Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-166/2014 ~ М-181/2014 от 03.06.2014

Дело № – 166/14          Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Кулиева А.И., при секретаре … Е.А., с участием представителя заявителя Репина.. ., представителя главнокомандующего ФИО2.. ., помощника военного прокурора – войсковая часть … лейтенанта юстиции Шершень.. ., в открытом судебном заседании, рассмотрев заявление ФИО4 … к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ЗРУЖО) и главнокомандующему ФИО2 об оспаривании решений, связанных со снятием с жилищного учета и увольнением с военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

    Решением заместителя начальника ЗРУЖО от … января 2014 года ФИО4.. . снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с приказом главнокомандующего ФИО2 от … апреля 2014 г. № ФИО4.. . досрочно уволен с военной службы по подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с организационно-штатными мероприятиями.

    Согласно приказу главнокомандующего ФИО2 от … апреля 2014 г. № ФИО4.. . с … апреля 2014 года исключен из списков личного состава Главного командования ФИО2.

    Не согласившись с этими решениями, ФИО4.. . обратился в военный суд с заявлением, в котором просит:

Признать решение ЗРУЖО о снятии его с учета нуждающихся на получение жилого помещения по договору социального найма незаконным;

Обязать ЗРУЖО восстановить его в едином реестре военнослужащих нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма;

Признать приказы главнокомандующего ФИО2 от … апреля 2014 г. № и от … апреля 2014 г. № незаконными;

Обязать главнокомандующего ФИО2 отменить эти приказы;

Обязать главнокомандующего ФИО2 восстановить его в списках личного состава и поставить на все виды довольствия.

    Заявитель надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не прибыл. Его представитель Репин.. . в судебном заседании заявление ФИО4.. . поддержал и пояснил, что заявитель в 2011 году зачислен в распоряжение главнокомандующего ФИО2 в связи с проведением организацонно-штатных мероприятий и не обеспечением жилым помещением. Общая продолжительность военной службы в 2011 году у заявителя составляла более 10 лет, согласие на увольнение с военной службы без обеспечения жилым помещением он не давал. По этим основаниям ФИО4.. . не мог быть снят с жилищного учета в 2014 году и уволен с военной службы.    Начальник ЗРУЖО надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не прибыл. В возражениях от … июня 2014 года его представитель Чернов.. . считает решение ЗРУЖО законным по основаниям, указанным в уведомлении и просил рассмотреть дело без участия представителя ЗРУЖО.

    Главнокомандующий ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не прибыл. Его представитель ФИО2.. . требования заявителя не признал и пояснил, что увольнение заявителя было произведено на законных основаниях, поскольку заявитель просил его уволить с военной службы и тем, что он был снят с жилищного учета.

Выслушав представителя заявителя, представителя главнокомандующего ФИО2, заключение помощника военного прокурора – войсковая часть … полагавшего заявление удовлетворить и исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1, 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, вышеуказанные положения закона предоставляют военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы 10 лет и более при увольнении по указанным основаниям право на обеспечение жилым помещением от органов исполнительной власти, в котором предусмотрено прохождение военной службы.

В соответствии с п. 14 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете:

а) до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета;

б) до заключения гражданами, уволенными с военной службы и имеющими общую продолжительность военной службы менее 20 лет, нового контракта о прохождении военной службы.

Как усматривается из решения ЗРУЖО от … января 2014 года, основанием для снятия ФИО4.. . с жилищного учета явилось следующее.

Заявитель первый контракт о прохождении военной службы заключил после … января 1998 года. Согласно единой базе данных военнослужащий признан нуждающимся в жилых помещениях на основании протокола жилищной комиссии от … мая 2008 года, находясь в распоряжении и не имея выслуги 10 лет. В связи с этим, у ФИО4.. . в настоящее время право на нахождение в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях отсутствуют.

Суд считает в&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;

Вместе с тем, заявитель в соответствии с приказом главнокомандующего ФИО2 от … декабря 2011 г. № зачислен в распоряжение в связи с проведением организацонно-штатных мероприятий. Следовательно, выслуга лет заявителя на момент наступления организацонно-штатных мероприятий предусматривало возможность постановки заявителя на жилищный учет и обеспечение его жилым помещением.

