Решение по делу № 2-1809/2016 от 14.06.2016

Дело № 2-1809/2016 г.

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 июля 2016 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи                            Е.А. Бабеншевой

при секретаре                                                         Ю.А. Орловой                            

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управление Россельхознадзора по Владимирской области к Крашенинникову Д.М. о возложении обязанности по разработке проекта рекультивации и проведении работ по восстановлению нарушенных земель,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Россельхознадзора по Владимирской области (далее - Управление) обратилось в суд с иском к Крашенинникову Д.М. и просит возложить на ответчика обязанность в двух месячный срок разработать проект рекультивации. Обязать ответчика за счет собственных средств провести работы по восстановлению плодородного слоя почвы, в соответствии с проектом рекультивации на земельном участке с кадастровым номером (номер)

В обосновании заявленных требований в иске указано, что в апреле 2015 года Управлением проведено административное расследование по факту самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения, по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ. В ходе расследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером (номер) относится к категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, площадь участка составляет 1386772 кв.м., расположен западнее ..... Собственником участка является ответчик Крашенинников Д.М. Ответчиком с декабря 2014 года по марта 2015 года проводились земляные работы по выемке и вывозе грунта на объекты строительства г. Мурома, при этом снят и перемещен плодородный слой почвы на площади 945 кв.м. Какие-либо разрушительные документы на проведение земляных работ, а также проект рекультивации нарушенных земель отсутствует. По итогам расследования Крашенинников Д.М. привлечен к административной ответственности. В результате совершенного ответчиком правонарушения, плодородному слою земельного участка причинен значительный ущерб, выразившейся в самовольном снятии и перемещении плодородного слоя почвы повлекшие невозможность его использования по целевому назначению, а именно для сельскохозяйственного производства.

Представитель истца Управления Россельхознадзора по Владимирской области Краснов О.Е., действующий на основании доверенности, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержал.

Ответчик Крашенинников Д.М. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался своевременно и надлежащим образом, отзыва на иск не представил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержал.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч. 2 ст. 74 ЗК РФ привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

В соответствии со ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 78 указанного выше закона, компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда, вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на причинившее вред лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23 февраля 1994 года № 140 «О рекультивации земель, снятия, сохранении, и рациональном использовании плодородного слоя почвы» установлено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером (номер) относится к категории земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 1386772 кв.м., расположен западнее ...., и принадлежит на праве собственности ответчику Крашенинникову Д.М., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности.

Определением от 03 апреля 2015 года государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области в отношении Крашенинникова Д.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ и проведено расследование с целью установления факта самовольного снятия плодородного слоя почвы.

Крашенинников Д.М. уведомлен о производстве осмотра земельного участка на 06 апреля 2015 года.

14 апреля 2015 года в отношении Крашенинникова Д.М. составлен протокол № 84 об административном правонарушении, в котором указано, что в период с декабря 2014 года по март 2015 года на площади 0,945 га Крашенинниковым Д.М. самовольно снят и перемещен плодородный слой почвы при проведении земляных работ. Плодородный слой на момент проведения расследования на земельном участке отсутствует. Разрешительные документы на проведение земляных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, а также согласованный и утвержденный проект рекультивации отсутствует.

Постановлением от 16 апреля 2015 года начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области Крашенинников Д.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ (самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы), и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Таким образом, установлено, что в результате совершенного Крашенинниковым Д.М. правонарушения, плодородному слою земельного участка с кадастровым номером (номер) причинен значительный ущерб, выразившейся в самовольном снятии и перемещении плодородного слоя почвы повлекшее невозможность его использования по целевому назначению, поэтому заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета округа Муром в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Россельхознадзора по Владимирской области удовлетворить.

Обязать Крашенинникова Д.М. в двух месячный срок разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером (номер), расположенного по адресу: .... и за счет собственных средств, провести работы по восстановлению плодородного слоя почвы, в соответствии с проектом рекультивации на земельном участке с кадастровым номером (номер)

Взыскать с Крашенинникова Д.М. государственную пошлину в доход бюджета округа Муром Владимирской области в сумме 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение 7-ми дней со дня вручения ему копии этого решения.

На заочное решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 27 июля 2016 года.

Судья                                                          Е.А. Бабеншева