Решение от 09.12.2021 по делу № 2а-1050/2021 от 12.10.2021

Дело №а-1050/2021                                                                          КОПИЯ

УИД: 29RS0021-01-2021-001627-56

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Плесецк                                                                                       09 декабря 2021 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.А.,

при секретаре Сахарове Д.Н.,

с участием представителя административного истца – заместителя Онежского прокурора по соблюдению законов в исправительных учреждениях Варламова А.А.,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Плесецк административное дело по административному исковому заявлению Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений уголовно-исполнительного законодательства, устранении допущенных нарушений, и возложении на Федеральную службу исполнения наказаний Российской Федерации, Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по <адрес> обязанности организовать материально-техническое и финансовое обеспечение,

установил:

            Онежский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд в административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее – ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>, ИК-29, Учреждение) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений уголовно-исполнительного законодательства, устранении допущенных нарушений, и возложении на Федеральную службу исполнения наказаний Российской Федерации (далее – ФСИН России), Управление Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации по <адрес> (далее – УФСИН России по <адрес>) обязанности организовать материально-техническое и финансовое обеспечение. В обоснование требований ссылается на то, что при проведении анализа исполнения администрацией ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> внесенных на основании ст. 24, 32, 33 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представлений об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации выявлены систематические нарушения, которые не устраняются. Так, в адрес начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области были внесены представления от 03.03.2020 № 17-01-2020/6, от 15.10.2020 № 17-01-2020/34, от 22.12.2020 № 17-01-2020/42, от 25.01.2021 № 17-01-2021/1, от 18.02.2021 № 17-01-2021/5, от 15.03.2021 № 17-01-2021/7, от 28.05.2021 № 17-01-2021/13, от 29.06.2021 № 17-01-2021/22, от 30.07.2021 № 17-01-2021/24, от 16.08.2021 № 746-2021 об устранении выявленных нарушений. В ходе плановой проверки ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области в сентябре 2021 года все ранее выявленные нарушения прокуратурой обнаружены повторно, что свидетельствует о бездействии ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области. Не устранение выявленных нарушений может повлечь причинение вреда здоровью осужденных, обострение режимной обстановки в исправительном учреждении или иные тяжкие последствия. Кроме того умышленное не устранение ответчиком нарушений, выявленных прокуратурой, как одним из гарантов законности в сфере уголовно-исполнительного законодательства, подрывает авторитет Российской Федерации. Финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1993 года № 5473-1 и иными федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации. Просит признать незаконным бездействие ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений уголовно-исполнительного законодательства, возложить на ФСИН России обязанность по организации материально-технического и финансового обеспечения УФСИН для проведения следующих мероприятий в ИК-29: устроить КПП на линии ограждения ИУФКП с проходным коридором, оборудованным двумя дверьми; устроить окно в проходном коридоре КПП ИК-29 со стороны часового по всей длине отсекающего тамбура; обеспечить наличие посудомоечной машины на 1000 тарелок в час; оборудовать камеру хранения личных вещей повседневного пользования осужденных ИУФКП, общежитий отрядов №, 4 ИК-29 индивидуальными ячейками; помещения для хранения личных вещей осужденных в отрядах 3, 4, 5, 6, 7, помещения хранения предметов вещевого обеспечения в здании БПК (вещевые кладовые №, 2) отделить от других помещений и коридоров противопожарными перегородками 1 типа (противопожарными дверями); обеспечить наличие приборов для выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений; подводки трубопроводов к санитарным приборам в камерах ШИЗО ИУФКП проложить скрыто, с надежной фиксацией крепежных элементов лючков сифонов, прочисток и ревизий; оборудовать баню пропускного типа; обеспечить планировку бани, позволяющей использовать ее в качестве санитарного пропускника, помывочное отделение разделить на две зоны равной вместимости, чтобы обрабатываемый контингент последовательно проходил через обе зоны – «грязную» и «чистую»; осуществить расположение основных помещений при работе бани в режиме санитарного пропускника обеспечивающее последовательное движение посетителей без пересечения потоков: вестибюль, раздевальная с местами для верхней одежды, помывочная, одевальная; обеспечить своевременное проведение технического освидетельствования строительных конструкций производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок специализированной организацией; обеспечить своевременное проведение наблюдение за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации, организовав со следующей периодичностью: инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации – один раз в 3 года в период летнего отключения котлов; наблюдение за осадкой фундаментов нивелированием реперов: после сдачи в эксплуатацию до стабилизации осадок (1 мм в год и менее) – один раз в год (после стабилизации осадок – один раз в 5 лет); проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) – один раз в 5 лет; инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы – один раз в год, обеспечить постоянное присутствие сотрудника ИК-29 в помещении ШИЗО ИУФКП в период исполнения дисциплинарного взыскания либо мер личной безопасности в отношении осужденных. Возложить на УФСИН обязанность по организации материально-технического и финансового обеспечения ИК-29 для выполнения указанных мероприятий. Обязать ИК-29 в течение 2 лет с момента поступления материально-технического и финансового обеспечения выполнить указанные выше мероприятия.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний России» (далее - ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России).

