Решение по делу № 2а-304/2019 от 15.04.2019

                                     Дело №2а-304/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Прохоровка                                                                                            15.05.2019

Прохоровский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи    Абрамовой С.И.

при секретаре                Козменковой Е.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Прохоровского района Кулабуховой Е.Д., представителя административного ответчика Ликарчука Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Прохоровского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шаховского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области об обязании разработать Порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления,

установил:

дело инициировано иском прокурора Прохоровского района в интересах неопределенного круга лиц, который просил признать незаконным бездействие администрации Шаховского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области (далее – сельское поселение), выразившееся в неосуществлении деятельности по разработке Порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

       В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой Прохоровского района проверки установлено нарушение требований федерального законодательства в сфере расходных обязательств муниципального образования, чем нарушены права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кулабухова Е.Д. заявленные требования поддержала. Просила установить срок до 01.08.2019 для исполнения заявленных требований.

Представитель административного ответчика Ликарчук Д.Е. при разрешении дела полагался на усмотрение суда.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Прохоровского района в рамках реализации полномочий, предоставленных Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в ходе надзора за соблюдением законов, выявлены нарушения со стороны органов местного самоуправления.

В нарушение требований федерального законодательства в сфере расходных обязательств администрацией сельского поселения не осуществляется деятельность по разработке Порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

        Согласно п. 1 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам.

Для реализации муниципальным образованиям договоров с субъектами предпринимательской деятельности требуется закрепленный на муниципальном уровне порядок.

В соответствии ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления поселений возложены полномочия для реализации вопросов местного значении.

Положениями ст.26 Устава администрации поселения предусмотрено, что администрация поселения является самостоятельным юридическим лицом.

На основании п. 8 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ органы местного самоуправления определяют Порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

В силу Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» факт хозяйственной жизни - сделка, событие, операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств.

Между тем, судом установлено, что администрацией поселения не разработан и не утвержден Порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая вышеизложенные требования закона, исходя из необходимости обеспечения условий для реализации требований федерального законодательства в сфере расходных обязательств муниципального образования, суд признает административный иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Прохоровского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шаховского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области об обязании разработать Порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Шаховского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, выразившееся в неразработке в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» Порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

Обязать администрацию Шаховского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области обеспечить условия для реализации положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» путем разработки Порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления, в срок до 01.08.2019.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Прохоровский районный суд Белгородской области.

Судья                                  подпись                                         С.И. Абрамова

Мотивированное решение суда составлено 20.05.2019.

Судья                                  подпись                                        С.И. Абрамова

Копия верна:

Судья                                                                                         С.И. Абрамова