Решение по делу № 33-30/2024 (33-294/2023;) от 28.12.2023

Судья суда 1 инстанции                             Дело № 33–30/2024

Кодес А.В.                                             № 2-47/2023

УИД 87RS0001-01-2022-000566-52

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Анадырь                                                                         22 января 2024 года

Суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Малова Д.В.,

при помощнике судьи Петрове М.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по представлению прокурора Чукотского автономного округа на определение Анадырского городского суда от 27 ноября 2023 года, которым постановлено:

«удовлетворить заявление ГП ЧАО «Птицефабрика «Северная».

Предоставить на срок до 30.11.2024 ГП ЧАО «Птицефабрика «Северная» отсрочку исполнения решения Анадырского городского суда от 02.02.2023 по гражданскому делу № 2-47/2023 по исковому заявлению прокурора Чукотского автономного округа в интересах неопределенного круга лиц к ГП ЧАО «Птицефабрика «Северная» о признании незаконной деятельности по накоплению отходов, прекращении использования земельного участка не по назначению, возложении обязанности ликвидировать несанкционированное место накопления отходов, разработать проект и провести работы по рекультивации земельного участка».

Заслушав доклад судьи Малова Д.В., суд

установил:

13 ноября 2023 года государственное предприятие Чукотского автономного округа «Птицефабрика «Северная» (далее - ГП ЧАО «Птицефабрика «Северная») обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Анадырского городского суда от 2 февраля 2023 года до 30 ноября 2024 года.

В обоснование заявления указало, что решением Анадырского городского суда от 2 февраля 2023 года частично удовлетворены исковые требования прокурора Чукотского автономного округа:

признана незаконной деятельность ГП ЧАО «Птицефабрика «Северная» по использованию не по целевому назначению земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, связанная с накоплением отходов производства 3 класса опасности в виде фракций куриного помета свежего;

прекращена деятельность ГП ЧАО «Птицефабрика «Северная» по использованию не по целевому назначению земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> для накопления отходов производства 3 класса опасности в виде фракций куриного помета свежего. ГП ЧАО «Птицефабрика «Северная» предоставлена отсрочка исполнения решения суда по этому требованию до 30 ноября 2023 года;

на ГП ЧАО «Птицефабрика «Северная» возложена обязанность в срок до 30 ноября 2023 года освободить земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес> от отходов производства 3 класса опасности в виде фракций куриного помета свежего.

Должник ГП ЧАО «Птицефабрика «Северная», сославшись на невозможность исполнения решения суда в срок по причинам, не зависящим от него, а именно: климатические особенности региона, окончание периода навигации, от которой зависит поставка необходимых строительных материалов, полученние от ЗАО СПК «Зебра» по договору от 30 мая 2023 года № 07/2023 окончательных результатов по экологическим изысканиям только 9 ноября 2023 года.

По результатам рассмотрения данного заявления, судом первой инстанции постановлено определение, резолютивная часть которого приведена выше.

В представлении (поименованном частной жалобой) на определение Анадырского городского суда от 27 ноября 2023 года прокурор, указывая на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в постановлении, обстоятельствам дела, неправильное применение судом первой инстанции норм процессуального права, просит его отменить и принять по делу новое постановление, которым в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Анадырского городского суда от 2 февраля 2023 года отказать.

В письменных возражениях Управления Роспотребнадзора по Чукотскому АО указано на отсутствие оснований для представления отсрочки исполнения решения суда первой инстанции по настоящему делу.

В силу положений части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представление прокурора рассмотрено судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле, в их отсутствие.

    Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, проверив определение суда первой инстанции в соответствии со статьёй 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов представления, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Удовлетворяя заявление должника ГП ЧАО «Птицефабрика «Северная» суд первой инстанции, руководствуясь статьями 13 и 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от 17 ноября 2015 года № 50 и в пункте 12 постановления «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» от 10 октября 2003 года № 5, исходил из того, что приведенные ГП ЧАО «Птицефабрика «Северная» доводы, о том, что должник 12 апреля 2023 года обратился с заявлением в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Чукотском автономном округе» для получения экспертного заключения в отношении разработанной ООО «ГорПроектом» документации «Проект СЗЗ. Птицефабрика. Адрес объекта: <адрес>», которое было изготовлено 10 мая 2023 года, заключил 30 мая 2023 года с ЗАО «Строительная промышленная компания «Зебра» договор № 07/2023 на выполнение инженерно-экологических, инженерно-геодезических и инженерно-геологических изысканий по объекту «пометохранилище», результаты которых получены только 9 ноября 2023 года и, поскольку доставка крупно-габаритных грузов в город Анадырь осуществляется только морским путем, а период морской навигации является непродолжительным, распоряжением капитана морского порта Анадыря «Об изменении сроков окончания навигации в морском порту Анадырь, морских терминалах Провидения и Эгвекинот» от 16 ноября 2023 года № 13 период навигации в морском порту Анадыря окончен с 00 часов 17 ноября 2023 года, то данные обстоятельства свидетельствуют о наличии у заявителя исключительных обстоятельств для отсрочки исполнения решения Анадырского городского суда.

Суд апелляционной инстанции находит указанный вывод Анадырского городского суда ошибочным, не соответствующим фактическим обстоятельствам дела, а довод представления прокурора об отсутствии оснований для отсрочки исполнения решения суда – заслуживающим внимания.

Так, согласно статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно разъяснениям данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве и статьи 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда разрешается судом с учётом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Как следует из материалов гражданского дела решение Анадырского городского суда по настоящему делу принято и объявлена его резолютивная часть 2 февраля 2023 года, мотивированное решение изготовлено 9 февраля 2023 года. В законную силу решение вступило 13 марта 2023 года.

С учётом предоставленного судом первой инстанции срока указанное судебное решение должно было быть исполнено ответчиком до 30 ноября 2023 года.

В ходе судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу в суде первой инстанции ГП ЧАО «Птицефабрика «Северная» признало иск прокурора в части требований о признании незаконной деятельности ГП ЧАО «Птицефабрика «Северная» по использованию не по целевому назначению земельного участка связанной с накоплением отходов производства III класса опасности и о прекращении этой деятельности, и просило предоставить отсрочку его исполнения на 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу, о чём 2 февраля 2023 года подало в суд соответствующие заявления.

Согласно приобщённой в суде первой инстанции должником информации от 12 октября 2022 года исходящий № 22920 ООО «ГорПроект» разрабатывал проект санитарно-защитной зоны и планировал передать его ГП ЧАО «Птицефабрика «Северная» на согласование и утверждение в Управление Роспотребнадзора по Чукотскому АО 20 января 2023 года.

Как следует из экспертного заключения на проектную и иную документацию Центр гигиены и эпидемиологии в Чукотском автономном округе от 10 мая 2023 года № 104, приобщённого к заявлению об отсрочке исполнения решения суда, документы на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы и выдачу заключения ГП ЧАО «Птицефабрика «Северная» подало только 12 апреля 2023 года.

Кроме того, 30 мая 2023 года ГП ЧАО «Птицефабрика «Северная» (заказчик) и ЗАО «Строительная промышленная компания «Зебра» (исполнитель) заключили договор № 07/2023 для выполнения инженерно-экологических, инженерно-геодезических и инженерно-геологических изысканий по объекту «пометохранилище».

Как следует из пунктов 2.1, 4.1.1 и 3.2.1 договора от 30 мая 2023 года № 07/2023 срок выполнения предусмотренных договором работ 60 (шестьдесят) рабочих дней со дня, следующего за днём поступления денежных средств на расчётный счёт исполнителя и получения им исходной документации, необходимой для выполнения работ. Срок начала и окончания работ переносится исполнителем в одностороннем порядке на период просрочки исполнения заказчиком встречных обязательств, предусмотренных договором. Заказчик обязан предоставить на электронную почту исполнителя в течении 5 (пяти) календарных дней с даты подписания настоящего договора всю необходимую исходную документацию, а также до начала выполнения работ, в течение 10 (десяти) банковских дней после подписания настоящего договора производит перечисление авансового платежа, в размере 50 % от стоимости работ.