        Представитель административного истца – заместитель Онежского прокурора по соблюдению законов в исправительных учреждениях Варламов А.А. в судебном заседании поддержал административные исковые требования по основаниям, изложенным в нем. Не настаивал на удовлетворении требования об устройстве окна в проходном коридоре КПП ИК-29 со стороны часового по всей длине отсекающего тамбура, поскольку нарушение устранено ИК-29.

        Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований. По допущенным нарушениям пояснила следующее:

        - устройство КПП на линии ограждения ИУФКП с проходным коридором, оборудованным двумя дверьми, относится к капитальному ремонту, лимиты на проведение капительного ремонта в 2021 году не выделялись;

        - окно в проходном коридоре КПП ИК-29 со стороны часового устроено по всей длине отсекающего тамбура (нарушение устранено);

        - направлены заявки в УФСИН России по <адрес> о выделении денежных средств для покупки посудомоечной машины на 1000 тарелок в час; для производства работ по отделению помещения для хранения личных вещей осужденных в отрядах 3, 4, 5, 6, 7, помещения хранения предметов вещевого обеспечения в здании БПК (вещевые кладовые №, 2) от других помещений и коридоров противопожарными перегородками 1 типа (противопожарными дверями); для покупки приборов для выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов,

        - оборудовать камеру хранения личных вещей повседневного пользования осужденных ИУФКП, общежитий отрядов №, 4 ИК-29 индивидуальными ячейками не представляется возможным из – за небольших площадей камер хранения;

        - обеспечить подводку трубопроводов к санитарным приборам в камерах ШИЗО ИУФКП скрыто, с надежной фиксацией крепежных элементов лючков сифонов, прочисток и ревизий, невозможно вследствие того, что данные работы необходимо проводить при капитальном ремонте здания, лимиты на проведение капительного ремонта в 2021 году не выделялись;

        - оборудование бани пропускного типа (в качестве санитарного пропускника) не предусмотрено действующими санитарными правилами;

         - обеспечение своевременного технического освидетельствования строительных конструкций производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок специализированной организацией невозможно в связи с отсутствием проектной документации зданий;

        - обеспечение постоянного присутствия сотрудника ИК-29 в помещении ШИЗО ИУФКП в период исполнения дисциплинарного взыскания либо мер личной безопасности в отношении осужденных невозможно, поскольку должность младшего инспектора по ШИЗО ИУФКП в штатном расписании не предусмотрена.

        Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Начальник ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России Панасик В.П. в возражениях на административное исковое заявление просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что действующим нормативно-правовым актом, регламентирующим устройство, оборудование и содержание помещений бань, являются санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», которые не предусматривают организацию санитарного пропускника и разделение помывочного отделения на две зоны.

        В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

        Выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

        В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

        Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

        Согласно ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

        При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

        Согласно ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

        Таким образом, государство гарантирует охрану и защиту законных интересов осужденных, а также соблюдение ими порядка исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающего охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей. Реализация этих прав, обязанностей, соблюдения режимных требований, возлагается на администрацию исправительного учреждения, где они отбывают наказание.

        Положения ст. 32 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливают, что предметом надзора является, в том числе, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

        В соответствии с ч. 3 ст. 22, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации прокурор вносит представление об устранении нарушений закона, а должностное лицо, в адрес которого внесено представление, в течение месяца со дня внесения такового должно принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений, их причин и условий, им способствующих.

        Согласно ст. 34 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания осужденных подлежат обязательному исполнению администрацией.

        Судом установлено, следует из материалов дела, что ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> является юридическим лицом, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, и действует согласно Уставу, утвержденному приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №.

        В состав ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> – исправительное учреждение особого режима входит изолированный участок, функционирующий как колония-поселение (далее – ИУФКП).

        Правовую основу деятельности ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> согласно пункту 1.13 Устава, составляет Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные правовые акты, акты Президента и Правительства РФ, иные нормативно правовые акты, а также сам Устав исправительного учреждения.

