Решение по делу № 5-961/2022 от 27.04.2022

    Дело №

    УИД №

    ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

    «11» мая 2022 года                                  <адрес>

    Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Крым Липовская И.В.,

    с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

    его защитника - ФИО3

    рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ, трудоустроенного, зарегистрированного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>,

    у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, он составлен в отношении ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ за то, что он ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию РФ из Украины, и по прибытию не выполнил требования пп. 2.2, 2.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ (в ред. Постановлений Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13), по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) сведений, а именно: в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо было пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). Необходимо пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). Интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР должен составлять не менее суток.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, обращал внимание суда, что им все требования Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" с изменениями, действующими на момент пересечения им границы были соблюдены. Также обращал внимание суда, что в Едином портале государственных и муниципальных услуг отображены все сведения о том, что им был сдан ПЦР в течение необходимого срока и дважды. Также обращал внимание суда, что у него имелась вакцинация, что давало ему право не сдавать ПЦР. Просил дело об административном правонарушении прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Защитник ФИО3 в судебном заседании просил дело об административном правонарушении прекратить, в виду отсутствия состава в действиях его доверителя, поскольку ФИО1 были выполнены все требования Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

Выслушав ФИО1, его защитника, огласив протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п.2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 57771) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Пунктом 2.5 указанного постановления предусмотрено, что прибывающим после ДД.ММ.ГГГГ из зарубежных стран на территорию Российской Федерации в дополнение к требованиям, изложенным в подпункте 2.2 настоящего пункта, необходимо пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1)". Интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР должен составлять не менее суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет административную ответственность.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

    Согласно ст. 10 Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении ФИО1 перед прибытием в РФ из Украины подано и зарегистрировано заявление – регистрация прибывающих в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ году в ДД.ММ.ГГГГ на едином государственном портале.

Также ФИО1 была заполнена анкета для прибывающих в Российскую Федерацию для пересечения границы, согласно которой, он прибыл ДД.ММ.ГГГГ с Украины при себе имел выполненный отрицательный тест на COVID-19. При пересечении границы ФИО1 был ознакомлен с правилами прохождения тестов, в соответствии с Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7, о чем свидетельствует подпись ФИО1 в анкете.

В материалах дела имеются сведения о прохождении в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, а также что данные сведения были размещены на портале ЕПГУ. Данное усматривается из сертификата, выданного Медицинской лабораторией Гемотест, где взятие биоматериала было осуществлено ДД.ММ.ГГГГ и дата выполнения ДД.ММ.ГГГГ, результат был отрицательный и отображен на портале Госсуслуг.

Также в материалах дела имеются сведения о выполнении ФИО1 п.2.5 Постановления о повторном лабораторном исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГ. Интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР составлял не менее суток.

Так, согласно сертификату выданного Медицинской лабораторией Гемотест дата взятия у ФИО1 повторно биоматериала ДД.ММ.ГГГГ, и дата выполнения ДД.ММ.ГГГГ, результат отрицательный, сведения о результатах загружены в портале ЕПГУ.

Однако, материалы дела не содержат сведений о заполнении ФИО1 формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1)" в портале ЕПГУ, что было предусмотрено пп.2.2, 2.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", и о чем был уведомлен ФИО1 при пересечении границы, что усматривается из анкеты, заполненной ФИО1

Однако, заполнение форм документов на сайте по своей правовой природе не является невыполнением каких-либо санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а по сути является невыполнением иных установленных в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации правил поведения, имеющих информационный характер.

В силу ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 указанного Кодекса,

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, сформулирован правовой подход по вопросу о том, возможна ли переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на ч. 1 ст. 20.6.1 данного Кодекса (вопрос 21).

Поскольку ФИО1 были сданы тесты ПЦР, однако, последним не была заполнена определенная форма документов на портале ЕПГУ, материалы дела не содержат данных сведений и ФИО1 не были предоставлены опровержения данного факта в судебном заседании, в данном случае действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Указанный правовой подход прослеживается, например, в постановлении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №

Вместе с тем, сроки привлечения по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ составляют 3 месяца.

В соответствии с пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначенное наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

ФИО1 совершил административное правонарушение ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в случае рассмотрения данного административного правонарушения по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ, в Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым административный материал поступил ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, действия ФИО1 не могут быть переквалифицированы на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку данные действия повлекут ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что недопустимо.

При таких обстоятельствах производство по административному делу в отношении ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 названного Кодекса.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ст. ст. 29.10 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

     Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым.

    Судья                                    И.В. Липовская