Решение по делу № 2а-2308/2021 от 03.03.2021

    Дело №а№     КОПИЯ

(42RS0№-23)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи     Константиновой Т.М.

    при секретаре                    Киринович А.В.

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в <адрес>                                                                                            06 апреля 2021 г.

дело по административному исковому заявлению Буткеева А. В. к ИВС <адрес>, Министерству финансов РФ, УМВД России по <адрес>, УФК по <адрес>, МВД России, ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконными действий администрации ИВС <адрес>, связанных с условиями содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

    УСТАНОВИЛ:

Буткеев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ИВС <адрес>, Министерству финансов РФ о признании незаконными действий администрации ИВС <адрес>, связанных с условиями содержания в ИВС <адрес>, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в размере <данные изъяты> рублей. Требования мотивирует тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ИВС <адрес>, где были нарушены его права, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания, поскольку отсутствовала горячая вода, было плохое освещение, площадь камеры не соответствовала 2 кв.м. на одного человека, кроме того, помещение было переполнено арестованными, спали по очереди, кровати отсутствовали, вместо них была сплошная деревянная полка, матрацы и подушки не выдавали, также не выдавали средства личной гигиены, питание было плохое, что послужило основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями, просит присудить денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере <данные изъяты> рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УМВД России по <адрес>, УФК по <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены МВД России, ГУ МВД России по <адрес>.

Административный истец Буткеев А.В. в судебном заседании заявленные административные требования поддержал, указав, что после указанного в административном иске периода условия содержания его под стражей не нарушались, ранее с заявленными требованиями в суды не обращался, так как в период до ДД.ММ.ГГГГ г. содержался в СИЗО - 2 <адрес>, до 2015 г. – в СИЗО-1 <адрес>, откуда обращаться с заявлениями и жалобами было нельзя, а с 2015 г. и до настоящего времени, находясь в колонии, стал изучать законы, узнал, что можно обратиться в суд с настоящими исковыми требованиями.

    Представитель административных ответчиков МВД России, ГУ МВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес> Менухова И.В., действующая на основании доверенностей, возражала относительно заявленных административных исковых требований, просила в удовлетворении административного иска отказать, в связи с пропуском установленного ч.1 ст.219 КАС РФ срока для обращения в суд. Также указала, что служебная документация ИВС Управления МВД России по <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ гг. уничтожена по истечении срока хранения, в связи с чем сведений о содержании Буткеева А.В. в ИВС <адрес> в указанный им период не имеется.

    Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ Головко Е.А.. действующая на основании доверенности, исковые требования Буткеева А.В. не признала, также указала, что последним пропущен срок для обращения в суд.

    Административные ответчики ИВС <адрес>, УФК по <адрес> в суд не явились, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, ходатайств не представили.

    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

    Обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном ст.227.1 КАС РФ возможно в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

    В соответствии с ч. 2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

    При этом в силу прямого указания, содержащегося в ч.8 ст.219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине) является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

    Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч.11 ст.226 КАС РФ).

    Согласно ч.1 ст.95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

    В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие лицу своевременно обратиться в суд (например, болезнь административного истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

    Исходя из вышеприведенных законоположений, уважительными могут признаваться только такие причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

    Из содержания административного иска следует, что обращение в суд обусловлено нарушением прав административного истца администрацией ИВС <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выраженных в ненадлежащих условиях содержания.

    Таким образом, о предполагаемом нарушении своих прав административному истцу было известно непосредственно в момент, когда такие нарушения были допущены, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако в суд с административным иском Буткеев А.В. обратился лишь в 2021 г., при этом доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки, не представил, о конкретных событиях, которые бы ему препятствовали в своевременном направлении административного иска, не заявил.

    При этом незнание закона не может быть отнесено к уважительным причинам пропуска срока.

    В п. п.2,12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (ст.46 Конституции Российской Федерации), а проверяя соблюдение предусмотренного ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

    Между тем, Буткеев А.В. оспаривает действия администрации ИВС <адрес> в определенный временной период, а именно имевшие место быть, согласно исковым требованиям, до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, указанные действия не могут быть расценены, как длящиеся.

    Также в судебном заседании Буткеевым А.В. указано, что до ДД.ММ.ГГГГ в суды по оспариваемым им в настоящем административном исковом заявлении действиям администрации ИВС <адрес>, он не обращался. Доказательства обратного отсутствуют, суду не представлены.

    Согласно положениям ч.5 ст.138 КАС РФ: в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

    С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе Буткееву А.В. в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском срока для обращения в суд и отсутствием уважительных причин пропуска такого срока, влекущих его восстановление, без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

    Поскольку требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей является производным от требования, связанного с признанием действий должностных лиц ИВС <адрес> незаконными, оснований для его удовлетворения также не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Буткеева А. В. к ИВС <адрес>, Министерству финансов РФ, УМВД России по <адрес>, УФК по <адрес>, МВД России, ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконными действий администрации ИВС <адрес>, связанных с условиями содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

        Председательствующий:             (подпись)                                       Т.М. Константинова

    Копия верна

    Подпись судьи____________

Секретарь Е.А. Артеменко

    «09» апреля 2021 г.

        Подлинный документ находится в деле №а№ Центрального районного суда <адрес>.