Решение по делу № 33-3581/2019 от 17.05.2019

Строка № 068 г, г/п 3000 руб.

Судья Волынская Н.В.     

Докладчик Попова Т.В. Дело № 33-3581/2019 26 июня 2019 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Гулевой Г.В.,

судей Маслова Д.А., Поповой Т.В.,

при секретаре Степанишиной С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонного) Князевой Ольги Анатольевны на решение Няндомского районного суда Архангельской области от 04 апреля 2019 года, которым постановлено:

«исковое заявление Максимова Сергея Вячеславовича к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части исключения из трудового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы, возложении обязанности по включению периодов работы в трудовой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера удовлетворить частично.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) от 18 февраля 2019 года №25 в части исключения из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода нахождения Максимова Сергея Вячеславовича на курсах повышения квалификации с 26 сентября 1989 года по 25 октября 1989 года, из общего трудового (страхового) стажа Максимова Сергея Вячеславовича периода обучения на подготовительном отделении Ленинградского ордена Ленина института инженеров железнодорожного транспорта имени академика В.Н. Образцова с 01 декабря 1982 года по 01 августа 1983 года, незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период нахождения Максимова Сергея Вячеславовича на курсах повышения квалификации с 26 сентября 1989 года по 25 октября 1989 года, в общий трудовой (страховой) стаж Максимова Сергея Вячеславовича период обучения на подготовительном отделении Ленинградского ордена Ленина института инженеров железнодорожного транспорта имени академика В.Н. Образцова с 01 декабря 1982 года по 01 августа 1983 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Максимова Сергея Вячеславовича к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) в пользу Максимова Сергея Вячеславовича расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей».

Заслушав доклад судьи Поповой Т.В., судебная коллегия

установила:

Максимов С.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонному) (далее - Управление) о признании незаконным решения в части исключения из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов обучения, возложении обязанности включить периоды в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В обоснование требований указал, что обратился к ответчику по вопросу уточнения сведений о трудовом (страховом) стаже, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, в том числе в связи с непредоставлением страхователем исходных данных о трудовом (страховом) стаже в отношении периодов до 01 января 2002 года. Решением ответчика от 18 февраля 2019 года № 25 отказано во включении в стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы в Локомотивном депо с 01 сентября 1978 года по 15 апреля 1978 года, с 26 сентября 1989 года по 25 октября 1989 года, с чем он не согласен, поскольку в спорные периоды находился на курсах повышения квалификации, выполнял работу, которая была возложена на него работодателем приказами и получал за нее заработную плату. С учетом уточненных требований, просил признать незаконным решение ответчика от 18 февраля 2019 года №25 в части отказа во включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы в Локомотивном депо с 01 сентября 1978 года по 15 апреля 1978 года, с 26 сентября 1989 года по 25 октября 1989 года, обязать Управление включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы в Локомотивном депо с 01 сентября 1978 года по 15 апреля 1978 года, с 26 сентября 1989 года по 25 октября 1989 года; признать незаконным решение ответчика от 18 февраля 2019 года №25 в части отказа во включении в трудовой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода обучения на подготовительном отделении ЛИИЖТ с 01 декабря 1982 года по 01 августа 1983 года и обязать Управление включить данные периоды в трудовой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании истец Максимов С.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Чудова Н.Е. в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями не согласилась.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласилась представитель ответчика Лукошникова А.С. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части признания незаконным решения об отказе во включении в общий трудовой (страховой) стаж периода с 01 декабря 1982 года по 01 августа 1983 года и возложения обязанности включить в общий трудовой (страховой) стаж данный период, ссылаясь на нарушение норм материального права. Указывает, что приказом от 25 ноября 1982 года № 213 истец уволен из Локомотивного депо Няндома и направлен на очные подготовительные курсы отделения Ленинградского института инженеров железнодорожного транспорта имени академика В.Н. Образцова. Согласно записи в трудовой книжке, истец с 01 декабря 1982 года зачислен слушателем в названный институт. За время нахождения на подготовительном обучении в трудовых отношениях истец не состоял, начисление заработной платы ему не производилось. Таким образом, полагает, период нахождения истца на обучении на подготовительном отделении с 01 декабря 1982 года по 01 августа 1983 года не подлежал включению в его общий трудовой (страховой) стаж.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно них. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Решение суда обжалуется представителем ответчика только в части признания незаконным решения об отказе во включении в общий трудовой (страховой) стаж периода с 01 декабря 1982 года по 01 августа 1983 года и возложения обязанности включить в общий трудовой (страховой) стаж данный период.

С учетом указанного, судебная коллегия считает возможным проверить законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как установлено судом первой инстанции, 18 января 2019 года истец Максимов С.В. обратился в Управление с заявлением по вопросу уточнения сведений о трудовом (страховом) стаже, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, в том числе в связи с непредставлением страхователем исходных данных о трудовом (страховом) стаже в отношении периодов до 01 января 2002 года.

