Решение по делу № 33-1951/2022 от 17.05.2022

        Председательствующий по делу                                                    Дело №33-1951/2022

        Судья Силяева И.Л.                                             (№ дела в суде 1-й инст. 2-281/2022)

        УИД 75RS0024-01-2022-000467-12

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Казакевич Ю.А.,

судей Малолыченко С.В., Погореловой Е.А.

при секретаре Печеревиной О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> 15 июня 2022 года гражданское дело по исковому заявлению Чупрова А. Г., Чупровой Ю. М., Рахматулиной А. М., Чупрова М. А. к администрации городского поселения «Чернышевское», администрации муниципального района «<адрес>», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о признании членом семьи собственника жилого помещения, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, жилое помещение которых утрачено, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе истцов Чупровой Ю.М., Чупрова А.Г.

на решение Чернышевского районного суда <адрес> от <Дата>, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Чупрова А. Г., Чупровой Ю. М., Рахматулиной А. М., Чупрова М. А. к Администрации городского поселения «Чернышевское», Администрации муниципального района «<адрес>», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о признании членом семьи собственника жилого помещения, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, жилое помещение которых утрачено, возложении обязанности, отказать».

        Заслушав доклад судьи Казакевич Ю.А., судебная коллегия

установила:

истцы обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Чупрова Ю.М, и несовершеннолетняя Рахматулина А.М. зарегистрированы и проживают в жилом доме (квартире) по адресу: <адрес>, которое принадлежит истцу Чупровой Ю.М. на основании договора купли-продажи квартиры от <Дата>. Истец Чупров А.Г. и несовершеннолетний Ч также проживают в указанной квартире, но не зарегистрированы в ней. Указанный многоквартирный дом оказался зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории <адрес> в июле 2021 г. в связи с выпадением большого количества осадков и повышением уровня воды в реке. Согласно акту обследования многоквартирного жилого дома и заключения межведомственной комиссии от <Дата> жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Уведомлением администрации городского поселения «Чернышевское» № от <Дата> истцам было отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации в связи с наличием у них иного пригодного для проживания жилого помещения. С данным решением истцы не согласны, так как спорная квартира является для них единственным местом жительства. Действительно, на момент чрезвычайной ситуации у Чупровой Ю.М. и членов ее семьи имелось иное пригодное для проживания помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое было приобретено в ипотеку.

Однако истцы зарегистрированы и проживают в спорной квартире, пострадавшей в результате наводнения, работают в <адрес>, дети также обучаются в школах в <адрес>, иного, пригодного для проживания жилого помещения в указанном населенном пункте не имеют.

На основании изложенного, просили суд признать Чупрова А.Г., Чупрова М.А. членом семьи Чупровой Ю.М., установить факт постоянного проживания Чупрова А.Г. и Чупрова М.А. в квартире, расположенной по адресу: <адрес> на момент чрезвычайной ситуации; признать за истцами право на получение выплат для приобретения жилого помещения; обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» включить истцов в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации; обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края выделить истцам денежные средства на приобретение жилого помещения (л.д. 3-6).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 106-114).

Не согласившись с постановленным по делу решением истцы Чупрова Ю.М., Чупров А.Г. подали апелляционную жалобу. Указывают, что в настоящее время проживают в спорной квартире в <адрес>, квартира находится в аварийном состоянии. Проживание в доме невозможно, несет угрозу жизни и здоровью истцов. У истцов в <адрес> имеется постоянная работа, дети обучаются в местных школах, также в поселке проживают родственники, которые помогают в присмотре за детьми. Квартира в <адрес> была приобретена в ипотеку, в том числе использованы средства материнского капитала, для того, чтобы было где остановиться в <адрес> во время обследований сына, который является инвалидом и которому необходимо постоянное наблюдение и лечение в медицинских учреждениях <адрес>. На основании изложенного, просят решение районного суда отменить, исковые требования удовлетворить (л.д. 120-122).

Истцы Чупров А.Г., Чупрова Ю.М., надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 136, 137).