        Одними из целей деятельности Учреждения является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ, федеральных законов и иных нормативно правовых актов РФ (п.п. 2.1, 2.5.1 Устава).

        В соответствии с п. 5.12 Устава при недостаточности у Учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по <адрес>.

        В соответствии с ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

        Согласно ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

        Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в приложении № 2 утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы. На начальников управлений Федеральной службы исполнения наказаний по федеральным округам, территориальных органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний возложена обязанность привести фактическую оснащенность мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС в соответствие с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования.

         В ходе проверки соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>, проведенной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены нарушения ст. 99 УИК РФ, пп. 1 п. 7 приложения № к приказу №, а именно в камере хранения личных вещей осужденных для повседневного пользования, в карантине и общежитии отряда № ИК-29 ячейки не являются индивидуальными.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> внесено представление № об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации (л.д. 52-54).

        В ответе от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/50/11-1616, Учреждение подтвердило факт выявленных нарушений, указано, что денежные средства на приобретение материалов для изготовления закрывающихся стеллажей под личные вещи в карантинном отделении и отряде № ИК-29 будут заложены, а нарушение устранено (л.д. 55-58).

        Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) по решению Президента Российской Федерации на федеральном уровне формируется коллегиальный орган, координирующий и организующий деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму. Функции указанного органа реализуются в соответствии с положением о нем, утверждаемым Президентом Российской Федерации. Решения данного органа, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами.

        В силу пп. «ж» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы и формы паспорта безопасности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1193 (далее – Требования № 1193), на всех объектах (территориях) независимо от присвоенной категории принимаются меры, направленные на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

        В ходе проверки, проведенной прокуратурой в октябре 2020 года, были выявлены нарушения п. 4 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, пп. «ж» п. 17 Требования № 1193, а именно администрацией ИК-29 не применяются меры, направленные на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> внесено представление № об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации (л.д. 44-46).

        В ответе от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/50/11-7394, Учреждение указывает, что технические средства для выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений в УФСИН отсутствуют, в ходе планируемого межведомственного комиссионного обследования объектов УФСИН будет определен ряд объектов, на которые необходимо установить данные технические средства и направлены заявки на их приобретение (л.д. 47-51).

        В ходе проверки соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>, проведенной прокуратурой в декабре 2020 года, были выявлены нарушения ст. 99 УИК РФ, пп. 1 п. 7 приложения № к приказу №, а именно в камере хранения личных вещей осужденных для повседневного пользования, в общежитии отряда № ИК-29 ячейки не являются индивидуальными.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> внесено представление № об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации (л.д. 63).

        В ответе от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/50/11-53, Учреждение подтвердило факт выявленных нарушений, указано, что для устранения указанных нарушений будут проведены работы по переоборудованию ячеек камеры хранения личных вещей повседневного пользования общежития отряда № до ДД.ММ.ГГГГ.

        Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Нормы и порядок обеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы» (далее - Приказ №).

        Из п. 17 раздела «Оборудование» Приказа № следует, что столовая, пищеблок учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, при количестве питающихся (человек) от 500 до 1000 должны быть обеспечены посудомоечной машиной производительностью: 1000 тарелок в час.

        Согласно ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

            В ходе проверки соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>, проведенной прокуратурой в январе 2021 года, были выявлены нарушения ст. ст. 99, 101 УИК РФ, п. 17 Приказа № 570, пп. 1 п. 7 Приказа № 512, п.п. 3.5, 3.7, 3.8 Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной письмом Минюста России от 08.11.2001 № 18/29-395, а именно в столовой ИК-29 отсутствует посудомоечная машина на 1000 тарелок в час (1 шт.), в камере хранения личных вещей повседневного пользования осужденных ИУФКП не все ячейки индивидуальные, баня ИК-29 не пропускного типа, планировка бани ИК-29 не позволяет использовать ее в качестве санитарного пропускника, помывочное отделение не разделено на две зоны равной вместимости, обрабатываемый контингент последовательно не проходит через обе зоны – «грязную» и «чистую», расположение основных помещений при работе бани ИК-29 в режиме санитарного пропускника не обеспечивает последовательное движение посетителей без пересечения потоков: вестибюль, раздевальная с местами для верхней одежды, помывочная, одевальная.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> внесено представление № об устранении выявленных нарушений уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации (л.д. 67-69).

