Решение по делу № 12-26/2019 от 22.05.2019

Дело № 12-26/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Мураши Кировская область 17 июня 2019 года

Судья Мурашинского районного суда Кировской области Перминова О.С.,

с участием представителей ООО «Молома-лес» Булдакова А.Е., Щелупанова А.В.,

заместителя старшего государственного лесного инспектора в Мурашинском лесничестве Кировской области, исполняющей обязанности начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Мурашинского лесничества ФИО4

рассмотрев жалобу ООО «Молома- лес» на постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора в Мурашинском лесничестве Кировской области, исполняющей обязанности начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Мурашинского лесничества от 29.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Молома- лес», юридический адрес: <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

постановлением заместителя старшего государственного лесного инспектора в Мурашинском лесничестве Кировской области, исполняющего обязанности начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Мурашинского лесничества, от 29.04.2019 ООО «Молома-лес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

На данное постановление представителем ООО «Молома-лес» подана жалоба, в которой автор жалобы просит оспариваемое постановление отменить, производство прекратить за отсутствием состава и события административного правонарушения. В обосновании доводов жалобы указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Молома –лес» и министерством лесного хозяйства Кировской области заключен договор аренды № лесного участка, находящегося в федеральной собственности, площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <данные изъяты>, условный номер №, учетная запись в государственном лесном реестре № Объем и сроки выполнения лесохозяйственных мероприятий на арендуемом участке определены проектом освоения лесов ООО «Молома-лес» и решением Арбитражного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № согласно которым ООО «Молома-лес» обязано выполнить естественное лесовосстановление на арендуемом участке в объеме <данные изъяты> га в срок ДД.ММ.ГГГГ. Заявителя указывает, что нарушений условий договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку <данные изъяты> на арендуемом участке лесовосстановление выполнено в объеме и сроки, установленные проектом освоения лесов, должностным лицом незаконно и необоснованно зачтено в счет исполнения лесовосстановления за ДД.ММ.ГГГГ, произведенное лесовосстановление арендуемого участка ДД.ММ.ГГГГ в объеме <данные изъяты> га.

В судебном заседании представители юридического лица Булдаков А.Е. и Щелупанов А.В. на удовлетворении жалобы настаивали, просили отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу.

Заместитель старший государственного лесного инспектора в Мурашинском лесничестве Кировской области, исполняющий обязанности начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Мурашинского лесничества ФИО4 в судебном заседании с доводами жалобы не согласна.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст.26.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии ч. 1 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс РФ) лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения).

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (ч. 2 ст. 64 ЛК РФ).

Материалами дела установлено, что между департаментом лесного хозяйства Кировской области и ООО «Молома- лес» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды лесного участка №, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Кировской области за №.

По условиям договора аренды ООО «Молома- лес» предоставлен во временное владение и пользование лесной участок общей площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>, условный номер №, учетная запись в государственном лесном реестре №

Согласно п.11 подп. «ж» данного договора арендатор обязан за свой счет, если иное не установлено нормативным правовым актом РФ, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложения № к указанному договору.

Согласно проекту освоения лесов на лесном участке, арендуемом ООО «Молома- лес» по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, в числе лесовосстановительных мероприятий ООО «Молома-лес» должно оказывать содействие естественному возобновлению лесов на площади <данные изъяты> га ежегодно в период с июня по август.

Решением Арбитражного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ООО «Молома- лес» в договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, установлены лесохозяйственные мероприятия на арендуемом участке, на площадью <данные изъяты> га, расположенном по адресу: <адрес>, условный номер №, учетная запись в государственном лесном реестре №., в т.ч. естественное возобновление леса в объеме <данные изъяты> га в срок ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленному ООО «Молома- лес»» в министерство лесного хозяйства Кировской области отчету о воспроизводстве лесов и лесоразведении за ДД.ММ.ГГГГ, по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Молома-лес» выполнило естественное лесовосстановление в ДД.ММ.ГГГГ году в объеме ДД.ММ.ГГГГ га.

Указанные объемы возобновления леса подтверждаются и представленными актами аттестации (приемки) законченных лесохозяйственных объектов, работ, услуг по естественному восстановлению от ДД.ММ.ГГГГ, подписанными представителем ООО «Молома-лес» и лесничим <данные изъяты> участкового лесничества ФИО5, который суду пояснил, что юридическим лицом в ДД.ММ.ГГГГ году были выполнены работы по лесовосстановлению на площади <данные изъяты> га, указанные работы были им проверены, по результатам проверки составлены акты выполненных работ.

Таким образом, исходя из исследованных доказательств, судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году юридическим лицом требования, предусмотренные проектом освоения лесов в рамках договора аренды лесных участков, с учетом внесенных в него изменений решением Арбитражного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, в установленные сроки были выполнены в полном объеме.

Выводы, содержащиеся в оспариваемом постановлении, о зачете указанных работ в лесовосстановительные мероприятия за ДД.ММ.ГГГГ год, не соответствуют требованиям действующего законодательства, условиям договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, проекту освоения лесов на лесных участках в составе земель лесного фонда, арендуемых ООО «Молома-лес».

При таких обстоятельствах, событие административного правонарушения, вмененного ООО «Молома- лес», отсутствует.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, судья,

р е ш и л:

░░░░░░ ░░░ «░░░░░░- ░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░. 8.25 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░- ░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░. 8.25 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░- ░░░», ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.