Решение от 26.06.2023 по делу № 33-11/2023 (33-3698/2022;) от 04.10.2022

    Дело № 2-1892/2022                                                                Дело № 33-11/2023

    Судья Кочкина А.А.                                                                    (№ 33-3698/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск                                                                              26 июня 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего     Удаловой Л.В.,

судей                 Кузьминой М.А., Местниковой С.А.,

при секретаре             Антоновой А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности Александровой С.Н. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 марта 2022 года по иску Дьяконова Д.Г. к Окружной администрации города Якутска о признании недействительными результатов межевания, установлении границ земельного участка в судебном порядке.

Заслушав доклад судьи Местниковой С.А., объяснения истца Дьяконова Д.Г., его представителя Черновалюк М.З., представителя ответчика Баженова В.Г., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Дьяконов Д.Г. обратился в суд с иском к Окружной администрации города Якутска о признании недействительными результатов межевания, установлении границ земельного участка в судебном порядке, мотивируя свои требования тем, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ........... В 2011 году он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, прилегающего к дому. Истцу стало известно, что участок под жилым домом разделен в результате преступных действий третьих лиц на несколько земельных участков: земельный участок с кадастровым номером № ...:22, площадью 400 кв.м., с присвоением адреса: ..........; земельный участок с кадастровым номером № ...:245, площадью 221 кв.м., с присвоением адреса: ........... Оставшаяся часть земельного участка под домом площадью 460 кв.м. сформирована по его заявлению с присвоением кадастрового номера № ...:253 и предоставлена в его собственность. Истцом указано, что в результате совершения третьими лицами преступных действий произошло незаконное межевание находящегося в его владении земельного участка, а его жилой дом оказался частично за границами его земельного участка, что лишает его возможности произвести ремонт и реконструкцию дома, распоряжаться имуществом.

Дьяконов Д.Г. просит признать недействительными границы земельного участка с кадастровым номером № ...:253, площадью 460 кв.м., установленные схемой расположения земельного участка от 07 декабря 2011 года, утвержденной комитетом земельных отношений Окружной администрации города Якутска. Установить границы земельного участка общей площадью 845 кв.м. с кадастровым номером № ...:253 согласно координатам поворотных точек в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории под жилой дом, расположенный по адресу: ...........

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 марта 2022 года постановлено исковые требования Дьяконова Д.Г. удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания границ земельного участка с кадастровым номером № ...:253, площадью 460 кв.м., на основании схемы расположения земельного участка от 07 декабря 2011 года.

Определить границы земельного участка с кадастровым номером № ...:253 в судебном порядке согласно координатам поворотных точек, указанным в кадастровом плане территории, общей площадью 845 кв.м., по адресу: .........., согласно следующим координатам поворотных точек:

X	Y
********	********	********
********	********	********
********	********	********
********	********	********
********	********	********
********	********	********
********	********	********
********	********	********
********	********	********

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что истцу на праве собственности принадлежит одна квартира в доме, ранее бывшим 4-хквартирным. Квартиры под №№ 1,2,4 как объекты недвижимости в настоящее время не существуют. Принадлежащая истцу часть здания квартира №3 за пределы земельного участка с кадастровым номером № ...:253 площадью 460 кв.м. не выходит. Срок исковой давности по настоящему делу истёк, поскольку истец не является лицом, владеющим спорным имуществом. Суд установил, что в результате проведенных ответчиком кадастровых работ и образования земельного участка истец не может использовать принадлежащий ему объект недвижимости. Между тем, Окружной администрацией города Якутска кадастровых работ в отношении участка истца не проводилось, кадастровые роботы выполняются за счет лица, обратившегося с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Согласно проекту межевания территории земельный участок истца не предусматривает увеличение его площади, по проекту планировки территории относится к объектам образования и просвещения.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 08 июня 2022 года решение Якутского городского суда от 25 марта 2022 года оставлено без изменения.

Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 06 сентября 2022 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 08 июня 2022 года отменено и дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 октября 2022 года назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство по делу приостановлено.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 января 2023 года производство по делу возобновлено.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 30 января 2023 года назначена дополнительная судебная землеустроительная экспертиза, производство по делу приостановлено.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11 апреля 2023 года производство по делу возобновлено.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 17 апреля 2023 года назначена повторная судебная землеустроительная экспертиза, производство по делу приостановлено.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) 21 июня 2023 года производство по делу возобновлено.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Баженов В.Г. апелляционную жалобу поддержал, просил решение суда отменить с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Истец и его представитель просили решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции, действовавшей на дату возникших спорных правоотношений) предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В развитие данного принципа пунктом 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением случаев, прямо указанных в данной норме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Пунктом 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и других препятствующих рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае, предусмотренном федеральными законами.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует и судами установлено, что Дьяконов Д.Г. является собственником жилого дома, площадью 51,8 кв.м., расположенного по адресу: ...........

Право собственности на дом зарегистрировано за истцом 05 августа 2013 года на основании решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2011 года. Согласно указанному решению истец с 1995 года владеет жилым помещением, расположенным по указанному адресу, как своим собственным. При этом ранее дом состоял из четырех квартир, находился на балансе федерального бюджетного учреждения «Ленское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства». Дом 1956 года постройки, износ составляет 86%. Состоявшимся судебным решением признано право собственности за истцом на жилой дом по адресу: .........., в силу приобретательной давности.

По итогам оценки приговора от 28 февраля 2017 года, постановления от 07 августа 2020 года, решения суда от 03 ноября 2017 года судами установлено, что земельный участок, на котором расположено строение истца, был разделен в результате незаконных действий третьих лиц на следующие земельные участки:

земельный участок с кадастровым номером № ...:22, площадью 400 кв.м., с присвоением адреса: ..........;

земельный участок с кадастровым номером № ...:245, площадью 221 кв.м., с присвоением адреса: ...........

Оставшаяся часть земельного участка площадью 460 кв.м. с учетом межевого плана территории, содержащего схему расположения земельного участка от 07 декабря 2011 года, сформирована по заявлению истца с присвоением кадастрового номера № ...:253. Данный земельный участок с видом разрешенного использования под жилой дом передан Дьяконову Д.Г. в собственность на основании договора купли-продажи от 31 мая 2017 года, заключенного с Окружной администрацией города Якутска.

Согласно распоряжению первого заместителя городского округа «Город Якутск» от 09 февраля 2017 года объектам адресации «здание», «земельный участок» присвоен постоянный адрес: ........... Прежний адрес помещений .......... аннулирован.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что первоначально строение истца находилось в границах одного землевладения площадью 845 кв. м. В результате незаконных действий третьих лиц раздел исходного земельного участка под жилым домом привел к невозможности эксплуатации по целевому назначению расположенного на земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего истцу. Поскольку жилой дом истца в полном объеме не располагается на земельном участке с кадастровым номером № ...:253, частично расположен за его пределами, в районе снятого с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № ...:22, то межевание земельного участка под жилым домом истца произведено с нарушением требований закона и без учета фактического землепользования. Сформированный земельный участок площадью 460 кв.м. с кадастровым номером № ...:253 недостаточен для эксплуатации жилого дома и не позволяет соблюсти в полном объеме действующее законодательство.

Судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению в части по следующим основаниям.

Положениями части 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами (часть 13 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу положений части 3 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ) в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Образование указанного в части 3 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проекта межевания территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета (часть 4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Анализ положений статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ позволяет сделать вывод, что в случае обращения собственника помещения в многоквартирном доме в уполномоченный орган с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен этот дом, формирование и проведение кадастрового учета земельных участков осуществляются в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

По смыслу указанных положений закона, с учетом правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 28 мая 2010 года №12-П, обязанность по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома возлагается на органы государственной власти или органы местного самоуправления. Исполнение такой обязанности предполагает необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

Основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета является обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с соответствующим заявлением.