        В ответе от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/50/7-1258, Учреждение подтвердило факт выявленных нарушений, указало, что направлена заявка в УФСИН России по <адрес> на выделение ИК-29 посудомоечной машины на 1000 тарелок в час, при проведении ремонта в 2021 года помещений здания общежития изолированного участка, функционирующего как колония-поселение, будет произведена перепланировка камеры хранения личных вещей повседневного пользования с оборудованием индивидуальных ячеек на 26 человек. С нарушениями относительно бани Учреждение согласилось частично, указав, что здание бани 1995 года постройки, для переоборудования здания и использования его в качестве санитарного пропускника требуется его реконструкция, направлена заявка на выделение денежных средств для приобретения фонтанчика с питьевой водой.

        Вместе с тем, на основании письма Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Инструкция по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденная письмом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, признана недействующей.

        Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

        В соответствии с п. 8.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 при эксплуатации бань должен обеспечиваться принцип поточности, предусматривающий последовательность продвижения посетителей по схеме: гардероб, раздевалка, мыльная, парильная. Туалеты размещаются при раздевалках.

        Поскольку СП ДД.ММ.ГГГГ-20 не предусмотрено оборудование бани пропускного типа, обеспечения планировки бани, позволяющей использовать ее в качестве санитарного пропускника, разделения помывочного отделения на две зоны равной вместимости: «грязную» и «чистую», то требование Онежского прокурора по соблюдению законов в исправительных учреждениях в данной части не подлежит удовлетворению.

         Приказом Минюста России от 04 сентября 2006 года № 279 утверждено «Наставление по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» (далее – Наставление № 279).

        Согласно п. 62 Наставления № 279, при расположении колонии-поселения на территории населенного пункта ее огораживают забором высотой не менее 2,0 м с противопобеговым козырьком из спирали АКЛ. На линии ограждения устраивается КПП с проходным коридором, оборудованным двумя дверьми.

        Согласно пп. 4 п. 27 Наставления № 279, окно в проходном коридоре со стороны часового КПП устраивается по всей длине отсекающего тамбура и оборудуется металлической решеткой. Для предотвращения нападения на часового КПП и для его защиты от огня стрелкового оружия окно допускается оборудовать бронестеклом. Металлическая решетка в этом случае не устанавливается.

        В ходе проверки, проведенной прокуратурой в феврале 2021 года, были выявлены нарушения ст. 82 УИК РФ, пп. 4 п. 27, п. 62 Наставления, а именно на линии ограждения территории ИУФКП не устроен контрольно-пропускной пункт (далее - КПП) с проходным коридором, оборудованным двумя дверьми, окно в проходном коридоре КПП ИК-29 со стороны часового устроено не по всей длине отсекающего тамбура.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> внесено представление № об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации (л.д. 80-81).

        В ответе от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/50/11-1806, Учреждение указывает, что устранение выявленных нарушений запланировано на второе полугодие 2021 года.

        В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

        Согласно п. 4.1.8 «Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний», утвержденных приказом ФСИН РФ от 30.03.2005 № 214, в зданиях общежитий, СИЗО, ПКТ, ШИЗО, ДИЗО, СУС допускается устраивать помещения для хранения личных вещей осужденных и постельных принадлежностей. Помещения должны быть выгорожены противопожарными преградами 1-го типа (за исключением зданий V степени огнестойкости) (далее Привала № 214).

        В ходе проверки, проведенной прокуратурой в марте 2021 года, были выявлены нарушения ст. 37 Закона № 69-ФЗ, п. 4.1.8 Правил № 214, а именно помещения для хранения личных вещей осужденных в отрядах 3, 4, 5, 6, 7 ИК-29, помещения хранения предметов вещевого обеспечения в здании банно-прачечного комплекса (вещевые кладовые № 1, 2) не отделены от других помещений и коридоров противопожарными перегородками 1 типа (противопожарными дверями).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> внесено представление № об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

        В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/50/17-2578, указано о направлении ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> в УФСИН заявки на выделение денежных средств для приобретения и монтажа противопожарных дверей в указанные помещения.

        Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 утверждены «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (далее – Приказ № 115).

        Согласно п. 3.3.9 указанных Правил, строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией.

        В силу п. 3.3.14 в организациях составляются инструкции по эксплуатации металлических дымовых труб. При этом наблюдения за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации организовываются со следующей периодичностью: визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений - один раз в 3 месяца; проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки - один раз в год в период летнего отключения; инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов; наблюдение за осадкой фундаментов нивелированием реперов: после сдачи в эксплуатацию до стабилизации осадок (1 мм в год и менее) - один раз в год; после стабилизации осадок - один раз в 5 лет; проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) один раз в 5 лет; в случае заметного наклона трубы, обнаруженного визуально, организовывается внеочередная инструментальная проверка вертикальности трубы; инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы - один раз в год, весной перед грозовым периодом.

