Решение по делу № 5-326/2020 от 26.10.2020

дело № 5-326(1)/2020

64RS0023-01-2020-000893-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

05 ноября 2020 года город Новоузенск

Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Карповича В.В.,

при секретаре Шохиной Е.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Умбиткалиевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении Умбиткалиевой Е.Ю, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, работающей в АО «Тандер» директором магазина «Магнит», зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Умбиткалиевой Е.Ю. вменяется в вину, что она ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут допустила нахождение ФИО3 в магазине «Магнит» АО «Тандер» без средств индивидуальной защиты органов дыхания, не соблюдающей масочный режим, чем нарушила требования п. 1.15.2 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Умбиткалиева Е.В., в судебном заседании вину не признала, пояснив, что ею как директором магазина принимаются все зависящие от неё меры для предотвращения распространения коронавирусной инфекции. Так, на дверях и внутри магазина имеется информация о запрете входа и нахождения в магазине без масок и перчаток, установлен антисептик, на полу помещений торгового зал нанесена разметка для обеспечения социальной дистанции, по внутренней связи для посетителей транслируется аудиоповещения о мерах предосторожности и профилактике в связи с новой вирусной инфекцией, работники магазина обеспечены средствами индивидуальной защиты, проводятся инструктажи, измерение температуры работников, дезинфекция помещений. При составлении протокола об административном правонарушении она не присутствовала, копия данного протокола ей не вручалась.

Суд, выслушав объяснения Умбиткалиевой Е.В., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1.15.2. Постановления Правительства Саратовской области от 26.03.2020 года № 208-П органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию), исключить допуск граждан, не соблюдающих масочный режим, предусмотренный пунктом 1.15.1 настоящего постановления.

Положения настоящего пункта не применяются в отношении граждан, посещающих объекты торговли с целью приобретения лицевых масок.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

В протоколе об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным УУП МО России «Новоузенский» <адрес> ФИО5 сведения об участии Умбиткалиевой Е.Ю. при составлении данного протокола отсутствуют. Подписи Умбиткалиевой Е.Ю., а также запись об отказе названного лица от подписи в протоколе отсутствуют Сведений об извещении Умбиткалиевой Е.Ю. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не представлено.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что Умбиткалиева Е.Ю. о составлении протокола об административном правонарушении 17 октября 2020 г. не извещалась и при его составлении не присутствовала. Право дать объяснения по факту обстоятельств вмененного административного правонарушения Умбиткалиевой Е.Ю. не предоставлено. Данных о направлении Умбиткалиевой Е.Ю. копии вышеуказанного протокола об административном правонарушении, материалы дела также не содержат.

Несоблюдение установленных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требований является существенным и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах, учитывая положения ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, в соответствии с которой, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Умбиткалиевой Е.Ю., на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Умбиткалиевой Е.Ю на основании ст. 24.5 ч.1 п. 2 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 (десяти) дней с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Новоузенский районный суд (г. Новоузенск) Саратовской области. Жалоба в соответствии с ч.3 ст. 30.2 КоАП РФ может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный её рассматривать.

Судья В.В. Карпович