Решение от 01.04.2021 по делу № 12-337/2021 от 05.03.2021

-----

Дело №12-337/2021

РЕШЕНИЕ

    по делу об административном правонарушении

    01 апреля 2021 года    г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда Чувашской Республики Фомина Н.Э., рассмотрев жалобу Фомина Евгения Александровича

на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении ----- командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары от 25 августа 2020 года в отношении Чернояровой Нелли Алексеевны,

на решение врио начальника ОГИБДД УМВД России по г. Чебоксары от 07 октября 2020 года,

установил:

02 октября 2019 года в 14 часов 20 минут, адрес, Черноярова Н.А., управляя автомобилем марки ------ государственный регистрационный знак ----- при выезде на дорогу с прилегающей территории на дорогу, имеющую одностороннее движение, направо, во исполнение требований дорожного знака 5.5 и 5.7.1, не уступила дорогу транспортному средству, движущемуся по ней во встречном направлении, тем самым совершила столкновение с автомобилем ------ с государственным регистрационным знаком ----- под управлением Фомина Е.А.

Постановлением по делу об административном правонарушении -----, вынесенным командиром ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары от 25 августа 2020 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ, в отношении Чернояровой Н.А.. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решением врио начальника ОГИБДД УМВД России по г. Чебоксары от 07 октября 2020 года, постановление ----- командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары от 25 августа 2020 года в отношении Юдаевой (Чернояровой) Н.А. оставлено без изменения, а жалоба Фомина Е.А. без удовлетворения.

Фомин Е.А., не согласившись с вынесенным постановлением от 25 августа 2020 года, обратился суд с жалобой указывая, что должностное лицо Лукин А.В. рассмотрел дело об административном правонарушении 25 августа 2020 до вступления в законную силу решения Батанова А.П. на протест заместителя прокурора г. Чебоксары. Он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Постановление немотивированно, в нем отсутствуют: оценка доказательств, содержащихся в материалах дела; оценка доводов лиц, участвующих в деле. Должностным лицом Лукиным А.В. рассмотрено дело не по оригиналам документов, не по надлежащим образом заверенным копиям. При рассмотрении дела и жалобы на постановление материалы дела не были пронумерованы, не были подшиты. Постановление Лукина А.В. от 25 августа 2020 полностью идентично постановлению Рукавишниковой С.А. от 07 мая 2020 по содержанию и почерку. Постановление от 25 августа 2020 содержит недостоверную дату вступления в законную силу. При рассмотрении жалобы, вышестоящим должностным лицом, оставлено без рассмотрения его ходатайство. Решение по жалобе Субботкина С.В. немотивированно, доводы, изложенные в дополнении к жалобе, не проверены, им не дана оценка.

Заявитель Фомин Е.А., представитель заявителя, извещенные о дате и времени судебного разбирательства в установленном законом порядке, на судебное заседание не явились.

В судебное заседание Юдаева (Черноярова) Н.А., извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном порядке, не явилась обеспечив явку защитника.

Защитник Иванов В.В., участвуя в судебном заседании, полагал, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Иные лица, извещенные о дате и времени судебного разбирательства, в установленном законом порядке, на судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

Выслушав доводы и возражения защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 3 статьи 12.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.13 и статьей 12.17 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В соответствии с пунктом 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда (пункт 1.5 Правил дорожного движения).

Пункт 8.3 Правил дорожного движения предусматривает, что при выезде на дорогу с прилегающей территории водитель должен уступить дорогу транспортным средствам и пешеходам, движущимся по ней, а при съезде с дороги - пешеходам и велосипедистам, путь движения которых он пересекает.

Уступить дорогу (не создавать помех) означает требование, в соответствии с которым участник дорожного движения не должен начинать, возобновлять или продолжать движение, осуществлять какой-либо маневр, если это может вынудить других участников движения, имеющих по отношению к нему преимущество, изменить направление движения или скорость. Под "Преимуществом (приоритетом)" понимается право на первоочередное движение в намеченном направлении по отношению к другим участникам движения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в отношении Чернояровой Н.А. 02 октября 2019 года составлен протокол, согласно которому 02 октября 2019 года по адресу: адрес произошло дорожно-транспортное происшествие с участием водителя Чернояровой Н.А. управлявшей транспортным средством ------ с государственным регистрационным знаком ----- 21, Фомина Е.А., управлявшего транспортным средством ------ с государственным регистрационным знаком -----

Действия Чернояровой Н.А. квалифицированы по ч.3 ст.12.14 КоАП РФ.

Постановлением командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары от 25 августа 2020 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Чернояровой Н.А. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.14 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеназванным постановлением от 25 августа 2020 года Фомин Е.А. обжаловал его вышестоящему должностному лицу.

Решением врио начальника ОГИБДД УМВД России по г.Чебоксары Суботина С.В.07 октября 2020 года постановление командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары от 25 августа 2020 года оставлено без изменения, а жалоба Фомина Е.А. – без удовлетворения.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Чернояровой Н.А., а в последующем прекращении производства по делу за отсутствуем состава административного правонарушения, имели место 02 октября 2019 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности составляет 2 месяца.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения Чернояровой Н.А. к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Таким образом, срок давности привлечения Чернояровой Н.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек 02 декабря 2020 г.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В силу пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Поскольку постановлением должностного лица от 25 августа 2020 года производство по делу в отношении Чернояровой Н.А. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, решением вышестоящего должностного лица от 07 октября 2020 года постановление от 25 августа 2020 года оставлено без изменения, а срок давности привлечения к административной ответственности Чернояровой Н.А. на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность правовой оценки её действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, а также выводов должностного лица и вышестоящего должностного лица по этим вопросам по жалобе Фомина Е.А., вынесших постановление и решение по делу об административном правонарушении, утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра обжалуемых актов, о чем просит в жалобе заявитель, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для отмены обжалуемого постановления должностного лица и решения вышестоящего должностного лица не имеется.

В соответствии с п.п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного руководствуясь ст. 30.6 и п.п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ----- ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 12.14 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 07 ░░░░░░░ 2020 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ----- ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

            ░░░░░                 ░.░. ░░░░░░