Решение по делу № 12-86/2021 от 20.05.2021

Дело № 12-86/2021

УИД № 66RS0012-01-2021-001283-58

Р Е Ш Е Н И Е

г. Каменск-Уральский

Свердловской области                         28 июля 2021 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Серебрякова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника индивидуального предпринимателя Павлова А.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

    Постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Шемякиной А.Р. от 14 апреля 2021 года № индивидуальному предпринимателю Павлову А.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дадее по тексту КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Должностным лицом установлено, что ИП Павлов А.В. с 27 января 2021 года осуществляет деятельность в магазинах «Алексеевский» по адресам: пр. Победы, 41 в г. Каменске-Уральском, ул. Ленина, 12 в г. Каменске-Уральском, с 05 февраля 2021 года – в магазине «Алексеевский» по адресу ул. Каменская, 57А в г. Каменске-Уральском, в отсутствии должным образом спроектированной и оборудованной системы канализации, системы канализации магазинов и многоквартирных жилых домов объединены, чем нарушен п. 3.6 СП 2.3.6.3668-20, ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Не согласившись с указанным постановлением, защитник индивидуального предпринимателя Павлова А.В. – Казакова Н.Е. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на допущенные по делу процессуальные нарушения.

В судебное заседание Павлов А.В., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении не представил, в связи с чем судья определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с п. 3.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» канализационное оборудование систем водоотведения в стационарных торговых объектах должно быть спроектировано и выполнено так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Водоотведение стоков от производственных помещений при размещении торгового объекта в многоквартирном доме, общественном или административном здании должно обеспечиваться отдельно от системы водоотведения стоков этих зданий. Приемники стоков внутренней сети канализации должны иметь гидравлические затворы (сифоны). В производственных, фасовочных и складских помещениях торгового объекта не допускается нахождение канализационных стояков без защитных коробов и с отверстиями для прочисток и ревизий. В местах присоединения к канализационной сети моечных ванн, предназначенных для мытья оборудования, инвентаря и тары, должен быть предусмотрен разрыв струи для предотвращения обратного попадания сточных вод в моечные ванны.

Согласно п. 3.7 СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (который действовал до 01 января 2021 года) в организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий.

Из материалов дела следует, что 16 ноября 2020 года в Роспотребнадзор поступило обращение гражданина, который сообщил, что ИП Павлов В.Г. в магазинах по адресам по адресам ул. Ленина, 12, пр. Победы, 41, ул. Каменская, 57А не оборудовал должным образом канализацию.

На основании обращения данного гражданина должностным лицом Роспотребнадзора было возбуждено дело об административном правонарушении № от 03 декабря 2020 года. В ходе производства по делу у ИП Павлова В.Г. были истребованы документы по объектам недвижимости, в том числе по адресам ул. Ленина, 12, пр. Победы, 41. 15 января 2021 года в адрес Роспотребнадзора от ИП Павлова В.Г. поступили копии соглашений о расторжении договоров аренды нежилых помещений по адресам пр. Победы, 41 и ул. Ленина, 12. Постановлением от 26 января 2021 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Павлова В.Г. по ст. 6.4 КоАП РФ было прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения, поскольку им деятельность по адресам ул. Ленина, 12, пр. Победы, 41 не осуществляется.

27 января 2021 года должностным лицом Роспотребнадзора возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ по факту обращения гражданина, поступившего в Роспотребнадзор 16 ноября 2020 года и сообщенным ИП Павловым В.Г. сведениям о том, что он не осуществляет деятельность по адресам ул. Ленина, 12, пр. Победы, 41, ул. Каменская, 57А.

В ходе производства по делу должностные лица Роспотребнадзора провели осмотр нежилых помещений по пр. Победы, 41, ул. Ленина, 12 и ул. Каменская, 57А.

В ходе осмотра было установлено, что нежилые помещения, которые находятся в многоквартирных жилых домах по адресам ул. Ленина, 12, пр. Победы, 41, ул. Каменская, 57А, используются под продуктовые магазины, деятельность в указанных магазинах осуществляет ИП Павлов А.В. Оценить наличие автономных систем вентиляции и канализации не представилось возможным, поскольку заведующая магазином не допустила должностное лицо в складские и подсобные помещения, ссылаясь на распоряжение руководителя.

Определением должностного лица от 29 января 2021 года у ИП Павлова А.В. были истребованы документы, подтверждающие наличие или отсутствие отдельной от общедомовой системы вентиляции и канализации нежилых помещений по ул. Ленина, 12, пр. Победы, 41, ул. Каменская, 57А, а также документы на право пользование помещениями, в которых осуществляется торговая деятельность.

Из ответа ИП Павлова А.В. следует, что в ведении ИП Павлова А.В. отсутствуют документы по вентиляции и канализации нежилых помещений по вышеуказанным адресам.

Изучив вышеуказанные документы, должностное лицо Роспотребнадзора составило протокол об административном правонарушении в отношении ИП Павлова А.В., а также вынесло постановление о назначении ИП Павлову А.В. административного наказания по ст. 6.4 КоАП РФ.

В качестве доказательства нарушения ИП Павловым А.В. п. 3.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» должностным лицом приведено письмо ИП Павлова А.В., согласно которому у ИП Павлова А.В. отсутствуют документы, подтверждающие проведение каких-либо работ по системе канализации в нежилых помещениях по адресам ул. Ленина, 12, пр. Победы, 41, ул. Каменская, 57А.

Вместе с тем, само по себе отсутствие у ИП Павлова А.В., который осуществляет торговую деятельность в магазинах по адресам ул. Ленина, 12, пр. Победы, 41, ул. Каменская, 57А, документов по канализации нежилых помещений, не свидетельствует о нарушении ИП Павловым А.В. п. 3.6 СП 2.3.6.3668-20 и о наличии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих вину ИП Павлова А.В., должностным лицом не приведено, в материалы дела не представлено.

В материалах дела имеются протоколы осмотров нежилых помещений по адресам ул. Ленина, 12, пр. Победы, 41, ул. Каменская, 57А, из которых следует, что канализационная система должностным лицом осмотрена не была. Никаких сведений о том, что должностное лицо визуально зафиксировало отсутствие отдельной канализации в помещениях магазинов и в многоквартирных жилых домах, материалы дела не содержат.

Также отсутствуют и письменные доказательства того, что системы канализации магазинов и многоквартирных жилых домов объединены. Должностное лицо в рамках административного расследования вправе было истребовать техническую документацию по факту наличия или отсутствия раздельных систем канализации в домах по адресам ул. Ленина, 12, пр. Победы, 41, ул. Каменская, 57А, в управляющей компании, организации, которая занимается водоотведением в указанных домах, бюро технической инвентаризации, чего сделано не было.

Одних лишь протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания недостаточно для вывода о виновности ИП Павлова А.В., поскольку содержащиеся в них сведения ничем объективно не подтверждаются.

Следовательно, каких-либо относимых, допустимых, достоверных, а в совокупности достаточных доказательств виновности ИП Павлова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела не имеется, как и не имеется доказательств того, что системы канализации магазинов и многоквартирных жилых домов по адресам ул. Ленина, 12, пр. Победы, 41, ул. Каменская, 57А объединены.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица Роспотребнадзора от 14 апреля 2021 года, вынесенное в отношении ИП Павлова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ – при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя Главного государственного санитарного врача в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Шемякиной А.Р. от 14 апреля 2021 года №, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Павлова А.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица, жалобу защитника Павлова А.В. – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского в течение десяти суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: подпись. Т.В. Серебрякова