Решение от 31.03.2017 по делу № 2а-1096/2017 от 15.02.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-1096\2017

31 марта 2017 г.                                              г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Музалевской Н.В., при секретаре Путниной И.С., с участием административного истца Попова И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Попова И.П. к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене постановления о переводе в помещение камерного типа,

У С Т А Н О В И Л:

Попов И.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене постановления от 08.11.2016 о переводе в помещение камерного типа сроком на 5 мес., в связи с тем, что наказание назначено за нарушение, которое он не совершал, постановление вынесено, по его мнению, с нарушением процедуры и порядка привлечения к ответственности, сотрудники ИК-5 не уведомили его о проступке, о выдвинутом обвинении, не предложили дать письменное объяснение, не уведомили о дате, времени и месте проведения заседания дисциплинарной комиссии, не ознакомили с порядком и процедурой её проведения, не разъяснили процессуальные права, не ознакомили с Европейскими пенитенциарными правилами, с правами и свободами осужденного, не обеспечили возможности и условия для ознакомления с материалами перед заседанием комиссии, на заседании комиссии не разъяснены права, состав комиссии, не предоставлена возможность дать объяснение, не выяснялись причины и условия совершения нарушения, состояние здоровья и возможность содержания в ПКТ или ином запираемом помещении, председательствующий не заслушивал мнение членов комиссии, не обеспечена возможность пригласить защитника, воспользоваться юридической консультацией и помощью перед заседанием комиссии, заслушать сотрудников и иных лиц, свидетельствовавших против него, он лишен возможности ознакомиться с материалами дисциплинарного производства, не производился медицинский осмотр, не выяснялось его состояние здоровья, не учтены хронические заболевания, по завершении заседания ему не предоставлена возможность ознакомиться с постановлением о переводе в ПКТ, с материалом производства, не разъяснено право и не обеспечена возможность ознакомиться с протоколом заседания комиссии, подать замечания, не вручена копия постановления, не разъяснено право на ознакомление с протоколом заседания, не представлена возможность подать на него замечания, лишили возможности подготовиться к защите, защищать себя лично или с привлечением юридической помощи. В обоснование административного иска ссылается на судебные акты 2009-2014гг.

В судебном заседании административный истец Попов И.П. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не присутствовал, о рассмотрении дела уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в возражениях по существу административного иска представитель административного ответчика Лисовицкий Д.В. считает требования Попова И.П. не состоятельными.

С учетом мнения административного истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 ст.10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Из материалов дела следует, что Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ИК-5 ФИО6 Попов И.П. переведен в помещение камерного типа на 5 мес. в связи с тем, что он допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:54 час. находясь в камере хранения личных вещей повседневного пользования ОСУОН ИК-5 начал выражать недовольство установленным порядком отбывания наказания, использовал в своей речи безадресное нецензурное слово, обращался к <данные изъяты> ФИО7 на «Ты».

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2 ст.11); осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу (ч.3 ст.11); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6 ст.11).

Перечень мер взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы, предусмотрен статьей 115 УИК РФ. Так, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в т.ч. перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

В соответствии со ст.119 УИК РФ правом применения перечисленных в статье 115 настоящего Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Частью 1 ст.117 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Событие ДД.ММ.ГГГГ, с которым связано наступление дисциплинарной ответственности Попова И.П., судом установлено, подтверждается рапортами начальников отряда <данные изъяты> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, актом о просмотре ФИО8, ФИО9 и ФИО7 видеозаписи с видеорегистратора от ДД.ММ.ГГГГ.

Процедура привлечения Попова И.П. к ответственности является соблюденной: возможность дать письменные объяснения по существу нарушения Попову И.П. предоставлена. От дачи письменных объяснений по исследуемому событию Попов И.П. отказался (акт от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, опровергаются доводы Попова И.П. о том, что ему не предложено дать письменное объяснение, равно как и о том, что он был не уведомлен о дисциплинарном производстве в отношении него.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Попова И.П. вынесено с соблюдением срока, установленного ст.117 УИК РФ для наложения взыскания.

В ходе рассмотрения дела по существу исследованы видеозаписи, фиксирующие как нарушение, так и заседание дисциплинарной комиссии, которые позволяют констатировать, что нарушение Поповым И.П. допущено, в его речи использовано нецензурное слово, обращение к сотруднику ИК-5 на «Ты».

Как следует из п.14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 № 205 (ред. от 07.02.2012), действовавших на момент исследуемого события, осужденные обязаны выполнять требования законов и настоящих Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Пунктом 15 Правил установлен запрет осужденным употреблять нецензурные слова.

Пунктом 16 Правил возлагается обязанность обращаться к работникам ИУ и к лицам, посещающим учреждение, на "Вы", называя "гражданин", "гражданка" и далее по званию либо занимаемой должности.

Соответственно, использование в речи нецензурных слов, обращение к работнику ИУ на «Ты» свидетельствует о нарушении Правил порядка отбывания наказания, факт нарушения установлен, в связи с чем отклоняется довод Попова И.П. о том, что ему назначено наказание за проступок, который он не совершал.

Исходя из установленных обстоятельств являются несостоятельными и опровергаются материалами дела доводы Попова И.П., ему предоставлялась возможность и дать свои пояснения, и участвовать в обсуждении вопроса наложения взыскания, он не был ограничен ни в даче пояснений, ни в заявлении ходатайств, однако каких-либо ходатайств не заявлял, в том числе ни об ознакомлении с материалами, ни об участии защитника, пояснений в этой части не давал.

Положение о дисциплинарной комиссии не предусматривает обязанности докладывать состав комиссии осужденному, у суда оснований сомневаться в легитимности комиссии не имеется, в связи с чем отклоняются доводы административного истца в части, касающейся проведения комиссии, в том числе, с учётом ранее изложенных выводов суда.

Утверждение Попова И.П. о том, что его заблаговременно не уведомили о дате, времени и месте проведения заседания дисциплинарной комиссии, отклоняется, поскольку специально установленных сроков и обязанности уведомлять в подобных случаях осужденного не имеется, согласно ст.117 УИК РФ установлен краткий срок наложения взыскания - не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, суд констатирует отсутствие нарушений установленного срока.

Довод Попова И.П. о том, что медицинский осмотр не производился, не выяснялось состояние здоровья перед водворением в штрафной изолятор, является не состоятельным, опровергается материалами дела, в постановлении от 08.11.2016 содержится отметка врача в графе «медицинское заключение»: «на момент осмотра осужденный Попов И.П. по состоянию здоровья в ПКТ содержаться может».

Довод административного истца о том, что он не ознакомлен с Европейскими пенитенциарными правилами, отклоняется, поскольку таковые имеют рекомендательный характер и реализуются осужденными в уголовно-исполнительном законодательстве РФ при наличии необходимых экономических и социальных возможностей (ч.3 ст.3 УИК РФ).

Прочие доводы административного истца не опровергают установленных судом обстоятельств. Обстоятельства исследованного нарушения, допущенного Поповым И.П. позволяют сделать вывод о том, что принятая мера взыскания не противоречит принципам, установленным ст.8 УИК РФ, согласно которой уголовно-исполнительное законодательство РФ основывается, в том числе, на принципах равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░-5 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 05.04.2017.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░░░