Решение от 29.09.2021 по делу № 2а-1456/2021 от 10.09.2021

Дело № 2а-1456/21

УИД 56RS0033-01-2021-002865-75

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск                                                              29 сентября 2021 года

Советский районный суд города Орска Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Смирновой Н.В.,

при секретаре Корнелюк Е.Ю.,

с участием административного истца Базуева Н.В.

представителя административного ответчика Полудняковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Базуева Н.В. к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области об отмене постановления о постановке на профилактический учет,

установил:

Базуев Н.В. обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обосновании требований указал, что 10.08.2021 года он был постановлен на профилактический учет администрацией Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области (далее СИЗО-2), как лицо склонное к нападению на сотрудников учреждения. Ранее он не привлекался к дисциплинарным взысканиям, не имеет нарушений и выговоров. С сотрудниками администрации обращается вежливо, никогда не нападал на представителей органов власти.

Просит суд: обязать ответчика снять его с профилактического учета.

В судебном заседании Базуев Н.В. доводы иска поддержал в полном объеме, суду пояснил, что возможно в разговорах с сокамерниками он допускал высказывания о нападении на представителей администрации СИЗО-2, однако таких намерений не имел. Не отрицает, что ему объявлялся выговор за нарушение режима содержания.

Представитель ответчика Полуднякова О.В.в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска Базуеву Н.В. Пояснила, что административный истец в соответствии с Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции России от 20.05.2013 года № 72 поставлен на профилактический учет, в связи с наличием информации о его намерениях совершить правонарушение в отношении представителей учреждения.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст.15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы устанавливается Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.05.2013 № 72 (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктами 3,4 Инструкции основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (УИС), посредством комплекса профилактических мероприятий; деятельность сотрудников учреждений УИС по предотвращению правонарушений связана с выявлением лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, и принятием к ним мер превентивного характера с целью недопущения реализации этих намерений (на стадии обнаружения умысла). При пресечении правонарушений устанавливаются лица, подготавливающие правонарушение, с принятием к ним превентивных мер в целях недопущения перерастания подготовительных действий в оконченное правонарушение (на стадии покушения).

Согласно п.24 Инструкции на профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные склонные к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов.

Инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными; сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией о замыслах подозреваемого, обвиняемого и осужденного на подготовку к совершению противоправных действий, готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС (пункты 25,27 Инструкции).

Сотрудники подразделений учреждения УИС в течение 10 дней проводят проверку достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте, отражая результаты проверки в соответствующих документах. После окончания проверки в случае согласия визируют рапорт, после чего передают его в воспитательную службу. Если по результатам проверки не выявлена целесообразность постановки (снятия) лица на профилактический учет, то к рапорту прилагается справка с мотивированным обоснованием и при необходимости рекомендациями о дальнейшей работе с этим подозреваемым, обвиняемым и осужденным. Начальник учреждения УИС после ознакомления с указанными материалами, убедившись в обоснованности ходатайства инициатора о постановке (снятии) на профилактический учет лица, указанного в рапорте, визирует его и назначает дату для рассмотрения представленного материала на заседании комиссии учреждения УИС ( пункты 29,20 Инструкции).

По результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения УИС и подписывается членами комиссии. Администрация учреждения УИС после вынесения решения комиссии относительно постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет, снятия с профилактического учета либо продления срока нахождения на профилактическом учете ознакамливает с ним под роспись ( пункты 33,34 Инструкции).

Согласно п.14 Инструкции в учреждениях уголовно-исправительной системы подозреваемые, обвиняемые и осужденные, допускающие правонарушения либо намеревающиеся их совершить, выявляются путем изучения их личных дел, сбора информации, полученной сотрудниками подразделений воспитательной работы, режима, охраны, оперативного отдела, отдела специального учета, психологической лаборатории, профессионального училища, школы, предприятия, медицинской части, а также поступившей из других источников (в том числе по результатам цензуры корреспонденции), заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, изучения записей в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, Журнале учета информации о происшествиях, Журнале учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, Журнале учета нарушений режима отбывания наказания и Журнале рапортов приема-сдачи дежурств и другой документации, в которой могут содержаться сведения о противоправном поведении и намерениях подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 10.08.2021 года на заседании комиссии по постановке подозреваемых, обвиняемых и осужденных на профучет, Базуев Н.В. поставлен на профилактический учет. Основанием постановке на учет явилась поступившая оперативная информация о том, что Базуев Н.В. осуществляет подготовку, высказывает намерения совершить нападение на представителей администрации учреждения, что подтверждается рапортом оперуполномоченного СИЗО-2.

Как следует из рапорта оперуполномоченного оперативного отдела СИЗО-2, в отношении обвиняемого Базуева Н.В. арестованного 22.03.2021 года, за совершения преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ, поступила информация о том, что он осуществляет подготовку и высказывает намерения направленные на совершение нападения на представителей администрации учреждения. С целью своевременного предупреждения и пресечения противоправных намерений обвиняемого, считает целесообразным поставить Базуева Н.В. на профилактический учет, как лицо склонное к совершению правонарушения.

Таким образом, полученная оперативным сотрудником СИЗО-2 информация о намерениях совершить противоправные деяния Базуевым Н.В. давала основания для инициирования процедуры постановки последнего на профилактический учет как лица, склонного к совершению нападения на представителей администрации учреждения и иных сотрудников правоохранительных органов.

Как установлено в судебном заседании, нарушений процедуры принятия такого рода решений комиссией СИЗО-2 не допущено, порядок постановки административного истца на профилактический учет, предусмотренный Инструкцией, соблюден, в связи с чем оснований для отмены оспариваемого решения о постановке Базуева Н.В. на профилактический учет не имеется.

Доказательств нарушения указанным решением прав административного истца в период его содержания в следственном изоляторе не представлено в материалы административного дела.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав Базуева Н.В. оспариваемым решением комиссии СИЗО-2 от 10.08.2021 года.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления Базуева Н.В. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, - ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░               /░░░░░░░/                                                             ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ 2021 ░░░░