Решением Управления от 18 февраля 2019 года №25 не включен в общий трудовой (страховой) стаж истца период обучения на подготовительном отделении Ленинградского института инженеров железнодорожного транспорта имени академика В.Н. Образцова с 01 декабря 1982 года по 01 августа 1983 года.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в общий трудовой (страховой) стаж периода обучения на подготовительных курсах отделения Ленинградского института инженеров железнодорожного транспорта имени академика В.Н. Образцова с 01 декабря 1982 года по 01 августа 1983 года и признавая незаконным решение ответчика об отказе во включении данного периода в указанный стаж, суд первой инстанции исходил из того, что данные курсы, по сути, являются периодом обучения в институте, включение которых в силу ранее действовавшего законодательства в общий трудовой (страховой) стаж допускалось.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку он сделан с нарушением норм материального права.

Как видно из трудовой книжки истца, он 18 марта 1982 года принят <данные изъяты> в Локомотивное депо Няндома, с 25 ноября 1982 года направлен на очные подготовительные курсы в ЛИИЖДТ, с 01 декабря 1982 года зачислен слушателем подготовительного отделения Ленинградского института инженеров железнодорожного транспорта им. академика В.Н. Образцова, с 01 августа 1983 года зачислен студентом первого курса данного института, с 31 июля 1988 года отчислен из института в связи с окончанием, а с 18 августа 1988 года принят в Локомотивное депо Няндома <данные изъяты>.

Таким образом, в период обучения на подготовительных курсах истец в трудовых отношениях ни с кем не состоял, какого-либо приказа о направлении на данные курсы работодателем не издавалось.

Действующее пенсионное законодательство допускает возможность применения к периодам работы, имевшим место до вступления в силу нового правового регулирования, законодательства, действовавшего в период осуществления такой работы.

В период, когда истец обучался на подготовительных курсах, действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Подпунктом «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, было установлено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Таким образом, действующим в период обучения истца на подготовительных курсах пенсионным законодательством включение таких периодов в общий трудовой стаж предусмотрено не было.

Не было предусмотрено их включение в общий трудовой стаж и Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях».

Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о включении спорного периода обучения на подготовительных курсах в общий трудовой стаж нельзя признать правильным. При этом вывод суда о том, что статус слушателя подготовительных курсов, исходя из Приказа Минвуза СССР от 14 июля 1987 года № 504, приравнивался к статусу студента высшего учебного заведения, судебная коллегия считает, противоречит приведенным выше нормам пенсионного законодательства, а Приказ Минвуза СССР принят и действовал не в период обучения истца на подготовительных курсах, в связи с чем применению к данным правоотношениям не подлежал.

Более того, судебная коллегия считает не основанным на законе включение данного периода в страховой стаж истца. Включение таких периодов в страховой стаж ни ФЗ «О страховых пенсиях», ни ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрено. При этом обращается внимание, что понятие страховой стаж на момент обучения истца на подготовительных курсах в пенсионном законодательства вообще не существовало, применяется только с введением в действие ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым включение в страховой стаж периодов обучения на подготовительных курсах не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, вследствие неправильного применения норм пенсионного законодательства, решение суда в части возложения обязанности включить в общий трудовой (страховой) стаж истца периода обучения на подготовительных курсах отделения Ленинградского института инженеров железнодорожного транспорта имени академика В.Н. Образцова с 01 декабря 1982 года по 01 августа 1983 года, и, как следствие, в части признания незаконным решения ответчика об отказе во включении данного периода в общий трудовой стаж нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно в указанной части подлежит отмене, с принятием по делу нового решения в указанной части об отказе в удовлетворении данных требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Няндомского районного суда Архангельской области от 04 апреля 2019 года отменить в части, принять по делу новое решение, которым исковые требования Максимова Сергея Вячеславовича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонному) о признании незаконным решения в части исключения из трудового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов курсов и обучения, возложении обязанности включить их в трудовой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонного) от 18 февраля 2019 года №25 в части исключения из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, Максимова Сергея Вячеславовича периода нахождения на курсах повышения квалификации с 26 сентября 1989 года по 25 октября 1989 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, Максимова Сергея Вячеславовича период нахождения на курсах повышения квалификации с 26 сентября 1989 года по 25 октября 1989 года.

В удовлетворении исковых требований Максимова Сергея Вячеславовича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонному) о признании незаконным решения в части исключения из трудового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода обучения с 01 декабря 1982 года по 01 августа 1983 года и из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода обучения в училище с 01 сентября 1978 года по 15 апреля 1979 года, возложении обязанности включить в трудовой (страховой) стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период обучения с 01 декабря 1982 года по 01 августа 1983 года, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период обучения в училище с 01 сентября 1978 года по 15 апреля 1979 года отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонного) в пользу Максимова Сергея Вячеславовича расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

Председательствующий                                Г.В. Гулева

Судьи                                            Д.А. Маслов

Т.В. Попова