Решение по делу № 2а-2413/2018 от 18.05.2018

Дело № 2а-2413/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

г. Махачкала 25.06.2018

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Магомедовой Н.М.,

с участием представителя Администрации ГОсВД «Город Махачкала» Магомедова А.И.,

рассмотрев административное дело по иску Радабанова Рабадана Ахмедовича к МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» и Администрации ГОсВД «Город Махачкала» о признании незаконным отказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.17.МФЦ-2840/18 в предоставлении муниципальной услуги «предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» в отношении земельного участка по адресу: г. Махачкала, СНТ «Маяк», <адрес>, обязании оказать муниципальную услугу и предоставить земельный участок,

руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Радабанова ФИО8 к МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» и Администрации ГОсВД «Город Махачкала» удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» от ДД.ММ.ГГГГ №.17.МФЦ-2840/18 об отказе в предоставлении Радабанову Рабадану Ахмедовичу муниципальной услуги «предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» в отношении земельного участка по адресу: г. Махачкала, СНТ «Маяк», <адрес>.

Обязать МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» в месячный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть обращение Радабанова ФИО9 в отношении земельного участка по адресу: г. Махачкала, СНТ «Маяк», уч. 106, и выдать заявителю мотивированный ответ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Т.Э. Чоракаев

Дело №а-2413/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 25.06.2018

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Магомедовой Н.М.,

с участием представителя Администрации ГОсВД «Город Махачкала» Магомедова А.И.,

рассмотрев административное дело по иску Радабанова ФИО10 к МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» и Администрации ГОсВД «Город Махачкала» о признании незаконным отказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.17.МФЦ-2840/18 в предоставлении муниципальной услуги «предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» в отношении земельного участка по адресу: г. Махачкала, СНТ «Маяк», <адрес> обязании оказать муниципальную услугу и предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Рабаданов Р.А. обратился в суд с административным иском к МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» о признании незаконным отказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.17.МФЦ-2840/18 в предоставлении муниципальной услуги «предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» в отношении земельного участка по адресу: г. Махачкала, СНТ «Маяк», уч. 106, обязании оказать муниципальную услугу и предоставить земельный участок.

Иск мотивирован тем, что Рабаданов Р.А. с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ «Маяк». Истец обратился в МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» за оказанием муниципальной услуги: «предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» в отношении указанного земельного участка по адресу: г. Махачкала, СНТ «Маяк», уч. 106, приложив к заявлению все необходимые документы (членскую книжку садовода, протокол приема в члены с/т, утвержденную схему расположения земельного участка, топографический план, межевое дело и др.), однако решением от ДД.ММ.ГГГГ №.17.МФЦ-2840/18 в предоставлении муниципальной услуги было отказано. Причина отказана: из представленных документов не ясно, был ли заявитель зарегистрирован в г. Махачкале на момент принятия в члены садоводческого товарищества. Указанный ответ истец считает незаконным, поскольку земельный участок был предоставлен ему на законных основаниях, он был принят в члены садоводческого товарищества, что подтверждается членской книжки садовода. В силу положений ЗК РФ и Вводного закона в ЗК РФ участок подлежит передаче в собственность истцу. Указанное ответчиком основание не соответствует административному регламенту, на сновании которого производится оказание муниципальной услуги.

Надлежаще извещенный истец в судебное заседание не явился, представителя не направил, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель ответчика Администрации ГОсВД «Город Махачкала» Магомедов А.И. возражал против удовлетворения административного иска и указал на то, что действия ответчика носили законный характер.

Представитель ответчика МКУ «Управление по земельным вопросам и землеустройству г. Махачкалы» в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Уведомлением Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ №.17.МФЦ-2840/18 административному истцу Рабаданову Р.А. отказано в предоставлении муниципальной услуги «предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов». Основание отказа в предоставлении услуги: из представленных документов не ясно, был ли заявитель зарегистрирован в г. Махачкале на момент принятия в члены садоводческого товарищества.

Из представленной административным истцом членской книжки садовода следует, что Рабаданов Р.А., 1961 года рождения является членом СНТ «Маяк», ему предоставлен земельный участок №, площадью 500 кв. м.Распоряжением МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» от ДД.ММ.ГГГГ №-СРЗУ истцу утверждена схема расположения на местности земельного уч. 106, СНТ «Маяк» г. Махачкалы. Копия распоряжения и схемы представлены истцом и приобщены к материалам дела.Согласно ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Предоставление земельного участка в собственность гражданина в этом случае осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. Постановлением администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены административные регламенты предоставления муниципальных услуг МКУ <адрес> «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города», в том числе административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов на территории ГОсВД «<адрес>», а также административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям без проведения торгов на территории ГОсВД «<адрес>». Отказывая в предоставлении муниципальной услуги, административный ответчик не указал предусмотренное административным регламентом основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Между тем, административными регламентами предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Таким образом, отказ в предоставлении муниципальной услуги без указания основания, предусмотренного административным регламентом, нельзя признать законным. Указанное нарушение является самостоятельным основанием для отмены обжалуемого уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №.17.МФЦ-2840/18. Указанное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №.17.МФЦ-2840/18 основание (из представленных документов не ясно, был ли заявитель зарегистрирован в <адрес> на момент принятия в члены садоводческого товарищества, не может послужить основание отказа в предоставлении муниципальной услуги) поскольку указные обстоятельства могут быть предметом оценки только при оспаривании членства заявителя в садоводческом товариществе. При этом представленные истцом для оказания муниципальной услуги документы по существу рассмотрены ответчиком не были, мотивированный ответ по ним не дан, в связи с чем заявление истца Рабаданова Р.А. нельзя считать рассмотренным, оно подлежит повторному рассмотрению ответчиком, административный иск подлежит частичному удовлетворению.На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд РЕШИЛ: Административный иск Радабанова Рабадана Ахмедовича к МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>» и Администрации ГОсВД «Город Махачкала» удовлетворить частично. Признать незаконным уведомление МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.17.МФЦ-2840/18 об отказе в предоставлении Радабанову Рабадану Ахмедовичу муниципальной услуги «предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» в отношении земельного участка по адресу: г. Махачкала, СНТ «Маяк», уч. 106. Обязать МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» в месячный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть обращение Радабанова Рабадана Ахмедовича в отношении земельного участка по адресу: г. Махачкала, СНТ «Маяк», <адрес>, и выдать заявителю мотивированный ответ. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ. Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Судья Т.Э. Чоракаев