Ответчики – администрация городского поселения «Чернышевское», администрация муниципального района «Чернышевский район», Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд представителей не направили, о причинах неявки не сообщили.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

    Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

    Основания к отмене судебного решения предусмотрены статьей 330                  Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Таких нарушений при рассмотрении данного гражданского дела судом первой инстанции не допущено.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п. 1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п. 3).

Постановлением администрации муниципального района «Чернышевский район» №358 от 23.07.2021 на территории муниципального района «Чернышевский район» введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Заключением межведомственной комиссии № от <Дата> на основании акта межведомственной комиссии № от <Дата>, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Чупровой (Рахматулиной) Ю.В. на основании договора купли-продажи квартиры от <Дата>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Распоряжением администрации городское поселение «Чернышевское» от <Дата> № Чупровой Ю.М. с составом семьи Чупров А.Г. (супруг), Чупров М. А. (сын), Рахматулина А. М. (дочь) отказано во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 г. на основании п.п.1 п.23 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 (несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил) в связи с имеющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности на иное пригодное для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН, Чупровой Ю.М., Чупрову А.Г., Чупрову А.М., Рахматулиной А.М. на праве общей долевой собственности (по ? доли) с <Дата> принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

    Истцы, полагая свои права и права несовершеннолетних детей на получение социальных выплат нарушенными, обратилась в суд.

    Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии у истцов правовых оснований для получения мер социальной поддержки. При этом суд правомерно исходил из того, что истцам на момент чрезвычайной ситуации на праве общей долевой собственности принадлежало по ? доли в праве собственности на иное пригодное для проживания жилое помещение, доказательств того, оно является непригодным для проживания, суду представлено не было.

    С выводами суда судебная коллегия соглашается, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанций, и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон ввиду следующего.

В силу ст. 18 Закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п. 1).

           Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18 названного Закона).

    Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 (далее – постановление № 362) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее – Правила).

Как следует из п.п. 1 п. 3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в п.п. 1-3 и 5 п. 4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.

Согласно п.п. 1-3 и 5 п. 4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации (далее - граждане):

- граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон), или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- граждане, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждане, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- граждане, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций (при условии возникновения указанных событий не позднее 1 января 2020 года), право которых на получение мер социальной поддержки (в том числе на получение государственных жилищных сертификатов за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий) установлено судебным решением, вступившим в законную силу, и которые не обеспечены жилыми помещениями в связи с тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года № 1928 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями» признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Как следует из п. 9 Правил условием оказания мер социальной поддержки гражданам, указанным в подпунктах 1 и 5 пункта 4 настоящих Правил, являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями) собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность, по форме согласно приложению № 2 к настоящим Правилам. Отчуждение указанного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится в том числе: несоответствие граждан категориям, указанным в п. 4 Правил; непредставления документов, указанных в п. 19, 20 Правил.

Поскольку, как следует из материалов дела, истцы на момент возникновения чрезвычайной ситуации имели по ? доли в праве общей долевой собственности на иное пригодное для проживания жилое помещение (квартиру по <адрес>), является верным вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Ссылки в жалобе на то, что квартира в г. Чите приобретена в ипотеку с использованием средств материнского капитала для проживания на время медицинских обследований сына, истцы имеют постоянную работу, а дети обучаются в школах в пгт. Чернышевск, не могут быть приняты во внимание, поскольку правового значения для разрешения настоящего спора не имеют, вывода суда о несоответствии истцов категориям граждан, указанным в п. 4 Правил не опровергают, доказательств того, что квартира является непригодной для проживания суду не представлено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, основаны на неверном толковании норм права и по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, что не может служить основанием к отмене решения суда. Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о незаконности принятого судом решения и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

    Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чернышевского районного суда Забайкальского края от <Дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов Чупрова А.Г., Чупровой Ю.М. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в трехмесячный срок в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) путем подачи кассационной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий:

Судьи:

мотивированное апелляционное определение изготовлено <Дата>.