Решение по делу № 2-225/2019 (2а-4682/2018;) от 03.10.2018

Дело № 2-225/19                                  08 апреля 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Чистяковой Т.С.,

при секретаре Владимировой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокопчук О.Г, Прокопчук Е.С, Прокопчук Д.С к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения, восстановлении на учете,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально истцы Прокопчук О.Г., Прокопчук Е.С., Прокопчук Д.С. обратились в Невский районный суд Санкт-Петербурга с административными исковыми требованиями к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании отказа в восстановлении в едином реестре военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Определением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 21 мая 2018 года вышеуказанное административное дело передано по подсудности по месту нахождения органа власти, действия которого оспариваются в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга.

Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 16 августа 2018 года определение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 21 мая 2018 года о передачи дела по подсудности в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга оставлено без изменения.

В ходе судебного заседания от 04 февраля 2019 года определением в протокольной форме осуществлен переход на рассмотрение дела по правилам ГПК РФ.

Окончательно уточнив исковые требования в судебном заседании от 27 февраля 2019 года Прокопчук О.Г., Прокопчук Е.С., Прокопчук Д.С. просят признать за членами семьи умершего военнослужащего Прокопчук С.А., – Прокопчук О.Г., Прокопчук Е.С. и Прокопчук Д.С. право состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения от органов военного управления Министерства обороны Российской Федерации с учетом нереализованного права самого Прокопчук С.А., обязать восстановить Прокопчук О.Г., Прокопчук Е.С., Прокопчук Д.С. на учете нуждающихся в жилом помещении по последнему месту службы военнослужащего Прокопчук С.А. в г. Санкт-Петербурге с учетом прав самого Прокопчук С.А.

Истцы Прокопчук Е.С., Прокопчук Д.С. в судебное заседание не явились, извещены о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом, доверили представлять интересы своему представителю. Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Истец Прокопчук О.Г. и ее представитель по доверенности Сабуров М.А., также представляющий интересы Прокопчук Е.С., Прокопчук Д.С. в судебное заседание явились, исковые требования с учетом уточнений поддержали, просили удовлетворить в полном объеме, в материалы дела представлены письменные пояснения по делу.

Ответчик ФГКУ «ЗРУЖО» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ранее в материалы дела представлены письменные возражения.

Суд, выслушав мнение истца Прокопчук О.Г., представителя истцов, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащего" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Из материалов дела следует, что Прокопчук С.А. находился на действительной (по призыву) военной службе по контракту в Российской (советской) армии с № года по 24.06.1981 года, на сверхсрочной (по контракту) службе с 24.06.1981 года по 31.12.2004 года.

Решением жилищной комиссии № Прокопчук С.А. с составом семьи из 4 человек (сам - Прокочук С.А., его жена – Прокопчук О.Г., сыновья - Прокопчук Е.С. и Прокопчук Д.С.) признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания с 04.08.1994 года, был принят на компьютерный учет Санкт-Петербургской КЭЧ района.

Согласно Выписки из приказа командующего войсками Ленинградского военного округа № 0106-ПМ от 20.10.2004 года уволен с военной службы по статье 51 пункта 1 подпункта Б, в связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы с календарной выслугой 25 лет.

В соответствии со свидетельством о смерти № Прокопчук С.А. умер 26 апреля 2010 года (л.д. 115).

Как следует из электронной карточки автоматизированного учета военнослужащих, 10.06.2010 года Прокопчук С.А. был снят с учета нуждающихся в жилом помещении с основанием «выбыл».

Согласно штампу от 15 января 2015 года за вх. № Прокопчук О.Г. обратилась в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением об уточнении нахождения в списках нуждающихся в жилом помещении членов семьи умершего военнослужащего Прокопчука С.А. (л.д. 10).

06 февраля 2015 года вх. № ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ был дан ответ о том, что по состоянию на указанную дату ответа Прокопчук О.Г. и члены их семьи не состоят в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 11). Также указали, что для рассмотрения вопроса о восстановлении на учете нуждающихся необходимо представить заявление установленного образца и необходимый перечень комплекта документов.

