Решение от 04.06.2018 по делу № 2-114/2018 от 03.05.2018

                                                                                                                Гражданское дело № 2-114/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года                                                                                                                         с. Павино

Павинский районный суд Костромской области в составе председательствующего - судьи Вагина А.А., с участием <..> ... Корнилова А.В., при секретаре Арзубовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <..> ... в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие ...» об обязании в течение <..> дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить размещение на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведений, предусмотренных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от "__"__ ___/пр,

установил:

прокурор ... обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным выше иском, мотивируя его тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки на предмет исполнения законодательства при размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в деятельности ООО <..>» установлено, что предметом деятельности, в том числе является водоснабжение жилых домов. ООО «<..>» на основании договоров водоснабжения осуществляет поставки ресурсов по водоснабжению в жилые дома, в том числе многоквартирные, на иные объекты, расположенные на территории сельских поселений <..> муниципального района. Вопреки требованиям п. 1,2,6,7,11,22,24,25,27,31,33,40 ч. 1 ст. 6, ч. 19 ст. 7 Федерального закона от "__"__ № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", раздела 8 приказа ___/пр, устанавливающих состав, сроки, и периодичность размещения информации в системе ГИС ЖКХ лицами, осуществляющими поставки ресурсов. Информация, касающаяся деятельности ООО «<..> как поставщика ресурсов, подлежащая раскрытию, в полном объеме не размещена, а именно: отсутствуют сведения о перечне, об объеме, о качестве ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, предоставляемых собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения; сведения о приборах учета, используемых для определения объема ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг; сведения о перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг; сведения о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями, а также информация о состоянии расчетов потребителей (собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, жилого дома, (домовладения)) с ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг. Отсутствие указанной информации нарушает права граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций,, то есть неопределенного круга лиц на доступ к информации о жилищно-коммунальном хозяйстве, нарушает принципы создания, эксплуатации и модернизации системы, такие как открытость, прозрачность, общедоступность информации и другие.

Просил обязать ООО <..>» в течение <..> дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить размещение на сайте www.dom.gosuslugi.ru всех сведений, предусмотренных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от "__"__ ___/пр.

В судебном заседании <..> ... Корнилов А.В. поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске. Просил обязать ООО «<..>» в течение <..> дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru

- сведения о перечне, об объеме, о качестве ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, предоставляемых собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения;

- сведения о приборах учета, используемых для определения объема ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг;

- сведения о перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг;

- сведения о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями, а также информация о состоянии расчетов потребителей (собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, жилого дома, (домовладения)) с ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг.

Представитель ответчика ООО <..>» Козина Н.А. признала исковые требования в полном объеме, представила суду письменное заявление, в котором просила суд принять признание ответчиком исковых требований прокурора ....

И.о. прокурора ... Корнилов А.В. не возражал против принятия судом признания иска ответчиком.

Изучив материалы гражданского дела, заявление ответчика о признании иска, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Пунктом 2 ст. 2, ст. 6, ч. 19 ст. 7, ч. 4 ст. 12 Федерального закона от "__"__ № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", установлено, что лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, размещают в системе информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства обязаны размещать информацию в системе с "__"__, если не предусмотрен более ранний срок.

Как следует из приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации ___ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ___/пр от "__"__ "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от "__"__ N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от "__"__ ___/пр утверждены состав, сроки, и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственно - информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Разделом 8 приказа ___/пр определена информация, подлежащая размещению в системе ГИС ЖКХ лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а именно: информация о ресурсоснабжающей организации - не позднее 7 дней со дня начала поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, или начала предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома либо со дня изменений, внесенных в договоры. Информация о перечне, об объеме, о качестве ресурсов, поставляемых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, предоставляемых собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и соответствующие договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), теплоснабжения (в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (далее - договор) - не позднее 7 дней со дня заключения договора либо дополнительного соглашения о внесении в него изменений. Информация о приборах учета, используемых для определения объема ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома (домовладения), а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг. Информация о перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг. Информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с ресурсоснабжающими организациями (по каждому договору), а также информация о состоянии расчетов потребителей (собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, жилого дома, (домовладения)) с ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг. Информация об энергосервисных договорах (контрактах).

Из Устава ООО <..> следует, что целями деятельности общества является решение вопросов местного значения муниципального образования <..> муниципальный район ..., сельских поселений <..> муниципального района ... в области коммунального хозяйства в интересах населения <..> муниципального района ... (л.д. 22).

Из материалов дела следует, что прокуратурой ... проведена проверка соблюдения федерального законодательства, регулирующего порядок размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в деятельности ООО «<..>».

Проведенной проверкой установлено, что обязательная информация, установленная требованиями Федерального закона от "__"__ № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" ответчиком на сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещена, а именно: сведения о перечне, об объеме, о качестве ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, предоставляемых собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения; сведения о приборах учета, используемых для определения объема ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг; сведения о перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг; сведения о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями, а также информация о состоянии расчетов потребителей (собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, жилого дома, (домовладения)) с ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг (л.д. 6-8).

Отсутствие необходимой информации признается ответчиком и подтверждается скриншотами страниц указанных разделов официального сайта в сети "Интернет" www.dom.gosuslugi.ru по состоянию на "__"__ (л.д. 16-17).

Отсутствие в единой информационной системе указанной информации нарушает права граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, то есть неопределенного круга лиц на доступ к информации о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Исковые требования прокурора основаны на Законе, признаются ответчиком, не нарушают интересов третьих лиц. В этой связи у суда имеются все основания для принятия признания иска и вынесения на основании этого решения об удовлетворении требований прокурора ....

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учётом обстоятельств дела, полагает разумным и достаточным определить срок для исполнения решения суда в течение <..> дней со дня его вступления в законную силу.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, должна быть взыскана государственная пошлина по делу пропорционально удовлетворённой части исковых требований. Учитывая, что прокурор освобождён от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в интересах неопределённого круга лиц (пп. 9 ч.1 ст.333.36 НК РФ), государственная пошлина по настоящему делу должна быть взыскана с ответчика, не освобождённого от её уплаты.

Однако, учитывая трудное финансовое положение ООО <..>» суд на основании ч. 2 ст. 333.20 НК РФ полагает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ___ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ...» ░ ░░░░░░░ <..> ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ www.dom.gosuslugi.ru

- ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░;

- ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░;

- ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░, (░░░░░░░░░░░░)) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ....

░░░░░                                                                                                                                            ░.░. ░░░░░