Решение по делу № 2-5648/2024 от 17.04.2024

:Дело № 2-6546/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2024 года г.Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Автушина Ф.А.,

при секретаре Биглер Н.А.,

с участием истца, его представителя,

представителя УФСИН России по РК, ФСИН России,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мирзоева Мирзы Агаджана оглы к ФКУ «База материально-технического и военного снабжения управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» о признании отказа незаконным, признании фактически проживающим на территории населенного пункта, возложении обязанности принять заявление на получение государственного жилищного сертификата,

у с т а н о в и л:

Мирзоев М.А.о. обратился в суд с иском к ФКУ «База материально-технического и военного снабжения управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» о признании незаконным отказа в выдаче справки о фактическом проживании на территории ... Республики Коми, признании фактически проживающим на территории данного населенного пункта, возложении обязанности принять заявление на получение государственного жилищного сертификата по линии УИС.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены УФСИН по РК, ФСИН России,

В судебном заседании сторона истца на требованиях настаивала, указав, что выезд с места жительства – ... носит вынужденный характер, поскольку с 2012 года в дом прекращена подача воды и тепла.

Как установлено ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судебные постановления, вынесенные в рамках гражданского дела №... (Удорский районный суд РК), имеют преюдициальное значение в рамках настоящего спора.

Решением Удорского районного суда РК от ** ** ** по делу №... за ФИО5 признано право пользования квартирой №... ... РК на условиях договора социального найма с ** ** **.

Указанным решением установлены следующие обстоятельства: ..., как и дом в целом, входит в состав муниципального имущества МО СП «Вожский». По указанному адресу с ** ** ** Мирзоев М.А.о. зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу. Органами местного самоуправления указанная квартира предоставлена Мирзоеву М.А.о., и он фактически вселился в нее ** ** **. Мирзоев М.А.о. прибыл в ... из ... ** ** **, первую регистрацию получил ** ** **, с ** ** ** был зарегистрирован по ..., с ** ** ** в .... Постановлением главы СП «Вожский» от ** ** ** №... жилой ... признан аварийным, непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу. Выезд Мирзоева в 2013г. в ... носил вынужденный характер с связи с признанием ... аварийным и подлежащим сносу.

Истец проходил службу по линии уголовно-исполнительной системы.

** ** ** года в ФКУ БМТиВС поступило заявление от представителя Мирзоева М.А.о. ФИО6 о предоставлении Мирзоеву М.А. справки о фактическом проживании в поселке по адресу: ....

Письмом ФКУ БМТиВС УФСИН России по РК от ** ** ** в выдаче справки о фактическом проживании на территории указанного поселка было отказано с указанием на то, что Мирзоев фактически в поселке не проживает, а также ... отключен от всех видов коммуникаций.

Выдача государственных жилищных сертификатов по линии уголовно-исполнительной системы осуществляется в соответствии с Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановление Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 – далее по тексту решения Правила.

Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют следующие граждане Российской Федерации в том числе граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в процессных мероприятиях намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации (пп.б п. 5 Правил).

Перечень таких поселков утвержден Распоряжением Правительства РФ от 03 ноября 2012 года №2065-р.

В данном распоряжении значится и ..., на территории которого Мирзоев М.А.о имеет регистрацию по месту жительства.

На день ответа Мирзоеву М.А.о. в марте 2024 года Порядок и сроки формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в уголовно-исполнительной системе, а также формы выписки из списков граждан - участников ведомственной целевой программы, состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе в качестве нуждающихся в жилых помещениях или в качестве претендующих на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году" были утверждены Приказом ФСИН России от 13.09.2021 N 782.

Для участия в ведомственной целевой программе "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - ведомственная целевая программа) сотрудники уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) и граждане, указанные в абзацах четвертом, шестом, девятом подпункта "а" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 <1> (далее - Правила), подают заявление (рапорт) об участии в ведомственной целевой программе и о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 1 к Правилам <2> по месту постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а граждане, указанные в подпункте "б" пункта 5 Правил <3>, - в учреждение УИС по месту расположения поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки) – п.1 Порядка.

Из пункта 2 указанного Порядка следует, К заявлению (рапорту) прилагаются следующие документы: 1) справка из учреждения или органа УИС об общей продолжительности службы в УИС; 2) выписка из приказа об увольнении со службы в УИС с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных со службы в УИС и состоящих после увольнения на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в учреждениях и органах УИС; 3) выписка из решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии учреждения или органа УИС о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (за исключением граждан, проживающих на территории поселка), заверенная оттиском печати учреждения или органа УИС соответственно (далее - оттиск печати); 4) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации.

Граждане, подлежащие переселению из поселка, помимо документов, перечисленных в пункте 2 настоящего Порядка, представляют справку о проживании на территории поселка (п.3 Порядка).

Отказ ФКУ БМТиВС УФСИН России по РК оформленный письмом от ** ** ** нельзя признать законным, поскольку выезд Мирзоева М.А.о. из ... РК носил вынужденный характер, поскольку дом, в котором он проживал в 2014 году в установленном порядке признан непригодным для проживания, а еще в 2012 года отключен от системы отопления и водоснабжения, на вынужденность выезда также указано в решении Удорского районного суда РК.

Кроме того, Приказ ФСИН России от 13.09.2021 N 782 утратил свое действие в связи с принятием Приказа ФСИН России от 04.07.2024 N 492, из которого следует, что раждане, подлежащие переселению из поселков, помимо документов, перечисленных в пункте 2 настоящего Порядка, представляют справку о регистрации на территории поселка. Данная справка выдается органами местного самоуправления, отвечающими за регистрацию и учет граждан в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, на момент рассмотрения дела необходимость в предоставлении справки о фактическом проживании на территории поселка отпала.

С учетом установленных обстоятельств суд находит необходимым признать незаконным отказ ФКУ БМТиВС России по Республике Коми в выдаче Мирзоеву Мирзе Агаджану оглы справки о фактическом проживании на территории п.Мозындор Удорского района Республики Коми.

А восстановление нарушенного права Мирзоева М.А.о. возможно исключительно путем возложения обязанности на ФКУ БМТиВС России по Республике Коми выдать Мирзоеву Мирзе Агаджану оглы справку о фактическом проживании на территории п.Мозындор Удорского района Республики Коми.

При этом оснований для удовлетворения требований о признании Мирзоева М.А.о. имеющим право на получение государственного жилищного сертификата по линии УИС, об обязании принять заявление Мирзоева М.А.о. на получение ГЖИ по линии УИС заявлены преждевременно, поскольку Мирзоев М.А.о. фактически с соответствующим заявлением не обращался, обращался за получением справки о фактическом проживании на территории поселка, соответственно ответчиком оценка его права на получение ГЖС не оценивалась, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований на данной стадии не имеется.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Мирзоева Мирзы Агаджана оглы №... к ФКУ «База материально-технического и военного снабжения управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» №... – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ФКУ БМТиВС России по Республике Коми в выдаче Мирзоеву Мирзе Агаджану оглы справки о фактическом проживании на территории п.Мозындор Удорского района Республики Коми.

Обязать ФКУ БМТиВС России по Республике Коми выдать Мирзоеву Мирзе Агаджану оглы справку о фактическом проживании на территории п.Мозындор Удорского района Республики Коми.

Требования в оставшейся части – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                  Ф.А.Автушин

Мотивированное решение составлено 26 сентября 2024 года