Решение по делу № 2-3647/2017 от 12.10.2017

Дело № 2-3647/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре Юдине Д.И.,

с участием представителя ответчика Варнаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухта

11 декабря 2017 года гражданское дело по исковому заявлению Кашенковой Е.Л. к администрации МОГО «Ухта», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» об обязании предоставить земельный участок в собственность,

установил:

Кашенкова Е.Л. обратилась с иском к администрации МОГО «Ухта», Комитету по управлению имуществом администрации МОГО «Ухта» (далее – КУМИ администрации МОГО «Ухта), в котором просила обязать ответчиков предоставить в собственность на бесплатной основе земельный участок, расположенный по адресу: Республика .... В обоснование указав, что ей в <...> г. году был выделен данный земельный участок для ведения садоводства. <...> г. Кашенкова Е.Л. обратилась в КУМИ администрации МОГО «Ухта» с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность. Однако письмом от <...> г. КУМИ администрации МОГО «Ухта» было отказано в её просьбе со ссылкой на то, что прокуратурой города <...> г. внесено предостережение о недопустимости нарушения норм законодательства, поскольку СОТ « » не зарегистрировано в качестве юридического лица, члены правления которого не наделены полномочиями по принятию решения о распределении земельных участков. Истец полагает, что данным отказом нарушены её права.

Истец Кашенкова Е.Л. в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика - администрации МОГО «Ухта» Варнакова А.В. возражений не высказала при доказанности основания иска, дополнив, что СОТ «Аэрофлот» в настоящее время зарегистрирован в установленном порядке.

Ответчик – КУМИ администрации МО ГО «Ухта» своего представителя в судебное заседание не направил, в предыдущем процессе представитель просила отказать в исковых требованиях.

В силу статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно архивной выписке от <...> г. .... решением исполнительного комитета Ухтинского городского Совета народных депутатов от <...> г. .... Ухтинскому объединенному отведен земельный участок площадью .... га, как исключение, из территории лесов города Ухты восточнее аэропорта под коллективное садоводство рабочих и служащих авиапредприятия.

Решением исполнительного комитета Ухтинского городского Совета народных депутатов от <...> г. .... утвержден проект организации территории и зарегистрирован устав садоводческого товарищества Ухтинского «

Постановлением Главы администрации г. Ухта от <...> г. .... изъяты из земель Ухтинского филиала ГАП », ранее предоставленные Ухтинскому решением исполкома горсовета от <...> г. ...., от <...> г. ...., <...> г. .... для коллективного садоводства рабочим и служащим земельный участок площадью .... га и предоставлены в постоянное пользование садоводческому товариществу « ».

Согласно справке, выданной АО « » от <...> г. ...., Кашенкова Е.Л. с <...> г. работала в Ухтинском объединенном , которое было переименовано в Ухтинское . Приказом директора .... от <...> г. Ухтинское авиапредприятие переименовано в Ухтинский филиал ГАП «

Кашенкова Е.Л. <...> г. принята в члены СОТ « » и ей был предоставлен земельный участок ...., что подтверждается выпиской из протокола заседания СОТ

Согласно заключению правления некоммерческого объединения от <...> г., выданного председателем правления СОТ « », Кашенкова Е.Л. обладает земельным участком .... площадью .... кв.м.

<...> г. садоводческое некоммерческое товарищество « » зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц.

<...> г. Кашенкова Е.Л. направила заявление в администрацию МОГО «Ухта» о предоставлении ей в собственность на бесплатной основе земельного участка ...., расположенного по адресу: г. ....

Письмом КУМИ администрации МОГО «Ухта» от <...> г. в предоставлении земельного участка Кашенковой Е.Л. было отказано в связи с имеющимся предостережением прокуратуры о недопустимости нарушений закона в подобных ситуациях от <...> г. .....

В данном предостережении указано, что администрацией МОГО «Ухта» принимаются решения о предоставлении земельных участков бесплатно в границах садовых и огороднических товариществ, которые не зарегистрированы в качестве юридических лиц, члены правления которых не наделены полномочиями по решению вопросов о принятии в члены общества и распределении земельных участков.

Изложенное подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ).

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование (пункт 1 статьи 39.1 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 3 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно пункту 6 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (пункт 4 статьи 14 Федерального закона).

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001
№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Земельные участки, в том числе спорный земельный участок № ....») были выделены в <...> г. году, то есть до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ, а Кашенкова Е.Л. является членом объединения – СОТ «

В силу части 1 статьи 56.1 Земельного кодекса РФ, права собственников земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.

Сведения о том, что спорный земельный участок изъят из оборота или является ограниченным в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, материалы дела не содержат.

Земельный участок, которым владеет истец, образовался из земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому объединению « и распределение участков между членами некоммерческого объединения происходило на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения согласно описанию местоположения земельного участка, а также его указания на плане.

Кашенкова Е.Л. фактически пользуется земельным участком, находящимся в границах товарищества « » на законных основаниях и будучи его членом, а земля товариществу для садоводства была выделена до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», поэтому суд приходит к выводу, что у Кашенковой Е.Л. в силу закона возникло право бесплатно получить в собственность испрашиваемый земельный участок.

Комитет по управлению имуществом администрации МОГО «Ухта» является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования городского округа «Ухта», входящим в структуру администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (пункт 2 раздел 1 Положения «О Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта»).

Согласно пункту 59 раздела 2 Положения КУМИ администрации МОГО «Ухта» готовит проекты постановлений администрации МОГО «Ухта» при оформлении, переоформлении, прекращении юридическими и физическими лицами прав аренды, безвозмездного пользования земельными участками, предоставлении земельных участков в собственность, в том числе путем выкупа, а также при установлении сервитутов.

Таким образом, администрация МОГО «Ухта» и Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» являются лицами в ведении которых находится разрешение спорного вопроса. И в этой связи, подлежат удовлетворению требования, обращенные к ответчикам, об обязании предоставить земельный участок .... в собственность Кашенковой Е.Л. на бесплатной основе.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на администрацию МОГО «Ухта», Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» обязанность предоставить на бесплатной основе в собственность Кашенковой Е.Л. земельный участок № ....», общей площадью .... кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 15 декабря 2017 года.

Судья М.О. Никулин