Решение по делу № 2-112/2024 от 01.04.2024

Гражданское дело № 2-112/2024 г.

УИД 55RS0023-01-2024-000131-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 года село Нижняя Омка

Нижнеомский районный суд Омской области в составе судьи Смолиной Т.М. при секретаре Мальчихиной Л.В., с участием истца прокурора Нижнеомского района Омской области Семенова Д.О., представителя ответчиков Заря Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Смирновская средняя школа им. Героя Советского Союза А.Ф. Романенко» о возложении обязанности оборудовать кабинет «Основ безопасности жизнедеятельности», Комитету по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области обеспечить надлежащее финансирование,

у с т а н о в и л :

Прокурор Нижнеомского района Омской области обратился в суд с названным иском к ответчикам, указывая в обоснование, что в рамках проверки соблюдения требований законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе выявлены нарушения в МБОУ «Смирновская СШ»: кабинет ОБЖ до настоящего времени не оснащен оборудованием согласно приказу Министерства просвещения Российской Федерации от 06.0.2022 № 804, а именно: отсутствуют планшетный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации) (2.23.3.), персональный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации) (2.23.4.), цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности (2.23.5.), мини-экспресс-лаборатория радиационно-химической разведки (2.23.6.), дозиметр (2.23.7.), газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (2.23.8.), измеритель электропроводности, кислотности и температуры (2.23.10.), компас-азимут (2.23.11), противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий (2.23.12), макет гранаты Ф-1 (2.23.13.), макет гранаты РГД-5 (2.23.14.), интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства (2.23.16.), аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения (2.23.17.), электрифицированная модель транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем» (2.23.18.), мультимедийная программа для обучения и подготовки водителей транспортных средств (2.23.19.), дыхательная трубка (воздуховод) (2.23.20.), гипотермический пакет (2.23.21.), индивидуальный перевязочный пакет (2.23.22.), индивидуальный противохимический пакет (2.23.23.), бинт марлевый медицинский нестерильный (2.23.24), вата медицинская компрессная (2.23.25), косынка медицинская (перевязочная) (2.23.26), повязка медицинская большая стерильная (2.23.27), повязка медицинская малая стерильная (2.23.28), булавка безопасная (2.23.29), жгут кровоостанавливающий эластичный (2.23.30), комплект шин складных средний (2.23.31), шина проволочная (лестничная) для ног (2.23.32.), шина проволочная (лестничная) для рук (2.23.33.), носилки санитарные (2.23.34), лямка медицинская носилочная (2.23.35.), комплект массо-габаритных моделей оружия (2.23.38.), стрелковый тренажер (2.23.40.), макет простейшего укрытия в разрезе (2.23.41.), тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия (2.23.42.), имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена (2.23.43.), тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка (2.23.44). Председателю Комитета по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области 25.03.2024 г. прокурором района вносилось представление об устранении выявленных нарушений, но до настоящего времени конкретные меры по устранению нарушений закона не приняты. Ответчиками нарушены требования Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», приказа Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 г. № 96/134, приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 г. № 804, нарушаются права несовершеннолетних на образование. Просил обязать МБОУ «Смирновская СШ» укомплектовать предметный кабинет Основ безопасности жизнедеятельности перечисленным выше оборудованием и предоставить в прокуратуру сведения об исполнении решения суда в течение месяца со дня его исполнения, обязать Комитет по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области обеспечить финансирование закупок оборудования.

В судебном заседании прокурор Нижнеомского района Омской области Семенов Д.О. отказался от требований к Комитету по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области, а также от части требований к МБОУ «Смирновская СШ», представил соответствующее заявление. Просил возложить на МБОУ «Смирновская СШ» обязанность укомплектовать предметный кабинет «Кабинет основ безопасности жизнедеятельности» следующим оборудованием: индивидуальный перевязочный пакет (2.23.22.), индивидуальный противохимический пакет (2.23.23.), косынка медицинская (перевязочная) (2.23.26), повязка медицинская большая стерильная (2.23.27), макет простейшего укрытия в разрезе (2.23.41), подтвердил, что последствия отказа от заявления и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, ему известны.

Суд, выслушав заявление прокурора Нижнеомского района Омской области об отказе от заявленных требований в части, считает возможным принять отказ от иска, так как он не противоречит закону и не нарушает интересы других лиц. Рассмотрение дела по существу продолжено в отношении МБОУ «Смирновская СШ» с учетом изменения прокурором заявленных требований в сторону их уменьшения.