17 марта 2016 года вх. № Прокопчук О.Г. представила в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ соответствующий комплект документов (л.д. 12).

06 апреля 2016 года вх. № ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ приостановило рассмотрение заявления Прокопчук О.Г. по причине отсутствия определенных документов (л.д. 13).

18 мая 2016 года вх. № Прокопчук О.Г. представила в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ истребуемые документы (л.д. 14-15).

20 июня 2016 года вх. № № ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ также предложила представить недостающий перечень документов (л.д. 16).

14 июля 2016 года вх. № Прокопчук О.Г. повторно представила в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ истребуемый перечень документов (л.д. 17).

29 июля 2016 года вх. № № ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в связи с рассмотрением заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении направило межведомственный запрос (л.д. 18).

30 января 2017 года вх. № Прокопчук О.Г. направила обращение о предоставлении информации о рассмотрении заявления о восстановлении ее и семьи в списках на получение жилого помещения, как членов семьи умершего военнослужащего Прокопчук С.А.

18 декабря 2017 года за № Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в восстановлении в едином реестре военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отказано и указано, что согласно имеющимся в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» документам следует, что члены семьи умершего военнослужащего приняли гражданство Российской Федерации после смерти Прокопчука С.А. Право на обеспечение жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма члены семьи умершего военнослужащего на дату постановки на учет, на дату увольнения с военной службы и на дату снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении Прокопчук С.А. не имели и не подлежали включению в сведения о составе семьи Прокопчук С.А. (л.д. 7-8).

Федеральный закон от 27 мая 1998 года №76-ФЗ "О статусе военнослужащего" установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими право на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 стать 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 14 от 2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Как усматривается из материалов дела, Прокопчук С.А. Решением жилищной комиссии в/ч 41579 Прокопчук С.А. с составом семьи из 4 человек (сам - Прокочук С.А., его жена – Прокопчук О.Г., сыновья - Прокопчук Е.С. и Прокопчук Д.С.) был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

Вместе с тем, решений жилищной комиссии о снятии Прокопчук С.А. и его членов семьи с учета, нуждающихся в материалах дела не имеется и ответчиком не представлено.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С целью устранения противоречий и выяснения вопроса о снятии Прокопчук С.А. и его членов семьи, с учета нуждающихся, судом неоднократно были запрошены учетные дела, а также документы, подтверждающие снятие Прокопчук С.А. и его членов семьи с учета нуждающихся.

Однако, как следует из ответов Архива Западного военного округа, архивные документы войсковой части 41579 и Санкт-Петербургской пригородной КЭЧ района на хранение не поступали в отношении Прокопчук С.А. и его членов семьи.

Таким образом, до настоящего времени в отношении Прокопчук С.А. и его членов семьи (Прокопчук О.Г., Прокопчук Е.С., Прокопчук Д.С.) каких-либо решений о снятии с учета не принимались, доказательств обратного суду не представлено, а сама по себе выписка из электронной карточки автоматизированного учета военнослужащих о снятии с учета нуждающихся не может подменить решение жилищной комиссии о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Доводы административного ответчика о том, что истцы на момент смерти военнослужащего являлись лицами без гражданства не могут быть приняты во внимание, поскольку указанное не свидетельствует об утрате им оснований, которое им давало право стоять на учете нуждающихся.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов в части признания право Прокопчук О.Г, Прокопчук Е.С, Прокопчук Д.С состоять на учете нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма и возложении обязанности на уполномоченный орган восстановить сведения в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право Прокопчук О.Г, Прокопчук Е.С, Прокопчук Д.С состоять на учете нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации восстановить сведения с ДД.ММ.ГГГГ года о Прокопчук О.Г, Прокопчук Е.С, Прокопчук Д.С в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Смольнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                            Т.С. Чистякова