Решение от 08.04.2022 по делу № 5-637/2022 от 14.03.2022

Дело №

59RS0№-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>                                                       08.04.2022 года

Судья Свердловского районного суда <адрес> Анищенко Т.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием законного представителя ООО «Промизоляция» ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Промизоляция», ИНН 5904116706, ОГРН 1045900526044, юридический адрес: <адрес>Б офис 1302, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

В адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Промизоляция», почтовым отправлением, направленным ДД.ММ.ГГГГ, поступило уведомление о прекращении (расторжении) ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гр. Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В представленном уведомлении о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, не верно заполнены графы, а именно, в разделе 3.1 указанного уведомления не верно указан пп.1 «п.1» вместо «п.4» ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Кроме того, представленное уведомление, состоящее из четырех листов, не пронумеровано и не прошито. Таким образом, допущены нарушения п.4 и п.6 Порядка подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договоров или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)» (Приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №), ч.8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных гражданин в Российской Федерации».

          В судебном заседании законный председатель ООО «Промизоляция» ФИО4 пояснил, что с указанным правонарушением согласен, умысла на его совершение не было, допущена техническая ошибка в уведомлении. Государство от этого не пострадало. Налоги за иностранного работника платили. Такое уведомление направляли впервые, поэтому допустили ошибки, которые впоследствии исправили. Просил простить и максимально снизить размер наказания.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав законного представителя, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) установлен федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, а именно, Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (вместе с «Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста», «Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации», «Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам», «Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)» (приложение N 9)).

Пунктом 1.8 Приказа N 536, утверждена форма уведомления о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Из положений пунктов 4 и 6 указанного Порядка следует, что в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля; уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Промизоляция» по почте направило в адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомление о прекращении (расторжении) ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гр. Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес>, в представленном уведомлении о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, не верно была заполнена графа 3.1, а именно, не верно указан пункт «1» вместо «4» ст.13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ. Кроме того, представленное уведомление, состоящее из четырех листов, не было пронумеровано и не прошито. Тем самым были нарушены п.4 и п.6 Порядка подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договоров или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение №), утверждённого Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ч.8 ст. 13 ФЗ – 115 «О правовом положении иностранных гражданин в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-4); рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по <адрес> капитана полиции ФИО5 от 25.01.2022(л.д.5); копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (л.д. 6-9); сведениями из АС ЦБДУГ на ФИО1 (л.д.11), объяснительной запиской ООО «Промизоляция» (л.д.17), выпиской ЕГРЮЛ (л.д.18-30), уставом ООО «Промизоляция» (л.д.31-48), и иными материалами дела.

Оснований сомневаться и не доверять представленным суду доказательствам не имеется. Данных, свидетельствующих о получении этих доказательств с нарушением требований закона, а также данных об оговоре ООО «Промизоляция», судом не установлено.

События и состав административного правонарушения в действиях ООО «Промизоляция», его вина нашли свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.

Исходя из изложенного, судья приходит к выводу, о том, что деяние ООО «Промизоляция» подлежит квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении трудового договора с иностранным гражданином.

Доказательств принятия юридическим лицом всех возможных и зависящих от них мер для недопущения нарушений миграционного законодательства, за которые предусмотрена административная ответственность, в суд представлено не было.

Допущенное административное правонарушение носит формальный характер, то есть не предусматривает обязательного установления факта наступления общественно опасных последствий, затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда. Учитывая тот факт, что административное правонарушение, совершенное юридическим лицом, посягает на установленный нормативно-правовыми актами порядок общественных отношений в сфере миграционного законодательства, представляющего собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер миграционного регулирования, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, исключительные обстоятельства для признания правонарушения малозначительным отсутствуют, а также отсутствует необходимая совокупность обстоятельств, установленных ст. 3.4 КоАП РФ, для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Иных обстоятельств, исключающих привлечение к административной ответственности не установлено.

           При назначении наказания судьей учитывается характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое состояние юридического лица, тот факт, что ООО «Промизоляция» ранее не привлекалось к административной ответственности, вину в совершении вменяемого правонарушения не оспаривает, а также положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, принимая во внимание, что Общество является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается сведениями о внесении ООО «Промизоляция» в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016г., судья считает, что наказание в виде административного штрафа должно быть назначено в размере половины минимального размера предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░», ░░░ 5904116706, ░░░░ 1045900526044, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░>░ ░░░░ 1302, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 18.15 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 200 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>), ░░░ 5904102830, ░░░ 590401001, ░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░ 40№, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 03№, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ // ░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░ ░░░░ 015773997, ░░░ 401№, ░░░░░ 57701000, ░░░░ 1025900900365, ░░░░ 08653813, ░░░ 18№, ░░░ 18№.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░. 310.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 07.04.2022░.

░░░░░:                                                                      ░.░. ░░░░░░░░