ГУ УПФ РФ Абинского района № 4075 от 10.04.2013 года, вступившему в законную силу 10.04.2013 году с него взысканы страховые взносы, включая пени, в размере 19 873.3 рублей. Судебным приставом - исполнителем Абинского РОСП УФССП России    по Краснодарскому     краю     Ч.С.Б. возбуждено     исполнительное производство № 32783/13/21/23 от 29.04.2013 г.

Постановлением ГУ УПФ РФ Абинского района № 0054 от 21.05.2014 года, вступившему в законную силу 21.05.2014 году с него взысканы страховые взносы, включая пени в размере 41 616.52 рублей. Судебным приставом -исполнителем Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю    Ч.С.Б., возбуждено исполнительное производство № 62894/14/21/23 от 26.05.2014 года.

    Постановлением ГУ УПФ РФ Абинского района № 2257 от 14.04.2015 года, вступившему в законную силу 14.04.2015 году с Коробка А.Н. взысканы страховые взносы, включая пени в размере 27 720.95 рублей. Судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Ч.С.Б., возбуждено исполнительное производство от 15.04.2015 года.

На основании решения Абинского районного суда Краснодарского края по делу № 2А-488, вступившему в законную силу 20.04.2016 году с него в пользу ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе РФ Абинского района взысканы страховые взносы, включая пени в размере 19 243. 33 рублей. Судебным приставом - исполнителем Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Черемисовой С.Б, возбуждено исполнительное производство № 23021/16/220102 от 01.06.2016 года.

    О принятых решениях он узнал только в середине декабря 2018 года, когда по почте, по месту его работы: <данные изъяты>», <адрес> корпус 71, пришло Постановление судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП России по Краснодарского краю № 23021/18/835459 от 10.12.2018 года, в котором перечислены все долговые обязательства и Постановлено обратить взыскание на заработную плату и иные доходы должника.

Считает, что взыскание данных долговых обязательств не может быть приведено в исполнение по следующим обстоятельствам. Федеральным законом от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно ст. 11 - признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды РФ за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., в размере, определяемом в соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством РФ порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством РФ порядке частной практикой.

Задолженность по страховым взносам исчисляется ГУ УПФ РФ за период, когда он значился документально индивидуальным предпринимателем, хотя на тот момент, уже прекратил осуществлять эту деятельность, однако по юридической неграмотности, не оформил прекращение этого статуса, никакой отчетности в Пенсионный фонд и Налоговые органы не представлял

В досудебном порядке он обращался к ответчикам с заявлением о списании взысканной недоимки и отзыве исполнительных документов, в чем ему было отказано.

Административный     истец Коробка А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен. Представил в судебное заседание возражения на иск, в которых просил в удовлетворении исковых требований административного истца отказать.

Представитель административного ответчика Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Краснодарскому краю в суд не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен.

Заслушав административного истца, учитывая доводы письменных возражений представителя административного ответчика ГУ Управления ПФ РФ в Абинском районе, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с п. 2 ст. 14 указанного Федерального закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

        Статьей 28 Федерального закона от 15.12.2001г.№ 167-ФЗ предусмотрено, что, в том числе, индивидуальные предприниматели, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Обязанность индивидуального предпринимателя уплачивать страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, не ставится в зависимость от факта ведения им предпринимательской деятельности и получения дохода.

Обязательство по уплате страховых взносов возникает в силу закона и не изменяется из-за отсутствия денежных средств (дохода) у предпринимателя.

    В соответствии с пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ регистрация и снятие с регистрационного учета страхователей осуществляются в территориальных органах страховщика: работодателей - организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в ПФР, в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и представляемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что 06.09.2004г. Коробка А.Н. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) была внесена запись за основным государственным регистрационным номером (ОГРНИП) №, 06.09.2004г. был поставлен на учет в Управлении ПФР в Абинском районе Краснодарского края (per. № 033-025-0012223) и, согласно выписке из ЕГРИП, 10.11.2015г. утратил статус индивидуального предпринимателя, прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения.

Из Письма Минфина России от 03.08.2010г. № 03-02-07/2-124 (направлено письмом ФНС России от 13.08.2010г. № ШС-37-3/9075@), следует, что прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не является обстоятельством, которое влечет прекращение возникшей от осуществления такой деятельности обязанности по уплате налога.