    В ходе проверки, проведенной прокуратурой в июне 2021 года, были выявлены нарушения ст. 99 УИК РФ, п. 3.3.9, п. 3.3.14 Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», а именно в ИК-29 строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок не подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией, в организации не ведется наблюдение за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации и не организовывается со следующей периодичностью: инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации – один раз в 3 года в период летнего отключения котлов; наблюдение за осадкой фундаментов нивелированием реперов: после сдачи в эксплуатацию до стабилизации осадок (1 мм в год и менее) – один раз в год (после стабилизации осадок – один раз в 5 лет); проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) – один раз в 5 лет; инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы – один раз в год.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> внесено представление № об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

        В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/50/11-5127 указано, что Учреждение с нарушениями не согласно, проводится работа по подбору специализированной организации имеющей соответствующую разрешительную документацию на выполнение запрошенных видов работ. Ожидается получение ответов от ООО «Смартком» и ООО «Альянс Проект» по выполнению всего комплекса работ, указанного в представлении.

        Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (в двух частях)».

        Согласно п. 19.2.4 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» подводки трубопроводов к санитарным приборам палат зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, камер прокладываются скрыто: трубопроводы водоснабжения – в штробах, трубопроводы канализации – бетонируются, при этом следует предусматривать надежную фиксацию крепежных элементов лючков сифонов, прочисток и ревизий.

        В ходе проверки, проведенной прокуратурой в июле 2021 года, были выявлены нарушения ст. 82 УИК РФ, п. 19.2.4 Свода правил «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, а именно трубопроводы канализации и подводки в камерах ШИЗО ИУФКП не выполнены скрыто, не предусмотрена их надежная фиксация.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> внесено представление № об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

        В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/50/5-5813 указано, что Учреждение с нарушением не согласно, поскольку строительство ИУФКП проводилось в 2002 году. Проектирование объекта осуществлялось в соответствии с нормативными документами принятых до вступления Свода правил. Также отмечено, что при проведении капитального ремонта в ИУФКП будут запланированы работы по оборудованию канализации и подводки в камерах ШИЗО скрыто с надежной фиксацией.

        В силу ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

        Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Порядок создания, функционирования и ликвидации изолированных участков в исправительных колониях, лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы".

        Согласно п. 8, п. 9 указанного Порядка администрация исправительной колонии, лечебного исправительного учреждения и лечебно-профилактического учреждения, в котором создан изолированный участок, обеспечивает: соблюдение установленного порядка исполнения и отбывания наказания (режим); проведение воспитательной работы с осужденными к лишению свободы; привлечение осужденных к лишению свободы к труду; условия для обязательного профессионального обучения или среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности); выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных к лишению свободы. Численность персонала в целях функционирования изолированного участка обеспечивается за счет штатной численности персонала исправительной колонии, лечебного исправительного учреждения и лечебно-профилактического учреждения, в котором он создан.

        В соответствии с п. 107 Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, младшему инспектору по ЕПКТ, ПКТ и ШИЗО, одиночным камерам запрещается отлучаться с территории ЕПКТ, ПКТ и ШИЗО, одиночных камер.

        В ходе проверки, проведенной прокуратурой в августа 2021 года, были выявлены нарушения ст. 82 УИК РФ, п. 8, 9 Порядка создания, функционирования и ликвидации изолированных участков в исправительных колониях, лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 107 Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в помещении ШИЗО ИУФКП не обеспечено постоянное присутствие сотрудника учреждения, в период исполнения дисциплинарного взыскания либо мер личной безопасности в отношении осужденных.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> внесено представление № об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

            В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/50/5-6098 указано, что должность младшего инспектора по ШИЗО ИУФКП не предусмотрена. В связи с не укомплектованием вакантных должностей младших инспекторов отдела безопасности, проверки наличия осужденных ИУФКП осуществляются дежурным по сектору №, согласно графику без освобождения от служебных обязанностей по основному направлению деятельности.

