Решение от 06.04.2021 по делу № 5-2450/2021 от 24.02.2021

Дело №5-2450/2021

64RS0046-01-2021-002479-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

06 апреля 2021 г.                                   г. Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Майкова Н.Н,

при секретаре Карягиной Д.В.

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Южный»,

установил:

в отношении ООО «Южный» был составлен протокол об административном правонарушении от 10.02.2021 г. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В протоколе было указано, что 26.12.2020 г. в 23 час. 20 мин. ООО «Южный», кафе – бар «Елисей» по адресу: г. Саратов, пр-т 50 лет Октября, д. 110А, к.8 осуществляло деятельность по оказанию услуг в сфере общественного питания, в период ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения короновирусной инфекции (COVID-19), тем самым общество совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановление Правительства Саратовской области от 26.03.2020 N 208-П (ред. от 12.02.2021) «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» При наличии в составе бань и саун обеспечить их работу в соответствии с методическими рекомендациями МР 3.1/2.1.0181-20 «Рекомендации по организации работы бань и саун с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации») (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункту «а», «у», «ф» пункта 1 статьи 11 названного федерального закона).

Статьей 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение приведенных выше правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Устанавливая административную ответственность, законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 г. № 4-П и от 16.07.2015 г. № 22-П; определения от 21.04.2005 г. № 22-О, от 19.11.2015 г. № 2557-О и др.).

Это, в свою очередь, означает, что положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08.12.2015 г. N 2735-О).

С учетом изложенного отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5части 1 статьи 24.5 данного кодекса).

Постановление Правительства Саратовской области от 05.11.2020 N 891-П «О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 26.03.2020 г. № 208-П» абзац двадцатый пункта 1.7 изложить в следующей редакции: «ограничение работы предприятий общественного питания во времени с 6.00 до 23.00 часов местного времени».

Поскольку ООО «Южный» сауна «Енисей» не оказывает услуги в сфере общественного питания, что подтверждается материалами дела и допрошенными свидетелями, следовательно, данный пункт постановления не распространяется.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении были нарушены нормы процессуального права, поскольку ООО «Южный» на составление протокола, извещено не было, доказательств извещения в материалах дела отсутствуют.

Кроме того Постановлением Правительства Саратовской области № 96-П от 19.02.2021 года «О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 26.03.2020 года № 208-П» полностью сняты ограниче6ния в работе предприятий общественного питания по времени.

Отмена нормативного правового акта, принятого государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являющихся основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Указанная позиция отражена в Обзоре Верховного суда № 3, утвержденном Президиумом ВС РФ от 17.02.2021 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ № 5-2450/2021 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» - ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░