После ликвидации ИП обязанность по погашению недоимок в ПФР переходит на физическое лицо.

Частью 8 ст. 16, ранее действовавшего, Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ установлен 15-дневный срок на уплату страховых взносов, который исчисляется с того момента, как сведения о ликвидации ИП будут внесены в ЕГРИП.

    Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009г. № 820 (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.01.2017г. № 13) «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пенями штрафам, а также финансовым санкциям» установлен исчерпывающий перечень случаев признания безнадежными к взысканию и списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, а также порядок принятия решения о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности.

Кроме того, согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации» признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов ПФР, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности.

В соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212- ФЗ (введена Федеральным законом от 23.07.2013 № 237-ФЗ) сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Суд приходит к убеждению в том, что суммы задолженности по страховым взносам и пени, указанные административным истцом в исковом заявлении, являются начислением страховых взносов за период предпринимательской деятельности в фиксированном размере, определяемом как произведение однократного минимального размера оплаты труда установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФР, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

                                 Постановлением Судебного пристава - исполнителя Абинского РОСП УФССП     России    по     Краснодарскому    краю      Ч.С.Б. от 31.12.2011 г. возбуждено     исполнительное производство № 110407/11/21/23 от 31.12.2011 г. с Коробка А.Н. взысканы страховые взносы, включая пени, в размере 12 349,03 рублей.

                                Постановлением Судебного пристава - исполнителя Абинского РОСП УФССП     России    по     Краснодарскому     краю      Ч.С.Б. от 16.08.2012 г. № 98052/12/21/23 с Коробка А.Н. взысканы страховые взносы, включая пени, в размере 17 497,09 рублей.

                                Постановлением Судебного пристава - исполнителя Абинского РОСП УФССП     России    по     Краснодарскому     краю      Ч.С.Б. № 32783/13/21/23 от 29.04.2013 г. с Коробка А.Н. взысканы страховые взносы, включая пени, в размере 19 873.3 рублей.

                                Постановлением Судебного пристава - исполнителя Абинского РОСП УФССП     России    по     Краснодарскому     краю      Ч.С.Б. № 32846/14/21/23 от 25.04.2014 г. с Коробка А.Н. взысканы страховые взносы, включая пени, в размере 85910,56 рублей.

                                Постановлением Судебного пристава - исполнителя Абинского РОСП УФССП     России    по     Краснодарскому     краю      Ч.С.Б. № 62894/14/21/23 от 26.05.2014 г. с Коробка А.Н. взысканы страховые взносы, включая пени, в размере рублей- 41616.52 рублей.

                                Постановлением Судебного пристава - исполнителя Абинского РОСП УФССП     России    по     Краснодарскому     краю      П.К.В. от 15.04.2015 г. возбуждено исполнительное производство №7443/15/23021-ИП в отношении Коробка А.Н. предмет исполнения - страховые взносы, включая пени в размере 27720 рублей 95 копеек.

                                Постановлением Судебного пристава - исполнителя Абинского РОСП УФССП     России    по     Краснодарскому    краю      Ч.С.Б. от 01.06.2016 г. возбуждено исполнительное производство №23021/16/220102 в отношении Коробка А.Н. предмет исполнения - страховые взносы, включая пени в размере 19243 рублей 33 копеек.

                                Постановлением Судебного пристава - исполнителя Абинского РОСП УФССП     России    по     Краснодарскому     краю      Ч.С.Б. от 24.09.2018 г. № 23021/18/76677 обращено взыскание на доходы должника Коробка А.Н. в пределах 249338,03 рубля, из них основной долг 231534,23 руб., исполнительский сбор 17803,80 руб.

                                Согласно Выписке из ЕГРИП по состоянию на 03.12.2018 г. ИП Коробка А.Н. 10.11.2015 г. прекратил деятельность.

                                Постановлением Судебного пристава - исполнителя Абинского РОСП УФССП     России    по     Краснодарскому     краю      Ч.С.Б. от 10.12.2018 г. обращено взыскание на доходы Коробка А.Н. в пределах 238071,52 руб., из них: основной долг 222267,72 рублей, исполнительский сбор - 15803,80 рублей.

Учитывая изложенное, суд приходит к убеждению об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,186, 215, ч.5 ст. 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ,

    решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 17 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░