К делу № 2–920/2018 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Отрадная 23 августа 2018 года
Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Северина Н.Н.,
представителей истца администрации Удобненского сельского поселения Отраднеского района – главы администрации Шерстюк О.А., заместителя главы Рожкова Н.В.,
представителя ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Отрадненского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю Пономаревой Е.В.,
помощника прокурора Отрадненского района Краснодарского края Шевелевой Е.В.,
при секретаре Чиж Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Удобненского сельского поселения Отраднеского района к Отрадненскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора,
у с т а н о в и л:
Администрация Удобненского сельского поселения Отрадненского района обратилась в суд с исковым заявлением к Отрадненскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора, в котором просит суд уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению о взыскании исполнительского сбора № от 07.10.2014 года.
Представители истца администрации Удобненского сельского поселения Отраднеского района – глава администрации Шерстюк О.А., заместитель главы Рожков Н.В. поддержали заявленные исковые требования, просила удовлетворить их по указанным в иске основаниям.
Начальник отдела - старший судебный пристав-исполнитель Отрадненского района судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Пономарева Е.В. исковые требования не признала, пояснив, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено, оснований для уменьшения исполнительского сбора нет.
Помощник прокурора Отрадненского района Шевелева Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявление об уменьшении исполнительского сбора, считает, что для этого у суда нет оснований.
Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Частью 1 ст. 5 Закона № 229-ФЗ установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закон № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12. ст. 30 Закона N 229-ФЗ).
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона N 229-ФЗ).
Исполнительский сбор согласно ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).
В соответствии с ч. 2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть.
Как следует из статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
По смыслу приведенных норм, уменьшение исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.
В судебном заседании установлено, что решением Отрадненского районного суда от 23.12.2010 г. по делу № г. иск прокурора Отрадненского района к администрации Удобненского сельского поселения Отрадненского района был удовлетворен. Суд обязал администрацию Удобненского сельского поселения Отрадненского района освободить от ТБО земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный с лева от дороги по направлению ст. Удобная - ст. Передовая на расстоянии 1 км. вверх по рельефу местности от автозаправочной станции ИП Королева A.B. в границах СПК племзавод "Удобненский", участок №, и провести работы по вывозу отходов производства и потребления в течении года с момента вступления решения в законную силу
Во исполнение указанного решения Отрадненского районного суда от 23.12.2010г. судом выдан исполнительный лист ВС №, предъявленный взыскателем прокуратурой Отрадненского района на принудительное исполнение в Отрадненский РОСП, который поступил 18.08.2012г., согласно отметки на исполнительном листе.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.08.2012 г. было возбуждено исполнительное производство № должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.
10 октября 2014 г., в адрес администрации Удобненского сельского поселения Отрадненского района направлялось требование об исполнении в 14-дневный срок указанного выше решения суда и предупреждение об административной ответственности за неисполнение решения суда.
7 октября 2014 г. судебный пристав-исполнитель Гузенко Ю.С. вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрации Отрадненского сельского поселения в размере 50000 рублей. При своевременном получении постановления о возбуждении исполнительного производства, содержащего требования суда по вступившему в законную силу решению, и наличии информации о сроке исполнения обязательства должник в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, не исполнил решение суда. На момент рассмотрения настоящего иска, решение суда в полном объеме не исполнено.
Администрацией Удобненского сельского поселения во исполнение решения суда приняты следующие меры:
издано распоряжение от 20.11.2014 года №-р «О проведении обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения № в границах СПК племзавод «Удобненский»;
проведено заседание комиссии по обследованию данного земельного участка;
21 ноября 2014 года администрация обращалась в ООО «Коммунальщик» с просьбой предоставить информацию о стоимости вывоза 1 куб.м, твердых бытовых отходов из ст. Удобной на ближайшую специализированную свалку для установления необходимых затрат (копия ответа ООО «Коммунальщик» от 21.11.2014 года исх.№ на письмо от 20.11.2014 г. исх.№ прилагается). После получения данной информации главным бухгалтером администрации Удобненского сельского поселения подсчитана примерная стоимость необходимых затрат для вывоза ТБО, которая примерно составила по состоянию на 2014 год 10800000 рублей, а следовательно по состоянию на 2018 год эта сумма еще значительно увеличилась. Данная сумма является несоразмерной для бюджета администрации Удобненского сельского Отрадненского района;
вопрос о возможности выделения денежных средств для освобождения данного земельного участка от ТБО выносился на обсуждение Совета депутатов Удобненского сельского поселения Отрадненского района. Совет депутатов Удобненского сельского поселения Отрадненского района решил отказать в финансировании затрат на вывоз ТБО в сумме 10800000 рублей.
На 2018 год в бюджете Удобненского сельского поселения Отрадненского района предусмотрено финансирование на вывоз ТБО с указанного земельного участка в размере 300000 рублей.
1 июня 2018 г. заключен договор с ООО «Югагролизинг» о предоставлении услуг по обработке и размещению (захоронению) твердых коммунальных отходов.
1 июня 2018 г. заключен договор с ООО «Коммунальщик» на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.
Указанные обстоятельства и доводы истца не могут признаваться уважительной причиной неисполнения судебного решения.
Решение суда не исполняется более семи лет.
Доказательств невозможности исполнения решения суда вследствие непреодолимой силы, как и сведений об объективных причинах задержки исполнения исполнительного документа, администрацией Удобненского сельского поселения не представлено.
Также администрацией Удобненского сельского поселения не представлено доказательств, подтверждающих принятие всех необходимых мер для исполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. Не представлено и доказательств того, что нарушение сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника.
Ссылка должника на отсутствие денежных средств не свидетельствует о достаточности принятия мер для исполнения требований исполнительного документа.
При установленных судом обстоятельствах требования администрации Удобненского сельского поселения Отрадненского района удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении искового заявления администрации Удобненского сельского поселения Отрадненского района к Отрадненскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Н. Северин