При этом банковский день - это рабочие часы конкретного банка или период, в течение которого кредитное учреждение производит расчётные операции и обслуживание клиентов, и поскольку в договоре сторонами не согласовано понятие банковского дня, то в силу главы 11 ГК РФ этот срок подлежат исчислению в календарных днях.

При таких условиях, с учётом надлежащего и своевременного исполнения сторонами условий договора, ГП ЧАО «Птицефабрика «Северная» должна была уплатить аванс ЗАО «Строительная промышленная компания «Зебра» в срок до 9 июня 2023 года, а последнее должно было приступить к его исполнению не позднее 10 июня 2023 года и, тем самым окончить работы не позднее 4 сентября 2023 года (60 рабочих дней при пятидневной рабочей неделе).

Даже если учесть исчисление банковских дней в рабочих днях, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что работы по договору должны были быть исполнены до 6 сентября 2023 года, поскольку оплата по договору должна была быть произведена не позднее 14 июня 2023 года.

Как следует из материалов гражданского дела доказательства, подтверждающие дату изготовления проекта санитарно-защитной зоны ГП ЧАО «Птицефабрика «Северная» после 20 января 2023 года, а также обстоятельства препятствовавшие должнику с 14 марта (после вступления в законную силу решения суда первой инстанции) по 11 апреля 2023 года обратиться в Центр гигиены и эпидемиологии в Чукотском автономном округе для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы, дату исполнения договора от 30 мая 2023 года № 07/2023 именно 9 ноября 2023 года, а также уважительность причин исполнения и представления результатов инженерно-экологических, инженерно-геодезических и инженерно-геологических изысканий именно в эту дату, а также подтверждающие принятые ГП ЧАО «Птицефабрика «Северная» меры для своевременного исполнения ЗАО «Строительная промышленная компания «Зебра» обязательств к заявлению об отсрочке исполнения решения суда не приобщены и в суд не предоставлены.

Кроме того, к заявлению об отсрочке исполнения решения суда не приобщены какие-либо доказательства подтверждающие необходимость для исполнения решения суда по настоящему гражданскому делу доставки морским путём каких-либо грузов, невозможность их доставки послу вступления судебного постановления в законную силу в период навигации 2023 года, то есть до 17 ноября 2023 года и тем самым, подтверждающие то обстоятельство, что окончания навигации в морском порту Анадырь затрудняет исполнение судебного постановления.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции находит ошибочным вывод суда первой инстанции о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления ГП ЧАО «Птицефабрика «Северная» и приходит к выводу о том, что предоставлении отсрочки исполения решения суда по настоящему делу не обеспечивает баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, не отвечает требованиям справедливости, соразмерности и затрагивает гарантированные права лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Неправильное применение судом норм процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела привело к вынесению незаконного определения, что в силу пунктов 3, 4 части 1 и части 3 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием к отмене определения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Как следует из разъяснений, данных в абзаце 2 пункта 72 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» при отмене судом апелляционной инстанции определения суда первой инстанции полностью или в части суд апелляционной инстанции сам разрешает по существу процессуальный вопрос, по поводу которого было вынесено обжалуемое определение суда, например вопрос о восстановлении процессуального срока, применении обеспечительных мер и т.п.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает необходимым принять по делу новое постановление об отказе в удовлетворении заявления ГП ЧАО «Птицефабрика «Северная» о предоставлении отсрочки исполнения решения Анадырского городского суда от 2 февраля 2023 года по гражданскому делу № 2-47/2023.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

    определил:

    определение Анадырского городского суда от 27 ноября 2023 года по настоящему гражданскому делу отменить.

В удовлетворении заявления государственного предприятия Чукотского автономного округа «Птицефабрика «Северная» о предоставлении отсрочки исполнения решения Анадырского городского суда от 2 февраля 2023 года по гражданскому делу № 2-47/2023 отказать.

Представление прокурора Чукотского автономного округа удовлетворить.

Судья                                                                             Д.В. Малов

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 29 января 2024 года.