Решение от 27.10.2021 по делу № 2-1791/2021 от 24.03.2021

№2-1791/2021

УИД 61RS0006-01-2021-002106-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«27» октября 2021 года

Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе:

судьи Коваленко И.А,

при секретаре Вяткиной Ю.О,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцева Ю.В. к Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: МКУ "Отдел образования Первомайского района г. Ростова-на-Дону", Администрация города Ростова-на-Дону, о восстановлении срока и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 03.12.2020 года Администрацией Первомайского района г. Ростова-на-Дону вынесено Распоряжение №727, об отказе Зайцеву Ю.В. во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

03.12.2020 года данное Распоряжение было получено представителем Зайцева Ю.В. по доверенности Кожаниной Н.А.

Истец указал, что считает данное распоряжение незаконным, так как он пропустил срок подачи заявления о включении его в списки детей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по причине отсутствия документов, паспорта гражданина Российской Федерации, нахождения в местах лишения свободы.

На основании изложенного, истец просил суд восстановить срок для включения Зайцева Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; обязать Администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону включить Зайцева Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Истец и его представитель Кожанина Н.А, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали, дали пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица МКУ «Отдел образования Первомайского района» Шабельная Е.А., действующая по доверенности в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представители ответчика Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону и третьего лица Администрации г.Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии по обеспечению жильем, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии со статьей 1 которого, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 8 Закона N 159-ФЗ по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу пункта 9 статьи 8 Закона N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Судом установлено, что Зайцев Ю.В. является сиротой и воспитанником Детского дома №4 г. Ростова-на-Дону.

13.07.1983       решением Белокалитвинским районным Советом народных депутатов Ростовской области №267 Зайцев Ю.В. определён в Детский дом.

28.06.1983        Белокалитвинским городским народным судом Ростовской области вынесено Решение о лишении родительских прав матери Зайцева Ю.В, ФИО1. Где находится отец Зайцева Ю.В. не известно. С 15.08.1983 г. по 10.04.1991 г и с 31.05.1993 г. по 25.08.1995 г. Зайцев Ю.В. являлся воспитанником ГОУ РО для детей, оставшихся без попечения родителей Детского дома №1 и проживал по адресу <адрес>.

Из указанных фактов следует, что Зайцев Ю.В. относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Далее, 26.04.1995 г. Зайцев Ю.В. в возрасте 16 лет был осужден Первомайским народным судом г. Ростова-на-Дону к 3 годам лишения свободы.

07.04.1999 г. Ворошиловским районным судом г. Ростова-на-Дону осужден к лишению свободы сроком на 2 года 6 месяцев. Освобожден 22.09.2000 г. по амнистии.

23.05.2001            г. Мировым судом 2-го участка Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону истец был осужден к лишению свободы сроком на 1 год. Освобожден 29.03.2002 г. по отбытию наказания,

11.07.2002             г. истец осужден Ворошиловским районным судом г. Ростова-на-Дону к лишению свободы сроком на 1 год. Освобожден 24.04.2003 г. по отбытию наказания.

27.03.2008           г Зайцев Ю.В. осужден Кировским районным судом г. Ростова-на-Дону к лишению свободы сроком на 2 года условно с испытательным сроком 2 года.

30.07.2008              истец был осужден Аксайским районным судом Ростовской области, находился в местах лишения свободы. Освобожден 31.12.2010 г. по отбытию наказания.

С 26.08.2008 г. по 08.09.2011 г. истец так же находился в местах лишения свободы.

Впервые, Зайцев Ю.В. получил паспорт 12.05.2009 года, выданный Отделом УФМС России по Ростовской области в г. Шахты Ростовской области.

Только в 2020 году истец обратился в Администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону по вопросу включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа подлежащих обеспечению жилыми помещениями и предоставления жилого помещения.

В месте с тем, суд не находит оснований для восстановлении срока на включение истца в списки детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, поскольку после освобождения из мест лишения свободы, с 2011 года, он на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по месту жительства, не встал, при этом доказательств наличия уважительных причин, препятствующих постановке на соответствующий учет после освобождения, суду не представил.

При этом, в материалы дела представлено определение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 декабря 2010 года, в соответствии с которым Прокурору Первомайского района г. Ростова-на-Дону было возвращено исковое заявление, поданное в интересах Зайцева Ю.В, к Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону об обязании принять на учет в качестве нуждающегося, обязании предоставить жилье, обязании оказать содействие в подготовке документов, оставленное без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного от 21 февраля 2011 года.

С указанного времени истец не обратился в орган местного самоуправления с заявлением о постановке его на учет, поэтому не имеется оснований полагать, что истец не был поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в силу незаконного отказа органа местного самоуправления в постановке на учет, либо по иным каким-либо обстоятельствам, которые объективно не позволяли ему в указанный период это сделать. При этом истец не привел объективные причины, препятствовавшие обращению по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением по договору найма, как в период с 18 до 23 лет, так и после освобождения из мест лишения свободы, с 2011 года.

В связи с чем, оснований полагать, что истцом срок пропущен по уважительной причине, не имеется.

Ссылка стороны истца на пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которому в список включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список, не может быть принята во внимание.

По смыслу Правил лицо, не включенное в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения возраста 23 лет без уважительной причины, утрачивает право на предоставление ему жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Сам по себе факт того, что истец только по достижении возраста 31 года получил паспорт, а в 33 года освободился из мест лишения свободы, основанием для восстановления срока не является, поскольку истец с указанного времени и до изменения законодательства, не воспользовался государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, в отсутствие стечения определенных жизненных обстоятельств, препятствующих ему в реализации данного права, что не может быть признано уважительной причиной для восстановления указанного срока, так как согласно части 1 статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению осуществляют по своему усмотрению принадлежащие ему гражданские права.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования истца являются необоснованными и подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 23 ░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░ ░ ░ ░ -

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.10.2021 ░░░░