Однако ФИО4.. . на этот период был объективно лишен возможности обратиться в установленном порядке в ЗРУЖО, так как неправомерными действиями жилищного органа он уже состоял на жилищном учете.

При таких обстоятельствах решение ЗРУЖО от … января 2014 года о снятии заявителя с жилищного учета не может быть признан законным.

В данном случае, установив ошибочность принятия заявителя на учет нуждающихся в получении жилых помещений, ЗРУЖО должно было принять решение о переносе даты постановки его на жилищный учет на день возникновения у него права на увольнение с военной службы по указанному выше основанию.

Таким образом, суд считает, что ФИО4.. . подлежит восстановлению на жилищном учете с … декабря 2011 года, то есть со дня зачисления в распоряжение.

По требованиям заявителя о признании незаконными приказов об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава суд приходит к следующему.

Согласно ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.

Таким образом, настоящий закон, запрещает увольнять по указанным основаниям военнослужащих без их согласия, которые имеют общую продолжительность военной службы 10 лет и более и нуждающихся в жилых помещениях.

Как усматривается из обращения Врио начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации от … февраля 2014 года, главнокомандующему ФИО2 сообщается, что военнослужащие утратившие право на обеспечение жилым помещением длительное время не предоставляются к увольнению. В обращении перечислены фамилии военнослужащих, которые утратили право на получение жилых помещений, в числе которых был ФИО4.. . В письме главнокомандующему ФИО2 ставился срок до … февраля 2014 года принять кадровые решения по указанным военнослужащим.

Как пояснил в ходе судебного заседания, свидетель Саитов.. ., который занимает воинскую должность помощника главнокомандующего ФИО2 по работе с кадрами, в целях исполнения этого указания вышестоящего штаба ими проводилась работа по увольнению военнослужащих, утративших право на обеспечение жилыми помещениями. В связи с этим он поручил нештатному представителю отдела кадров в <адрес>.. . провести с ФИО4.. . беседу по поводу предстоящего увольнения.

Как следует из листа беседы от … февраля 2014 года, с ФИО4.. . проведена беседа в связи с предстоящим увольнением с военной службы. В ходе беседы ФИО4.. . выразил несогласие с увольнением, просил предоставить должность или жилое помещение при увольнении.

Из представления к досрочному увольнению с военной службы от … марта 2014 года усматривается, что заявитель представлен к досрочному увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. В основании к представлению об увольнении указано, что из поступившей информации из Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ФИО4.. . право на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации не имеет. Офицер с увольнением в запас не согласен.

При таких обстоятельствах, поскольку решение ЗРУЖО о снятии заявителя с жилищного учета признано незаконным, согласие на увольнение с военной службы без обеспечения жилым помещением он не давал, вопрос назначения на другую воинскую должность командованием не рассмотрен, суд считает приказ об увольнении ФИО4.. . незаконным и подлежащим отмене.

Поскольку приказ об увольнении ФИО4.. . признан незаконным, приказ об исключении заявителя из списков личного состава также является незаконным и подлежит отмене.

Доводы представителя главнокомандующего ФИО2.. . о том, что заявитель в рапорте от … февраля 2014 года изъявил желание быть уволенным, суд отвергает, поскольку этот рапорт противоречит беседе, которая проведена в тот же день и в представлении к досрочному увольнению указано, что ФИО4.. . согласие на увольнение не давал.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку заявление ФИО4.. . удовлетворено, суд присуждает заявителю расходы, связанные с уплатой госпошлины.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 и 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО4 … удовлетворить.

Признать незаконным решение Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от … января 2014 года о снятии ФИО4.. . с учета нуждающихся на получение жилого помещения по договору социального найма и обязать это учреждение восстановить ФИО4.. . в едином реестре военнослужащих нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма с … декабря 2011 года.

Признать незаконными приказы главнокомандующего ФИО2 от … апреля 2014 г. № в части досрочного увольнения ФИО4.. . с военной службы и от … апреля 2014 г. № в части исключения ФИО4.. . из списков личного состава с … апреля 2014 года и обязать главнокомандующего ФИО2 отменить эти приказы в части касающейся ФИО4.. .

Обязать главнокомандующего ФИО2 восстановить ФИО4.. . в списках личного состава и на всех видах довольствия.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО4.. . судебные расходы в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском окружном военном суде через 224 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                         А.И. Кулиев