        По результатам проверки ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>, проведенной Онежской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в сентябре 2021 года, вновь выявлены нарушения ст.ст. 82, 99, 101 УИК РФ, пп. 4 п. 27, п. 62 Наставления, п. 17 Приказа № 570, пп. 1 п. 7 приложения № 2 к приказу № 512, ст. 37 Закона № 69-ФЗ, п. 4.1.8. Правил № 214, п. 4 ст. 5 Закона № 35-ФЗ, пп. «ж» п. 17 Требований № 1193, п. 19.2.4 Свода правил, п. 3.5. Инструкции от 08.11.2001, п. 3.7 и п. 3.8 Инструкции от 08.11.2001, п. 3.3.9 и п. 3.3.14 Приказа № 115, п. 8, 9 Порядка № 33: на линии ограждения ИУФКП не устроен КПП с проходным коридором, оборудованным двумя дверьми, окно в проходном коридоре КПП ИК-29 со стороны часового устроено не по всей длине отсекающего тамбура, в столовой ИК-29 отсутствует посудомоечная машина на 1000 тарелок в час (1 шт.), в камере хранения личных вещей осужденных для повседневного пользования ИУФКП, в общежитиях отрядов № 3, 4 ИК-29 ячейки не являются индивидуальными, помещения для хранения личных вещей осужденных в отрядах 3, 4, 5, 6, 7 ИК-29, помещения хранения предметов вещевого обеспечения в здании БПК (вещевые кладовые № 1, 2) не отделены от других помещений и коридоров противопожарными перегородками 1 типа (противопожарными дверями), не применяются меры, направленные на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, трубопроводы канализации и подводки в камерах ШИЗО ИУФКП не выполнены скрыто, не предусмотрена их надежная фиксация, баня ИК-29 не пропускного типа, планировка бани ИК-29 не позволяет использовать ее в качестве санитарного пропускника, помывочное отделение не разделено на две зоны равной вместимости, обрабатываемый контингент последовательно не проходит через обе зоны – «грязную» и «чистую», расположение основных помещений при работе бани ИК-29 в режиме санитарного пропускника не обеспечивает последовательное движение посетителей без пересечения потоков: вестибюль, раздевальная с местами для верхней одежды, помывочная, одевальная, строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок не подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией, не ведется наблюдение за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации и не организовывается со следующей периодичностью: инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации – один раз в 3 года в период летнего отключения котлов; наблюдение за осадкой фундаментов нивелированием реперов: после сдачи в эксплуатацию до стабилизации осадок (1 мм в год и менее) – один раз в год (после стабилизации осадок – один раз в 5 лет); проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) – один раз в 5 лет; инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы – один раз в год, в помещении ШИЗО ИУФКП не обеспечено постоянное присутствие сотрудника ИК-29, в период исполнения дисциплинарного взыскания либо мер личной безопасности в отношении осужденных.

        Представителем административных ответчиков не оспаривается тот факт, что выявленные Онежской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях нарушения имеются, до настоящего времени не устранены.

            Вместе с тем, отсутствие финансирования и проектной документации не может являться основанием для освобождения от обязанности устранить выявленные Онежской прокуророй по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях нарушения уголовно-исполнительного законодательства.

        В соответствии с п.п. 3, 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1314 (Далее - Положения о ФСИН России), основными задачами ФСИН России являются, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

        Согласно пункту 7 Положения о ФСИН России, ФСИН России осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (в том числе исправительных колоний), осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, а также функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, а также по жилищному строительству.

        В силу ст. 9 Закона РФ № 5471-1 финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

        Из материалов дела следует, что ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> в УФСИН России по <адрес> в декабре 2020 года и марте 2021 года в УФСИН России по <адрес> направлялась заявка на выделение финансирования для устранения требований пожарной безопасности на объектах учреждения, а именно установки противопожарных дверей в помещениях для хранения личных вещей осужденных в общежитиях для осужденных.

        Согласно справке главного бухгалтера ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ исх. №/ТО/50-4 на ДД.ММ.ГГГГ за 2020 год и 2021 год лимиты бюджетных обязательств по ЦСР 423 01 90049 ВР 244 в сумме 1 804 018,44 рублей выделены целенаправленно по указанным направлениям деятельности (фотографирование и обследование декретированной группы спецконтингента, услуги по обязательному страхованию автогражданской ответственности транспортных средств, ремонт помещений отрядов, приобретение ГСМ для работы аварийных источников электроэнергии, услуги почтовой связи, содержание энергохозяйства, оказание услуг по оформлению, выдачи и учету личных медицинских книжек, Оказание услуг по проведению лабораторных исследований (в рамках выполнения мероприятий производственного контроля). Лимиты бюджетных обязательств в по ЦСР 423 01 90049 ВР 243 (капитальный ремонт) в 2021 году не выделялись.