Представитель ответчика МБОУ «Смирновская СШ» Заря Г.Н. исковые требования прокурора с учетом их изменения признала, не возражала против прекращения производства по делу в части. Пояснила, что на сегодняшний день в кабинете ОБЖ МБОУ «Смирновская СШ» отсутствует перечисленное прокурором в заявлении об изменении заявленных требований оборудование, просила суд установить двухмесячный срок для устранения нарушений.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.     

    Согласно п.2, 3 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципах обеспечения права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования; гуманистического характера образования в соответствии с традиционными российскими духовно-нравственными ценностями, приоритета жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитания взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

    В силу ч.3 ст.5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

    В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 вышеуказанного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

    Согласно ст.ст.11, 12, п.1 ст.13 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу обязательная подготовка к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

    Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает в том числе: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание.

Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

31.12.1999 г. Правительством Российской Федерации принято Постановление N 1441, пунктом 1 которого утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе.

Пунктом 6 Положения установлено, что подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктом 13 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации и Минобрнауки России от 24 февраля 2010 года N 96/134, предусмотрено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее также - ОБЖ) - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В силу пункта 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает, в том числе, предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения.

Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении N 1 к Инструкции и включают нормативные правовые документы, учебную литературу и учебно-наглядные пособия.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 5 марта 2004 года N 1089 утвержден Федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (далее - Федеральный компонент). Федеральный компонент включает Стандарт среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности.

Учебные предметы Федерального компонента представлены на двух уровнях: базовом и профильном.

Базовый уровень стандарта учебного предмета основан на воспитательных и развивающих задачах общего образования, на формировании общей культуры и в большей степени связан с мировоззренческими, воспитательными, развивающими задачами общего образования, задачами социализации и развития представлений обучающихся о перспективах профессионального образования и будущей профессиональной деятельности. Профильный уровень стандарта учебного предмета выбирается исходя из личных склонностей, потребностей обучающегося и ориентирован на его подготовку к последующему профессиональному образованию или профессиональной деятельности и приобретение практического опыта деятельности, предшествующей профессиональной.

Федеральный компонент государственного стандарта основного общего образования устанавливает обязательным для изучения учебный предмет ОБЖ.

Согласно Стандарту среднего (полного) общего образования по предмету Основы безопасности жизнедеятельности при изучении основ ОБЖ на базовом уровне среднего (полного) общего образования ученик должен уметь: оценивать уровень своей подготовки и осуществлять осознанное самоопределение по отношению к военной службе; использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности и повседневной жизни для развития в себе духовных и физических качеств, необходимых для военной службы.

Приказом Минпросвещения Российской Федерации от 06.09.2022 N 804 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания. Подраздел 23 указанного перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное и дополнительное оборудование. К основному оборудованию, включаемому в перечень средств обучения и воспитания, относится оборудование, обязательное к приобретению для оснащения общеобразовательной организации.

Согласно Уставу МБОУ «Смирновская СШ» учреждение осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования (п.2.2).

Установлено, что прокуратурой Нижнеомского района Омской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в деятельности муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений. В ходе проверки выявлена недооснащенность кабинета ОБЖ в МБОУ «Смирновская СШ».

Законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

По информации МБОУ «Смирновская СШ» (л.д. 28-30) в кабинете ОБЖ не имеется индивидуального перевязочного пакета (2.23.22.), индивидуального противохимического пакета (2.23.23), макета простейшего укрытия в разрезе (2.23.41), косынки медицинской (перевязочной) (2.23.26), повязки медицинской большой стерильной (2.23.27). Доказательств иного суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что осуществление деятельности образовательного учреждения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства об образовании, в связи с чем заявленные прокурором в судебном заседании исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая ходатайство ответчика в части установления срока исполнения судебного акта, позицию прокурора, особенности бюджетного и учебного процесса, необходимость несения финансовых затрат, суд полагает установить срок исполнения данного решения в два месяца.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины. Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика МБОУ «Смирновская СШ».

Согласно ч.2 ст.333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер.

Принимая во внимание характер рассмотренного спора, имущественное положение ответчика, который является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, суд находит возможным снизить размер государственной пошлины до 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Нижнеомского района Омской области с учетом их изменения удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Смирновская средняя школа им. Героя Советского Союза А.Ф. Романенко» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» индивидуальным перевязочным пакетом (2.23.22), индивидуальным противохимическим пакетом (2.23.23), косынкой медицинской (перевязочной) (2.23.26), повязкой медицинской большой стерильной (2.23.27), макетом простейшего укрытия в разрезе (2.23.41).

Взыскать с МБОУ «Смирновская СШ» государственную пошлину в доход бюджета Нижнеомского муниципального района Омской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области.

Судья

Копия верна

Судья                                Секретарь

Решение в окончательной форме изготовлено 14 мая 2024 г.