По делу истцом заявлено требование о признании незаконным межевания земельного участка с кадастровым номером № ...:253, указывая, что на месте расположения этого земельного участка фактически расположен многоквартирный дом, состоящий из 4 квартир, он является собственником одной из этих квартир площадью 51,8 кв.м., между тем, в результате преступных действий третьих лиц, вина которых установлена вступившим в законную силу приговором суда, произведен незаконный раздел земельного участка, ранее расположенный под этим многоквартирным домом, в результате чего размер земельного участка, предоставленного в его собственность, не позволяет в полной мере использовать его по назначению, более того часть дома оказалась за пределами этого земельного участка.

Для установления всех обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения спора, судом апелляционной инстанции была назначена судебная землеустроительная экспертиза и повторная судебная землеустроительная экспертиза.

Из заключений этих судебных экспертиз № ... (№ ...) от 21 декабря 2022 года, от 31 мая 2023 года, проведенных обществом с ограниченной     ответственность научно-производственное объединение «Техэксперт», устанавливается следующее: часть жилого дома, расположенного по адресу: .........., с кадастровым номером № ...:468, площадью 51,8 кв.м., принадлежащий истцу на праве собственности находится за пределами принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером № ...:253, при этом имеется наложение части дома на границы ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером № ...:22, площадью 400 кв.м.

Для оптимального использования жилого дома с кадастровым номером № ...:468 площадью 51,8 кв.м., необходима площадь земельного участка размером 617 кв.м., то есть необходимо увеличение земельного участка с кадастровым номером № ...:253 площадью 460 кв.м. на 113 кв.м.

Таким образом, заключением специалистов устанавливается, что образование двух земельных участков с кадастровым номером № ...:22, площадью 400 кв.м., с кадастровым номером № ...:245, площадью 221 кв.м., привело к невозможности оптимального использования земельного участка с кадастровым номером № ...:253 и расположенного на нем объекта недвижимости - жилого дома с кадастровым номером № ...:468, площадью 51,8 кв.м., принадлежащих истцу на праве собственности.

При таких обстоятельствах судебная коллегия решение суда первой инстанции в части признания недействительным результатов межевания границ земельного участка с кадастровым номером № ...:253 площадью 460 кв.м. находит законным и обоснованным. Вместе с тем судебная коллегия считает подлежащим изменению решение суда в части определения границ этого земельного участка общей площадью 845 кв.м., поскольку, как следует из материалов дела, жилой дом в настоящее время находится в разрушенном состоянии, до разрушения имел четыре квартиры, соответственно, его площадь превышала площадь квартиры истца. В связи с чем вывод суда о том, что для эксплуатации оставшейся части жилого дома истца в виде квартиры №3, в дальнейшем преобразованной в жилой дом по адресу: .........., (фактически произошел выдел в натуре части жилого дома) необходим весь земельный участок на котором располагался многоквартирный жилой дом в первоначальном виде, сделан без учета прав собственника здания приобрести в установленном порядке в собственность исключительно часть земельного участка, занятую принадлежащим ему зданием и необходимую для его эксплуатации (пункт 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации).

При этом следует иметь в виду, что формирование земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы земельного участка должны входить как та часть, которая занята объектом, так и часть, необходимая для его использования.

Как следует из вышеуказанных заключений экспертов для оптимальной эксплуатации жилого дома с площадью 51,8 кв.м. необходима площадь земельного участка размером 617 кв.м., что соответствует предельным размерам земельных участков разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства под индивидуальный жилой дом.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит изменению в части размера границ земельного участка с кадастровым номером № ...:253 и его координат поворотных точек в соответствии с вышеуказанными заключениями судебной землеустроительной экспертизы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░ 25 ░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ...:253 ░░░░░ ░░░░░░░░ 617 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: .......... ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░     ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░ 31 ░░░ 2023 ░░░░:

X	Y
********	********	********
********	********	********
********	********	********
********	********	********
********	********	********
********	********	********

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03 ░░░░ 2023 ░░░░.