        Из справки начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в учреждении ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> по состоянию на отчетную дату проведение технического освидетельствования специализированной организацией строительных конструкций производственных зданий и сооружений для тепловых и электроустановок, а так же инструментально-визуального наружного и внутреннего обследования металлических дымовых труб невозможны ввиду отсутствия проектной документации. Здание котельной построены и введены в эксплуатацию в период 1970-1990 годы в рамках реорганизации исправительных учреждений без проектной и исполнительной документации. Согласно требований нормативных правовых актов и ПТЭТЭ не установлена обязанность учреждения восстанавливать отсутствующую проектную и исполнительную документацию.

        Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что до настоящего времени указанные в административном иске нарушения не устранены.

            С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> допущено незаконное бездействие в части устройства КПП на линии ограждения ИУФКП с проходным коридором, оборудованным двумя дверьми; обеспечения наличия посудомоечной машины на 1000 тарелок в час; оборудования камеры хранения личных вещей повседневного пользования осужденных ИУФКП, общежитий отрядов №, 4 ИК-29 индивидуальными ячейками; не отделения помещения для хранения личных вещей осужденных в отрядах 3, 4, 5, 6, 7, помещения хранения предметов вещевого обеспечения в здании БПК (вещевые кладовые №, 2) от других помещений и коридоров противопожарными перегородками 1 типа (противопожарными дверями); обеспечения наличия приборов для выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений; проложения подводки трубопроводов к санитарным приборам в камерах ШИЗО ИУФКП скрыто, с надежной фиксацией крепежных элементов лючков сифонов, прочисток и ревизий; расположения основных помещений при работе бани с обеспечением принципа поточности, предусматривающего последовательность продвижения посетителей по схеме: гардероб, раздевалка, мыльная. парильная; обеспечения своевременного проведения технического освидетельствования строительных конструкций производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок специализированной организацией; обеспечения своевременного проведения наблюдение за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации, организовав со следующей периодичностью: инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации – один раз в 3 года в период летнего отключения котлов; наблюдение за осадкой фундаментов нивелированием реперов: после сдачи в эксплуатацию до стабилизации осадок (1 мм в год и менее) – один раз в год (после стабилизации осадок – один раз в 5 лет); проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) – один раз в 5 лет; инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы – один раз в год; обеспечения постоянного присутствия сотрудника ИК-29 в помещении ШИЗО ИУФКП в период исполнения дисциплинарного взыскания либо мер личной безопасности в отношении осужденных.

        Доказательств, подтверждающих обстоятельства, объективно препятствующие исполнению указанных обязанностей, суду не представлено.

            Неисполнение администрацией ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> требований уголовно-исполнительного законодательства создает реальную угрозу жизни и здоровью содержащихся в учреждении осужденных, обострению режимной обстановки в исправительном учреждении и иные тяжкие последствия.

            В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

            С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий для частичного удовлетворения административного иска прокурора к ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России.

            Оснований для удовлетворения административного иска прокурора к ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> в части оборудования бани пропускного типа, обеспечения планировки бани, позволяющей использовать ее в качестве санитарного пропускника, разделения помывочного отделения на две зоны равной вместимости: «грязную» и «чистую» и к УФСИН России по <адрес>, ФСИН России по организации материально-технического и финансового обеспечения ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской в части оборудования бани пропускного типа, обеспечения планировки бани, позволяющей использовать ее в качестве санитарного пропускника, разделения помывочного отделения на две зоны равной вместимости: «грязную» и «чистую» не усматривается, поскольку данное требование прокурора не основано на нормах закона.

            С учетом изложенного в удовлетворении административного иска прокурора к ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России и УФСИН России по <адрес> в данной части надлежит отказать.

            В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

            Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

        Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, неопределенного круга лиц и Российской Федерации, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

        Решение о признании действий незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

        Поскольку административными ответчиками допущено бездействие по устранению выявленных нарушений, то необходимо возложить обязанности по их устранению.

        Отсутствие финансирования, на которое ссылался представитель ответчика, не освобождает административных ответчиков от соблюдения уголовно-исполнительного законодательства по условиям содержания осужденных.

        ФСИН России, являясь главным распорядителем бюджетных средств, не только вправе, но и обязана для исполнения возложенных Государством на нее, а также ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> обязанностей решать вопросы увеличения и сокращения объемов финансирования, его распределения и перераспределения между учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы с учетом имеющихся потребностей, выделения на те или иные нужды дополнительного финансирования, использования для удовлетворения отдельных нужд финансирования из внебюджетных источников. Следовательно, при недостаточности средств у ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>, субсидиарную ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и соответствующий территориальный орган - УФСИН России по <адрес>, поскольку именно они ведают вопросами бюджетного финансирования и доведения бюджетных лимитов, соответственно.

        Таким образом, суд определил способ устранения выявленных нарушений в виде возложения обязанности по их устранению.

                   В соответствии со ст.187 КАС РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств и отсутствия возражений со стороны административных ответчиков, суд полагает, что срок исполнения, который просит прокурор, является разумным.

                  Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

               ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-29 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░:

            - ░ ░░░░░░░░░ ░░. 82 ░░░ ░░, ░. 62 ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░;

            - ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░. 99 ░░░ ░░, ░. 17 ░░░░░░░ № 570 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 1000 ░░░░░░░ ░ ░░░. (1 ░░.);

            - ░ ░░░░░░░░░ ░░. 99 ░░░ ░░, ░░. 1 ░. 7 ░░░░░░░░░░ 2 ░ ░░░░░░░ № 512 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 3, 4 ░░-29 ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░;

            - ░░░░░░░ ░░. 37 ░░░░░░ № 69-░░, ░. 4.1.8. ░░░░░░ № 214, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3, 4, 5, 6, 7 ░░░░░ ░░░░ ░░-29, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 1, 2) ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 1 ░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░);

            - ░ ░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 5 ░░░░░░ № 35-░░, ░░. «░» ░. 17 ░░░░░░░░░░ № 1193 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░;

            - ░░░░░░░ ░░. 82 ░░░ ░░, ░. 19.2.4 ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

            - ░ ░░░░░░░░░ ░░. 101 ░░░ ░░, ░. 8.5.2 ░░ 2.1.3678-20, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ 24.12.2020 №44, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░: ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░. ░░░░░░░░░;

            - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. 99 ░░░ ░░, ░. 3.3.9. ░░░░░░░ № 115 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░ 5 ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

            - ░ ░░░░░░░░░ ░░. 99 ░░░ ░░, ░. 3.3.14. ░░░░░░░ № 115 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░ ░░░ ░ 3 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (1 ░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░) – ░░░░ ░░░ ░ ░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░░░ ░ 5 ░░░); ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░) – ░░░░ ░░░ ░ 5 ░░░; ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░ ░░░ ░ ░░░;

            - ░ ░░░░░░░░░ ░░. 82 ░░░ ░░, ░. 8, 9 ░░░░░░░ № 33, ░. 107 ░░░░░░░░░░ № 252, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░-29 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░-29, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░-29:

            - ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░;

            - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 1000 ░░░░░░░ ░ ░░░;

            - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, 4 ░░-29 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

            - ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3, 4, 5, 6, 7, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, 2) ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 1 ░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░);

        - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░;

    - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░;

            - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░: ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░. ░░░░░░░░░;

        - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

        - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░ ░░░ ░ 3 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (1 ░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░) – ░░░░ ░░░ ░ ░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░░░ ░ 5 ░░░); ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░) – ░░░░ ░░░ ░ 5 ░░░; ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░ ░░░ ░ ░░░

          - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░-29 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░-29 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

            - ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░;

            - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 1000 ░░░░░░░ ░ ░░░;

            - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, 4 ░░-29 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

            - ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3, 4, 5, 6, 7, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, 2) ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 1 ░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░);

        - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░;

    - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░;

            - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░: ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░. ░░░░░░░░░;

        - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

        - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░ ░░░ ░ 3 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (1 ░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░) – ░░░░ ░░░ ░ ░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░░░ ░ 5 ░░░); ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░) – ░░░░ ░░░ ░ 5 ░░░; ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░ ░░░ ░ ░░░.

                          - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░-29 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░-29 ░ ░░░░░░░ 2 ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

            - ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░;

            - ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░-29 ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

            - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 1000 ░░░░░░░ ░ ░░░;

            - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, 4 ░░-29 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

            - ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3, 4, 5, 6, 7, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, 2) ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 1 ░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░);

        - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░;

    - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░;

            - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░;

        - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

        - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░ ░░░ ░ 3 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (1 ░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░) – ░░░░ ░░░ ░ ░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░░░ ░ 5 ░░░); ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░) – ░░░░ ░░░ ░ 5 ░░░; ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░ ░░░ ░ ░░░.

            - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░-29 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░-29 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: «░░░░░░░» ░ «░░░░░░» – ░░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-29 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: «░░░░░░░» ░ «░░░░░░» – ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

                   ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░             ░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>